關于做好國有企業退休人員社會化管理移交工作的實踐與思考

喬雅紅

【摘? 要】將社會化管理應用到國有企業退休人員中，是強化國有企業社會職能、解決歷史問題、改善企業負擔的有效路徑。現階段，在國有企業退休人員實施社會化管理移交工作還處于初步試點階段。論文圍繞實施國有企業退休工作者社會化管理移交工作面臨的缺陷與不足展開分析，提出有效的移交工作改進方法，以期促進社會化管理移交工作有序展開，提高工作質量。

【Abstract】Applying socialized management to retirees of state-owned enterprises is an effective way to strengthen the social functions of state-owned enterprises， solve historical problems and improve the burden of enterprises. At present， the implementation of socialized management transfer work in state-owned enterprises is still in the initial pilot stage. This paper analyzes the defects and shortcomings of the implementation of the socialized management transfer work of retired workers in state-owned enterprises， and puts forward effective methods to improve the transfer work， so as to promote the orderly development of the socialized management transfer work and improve the quality of the work.

【關鍵詞】國有企業;退休人員;社會化管理;移交工作

【Keywords】state-owned enterprises; retirees; socialized management; transfer work

【中圖分類號】F241.34? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）11-0138-02

1 引言

國有企業退休工作者推行社會化管理方式，主要針對國有企業工作者辦理完退休手續以后，原企業不再承擔管理負責職責，而是將其移交到社區，由其他部門實施有效管控。推行退休工作者社會化管理方式，是為了落實《有關于內化國有企業改革的指導綱要》，快速剝離國有企業的社會職能，有效解決歷史問題，緩解國有企業的壓力。自2019年，侯馬北銅銅業有限公司為積極貫徹落實《中條山有色金屬集團有限公司關于成立退休人員社會化管理工作領導小組的通知》精神和相關部門部署安排，推行退休工作者移交工作，先后完成退休工作者關系移交、檔案移交、活動場地移交等，盡管侯馬北銅銅業有限公司退休人員推行社會化管理移交工作取得不錯成效，但是依然存在一定的問題，需要引起部門領導的重視，深入研究有效解決。

2 實施國有企業退休工作者社會化管理移交工作面臨的缺陷與不足

立足于侯馬北銅銅業有限公司退休工作者社會化管理實施情況，2018年審理退休、退養、離崗歇工人員檔案審理工作中，先后辦理39人退休，退養142人，離崗歇工4人;到2019年底共有259名退休人員需辦理移交手續，根據本人意愿及實際情況有32名退休人員關系移交到垣曲縣社保中心，其余均移交至侯馬市管理。盡管退休人員社會化管理移交工作有序實施，尤其針對退休人員人事檔案移交工作都能如期完成，但是退休工作者管理的本質移交、實際管控等方面依然面臨的不足與缺陷，影響退休工作者社會化管理移交工作的總體效率。

2.1 退休人員顧慮過多

此次參與社會化管理移交的退休人員逐漸增多，尤其對于侯馬北銅銅業有限公司而言，擁有眾多工作人員，且退休人員社會化管理移交制度的推行關乎于每一名工作者的自身利益，特別對公司退休人員來講，對于社會化管理移交工作顧慮較多。具體體現在以下幾點：①一部分退休工作者對自身企業存在顧慮，擔心企業一旦移交工作結束后，對自己不管不問，原企業給予的相關利益難以得到保障，有關待遇出現變化，自身存在困惑;②退休工作者將自己的青春奉獻給國有企業，對于國有企業有著一定的情感，誤以為退休人員社會化管理移交工作完成后，自己與企業毫無關系，自己的身份從“企業人”向“社會人”發生轉變，在內心情感上存在明顯落差;③對社區工作者數量過少、經費緊缺、無法肩負起退休人員管理能力等方面存在擔憂;④擔心社區工作者在實際工作中，存在業務不熟練，不清楚退休管理政策等現象，降低其工作效率。

2.2 接受企業有心無力

對國有企業退休工作者實施社會化管理的根本目的，就是為了化解國有企業辦社會的問題，對退休工作者的退休生活給予有效保障，改善其生活品質。基于此，退休工作者以期利用社會化管理，可以享受到更加快捷、便利的社區服務。但是結合現階段移交限制，各個區域依然面臨相應的問題，具體問題如下：第一，立足于各個社區僅有人力資源基本情況進行分析，不但要強化國有企業移交的公房物業管理工作效率，還要對退休人員實施管理，稍顯有心無力，工作人員的數量明顯不足;第二，僅有的社區人員對于退休政策并不十分了解，面對陌生的退休人員，難以解答退休人員所提出的相應問題;第三，國有企業退休人員社會化管理移交工作中，由于退休人員享有的企業福利并不相同，服務范圍也存在明顯差異，社區實施統一管控后，不排除出現攀比的情況，這也對社區工作者的職業能力提出更高的要求;第四，各個社區信息化管理平臺并不完善，使管理方式面臨的單一化、固定化，影響管理的總體效率。結合現階段具體情況，各個社區應用原有的管控方式，信息數據通過會議、口頭等方式傳達，僅憑借咨詢解決等方式，難以滿足退休人員的根本需求。

3 國有企業退休人員社會化管理移交工作的有效方法

3.1 加大宣傳力度，消除疑問與顧慮

所有改革的有效實施，都需要集結各方力量全力支持，也離不開當事人的全力配合。為了促進國有企業退休人員社會化管理移交工作有序展開，需要重視宣傳引導，形成統一思想。當地政府可以在公共場所、社區、企業內部通過懸掛宣傳語、設置宣傳欄等方式，加大對社會化管理的宣傳力度，以便讓社會大眾對社會化管理給予高度重視與深入了解，構建促進社會化管理的和諧環境。企業也要應用多媒體、走訪、座談會等方式，向退休工作者說明最新的政策制度，使退休工作者對社會化管理加以了解，意識到社會化管理是養老服務機制改革的新方向，提高退休工作者對社會化管理的認同感。同時，還要做好心理疏導，消除國有企業退休工作者的疑問與顧慮。政府與國有企業要對實時掌握退休工作者對于社會化管理的看法以及思想動態，結合退休工作者的實際情況，展開針對性心理疏導，耐心傾聽退休工作者的訴求。針對退休工作者十分關注的移交之后退休待遇、養老服務等問題給予高度重視，有關待遇問題需要根據規定要求，給予退休工作者充分理解，當地政府也可給出相應的承諾，解決退休工作者對移交后的顧慮問題。另外，構建完善的基礎設置，為退休工作者提供娛樂活動場所，使國有企業退休工作者在移交中體會到企業與社會的關心，讓退休工作者保持心情順暢，將自身的疑慮與困惑有效消除。

3.2 實現政企聯動，促進服務水平提升

社區作為國有企業對退休工作者實施社會化管理服務的主要場所，社區管理服務效果直接影響退休工作者日后的生活品質。強化社區管理服務效果，需要保障人員配置充足合理，國有企業對退休工作者實施社會化管理，會使社區工作內容、工作職能進一步增加，政府需要依據新增職責任務，完善人員的配置，為保障社區服務管理效果提供必要的人員支持。當地政府通過頒布有關政策制度，加大財力、物力、人力的投入，確保國有企業推行工作者社會化管理移交工作順利實施。通過組織社區工作者參與相關培訓指導，讓社區工作者進一步了解我國的政策制度，深入理解養老服務與管理方式，強化社區服務管理水平。同時，國有企業也要配合社區構建完善的管理臺賬，支持社區工作，并向社區工作者介紹或傳授行之有效的管理服務經驗，使退休工作者的歸屬感、幸福感進一步增強。

3.3 明確各自職責，頒布相應制度

正所謂，“沒有規矩，難以成方圓”。結合現階段頒布的政策制度、工作方案，對于政府社會化管理與服務內容盡管明確說明，但是國有企業移交后的工作內容并不十分清晰，責任過于寬泛，容易使國有企業在具體的工作中感覺移不移交都差不多。所有的改革并非是一朝一夕即可完成的，政府有關部門要走進基層，全面了解國有企業退休工作者的實際情況、管控服務形式，明確推行社會化管理的過渡期，掌握過渡期政府與國有企業的職責與工作有關內容，尤其對企業所肩負的經濟、社會責任期等內容;企業減負經濟責任的實際內容、移交前后有關費用項目的期限等加以確立，在過渡期接受之后，達到國有企業退休工作者的社會化管控，企業不再肩負退休工作者的管理職責，提高社會化管理移交工作效率。

4 結語

綜上所述，國有企業退休工作者推行社會化管理意義十分重大，屬于一項任務重、時間緊迫的改革任務。為了保障國有企業退休工作者社會化管理移交工作有效展開，應該以新時代中國特色社會主義思想作為指導，積極貫徹“兩會”精神，將為人民服務作為中職，提高社會化管理移交工作效率，為國有企業退休工作者提供必要的保障，促進國有企業可持續發展。

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