2016-2020：工人文化宮重裝歸來

作為億萬職工的精神家園和工會服務(wù)職工的前沿陣地，過去5年，工人文化宮經(jīng)歷了一次漫長的涅槃。

從“清理整改”到把工人文化宮納入公共文化服務(wù)體系……在全國總工會先后下發(fā)的四份指導(dǎo)意見推動下，新時(shí)代工人文化宮日益彰顯公益性服務(wù)性，重新恢復(fù)“工人的學(xué)校和樂園”的傳統(tǒng)本色，快速走上回歸與重塑的改革之路。

伴隨著工人文化宮的“重裝歸來”，工會加強(qiáng)職工思想引領(lǐng)有了新課堂、工會提升職工技能培訓(xùn)有了新學(xué)校、工會豐富職工文化生活有了新樂園。工人文化宮的改革與發(fā)展，正在不斷譜寫新的篇章。

2020年9月10日，山東青島，全國工會貫徹落實(shí)《文保法》推進(jìn)工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展座談會正在進(jìn)行。

歷經(jīng)將近5年的建設(shè)、管理和發(fā)展，中國工會的工人文化宮事業(yè)又一次迎來自己的高光時(shí)刻。

來自全國各地工會的參會代表，帶來振奮人心的好消息——在全國總工會先后下發(fā)的四份指導(dǎo)意見推動下，新時(shí)代工人文化宮日益彰顯公益性服務(wù)性，重新恢復(fù)“工人的學(xué)校和樂園”的傳統(tǒng)本色，快速走上回歸與重塑的改革之路。

作為億萬職工的精神家園和工會服務(wù)職工的前沿陣地，工人文化宮經(jīng)歷了一次漫長的涅槃。它有過光明的季節(jié)，也有過暗淡的季節(jié)；它有過希望之春，也有過失望之冬。它曾經(jīng)給數(shù)不清的勞動者留下歡樂的記憶，也曾經(jīng)在市場浪潮的喧囂中冷落凋敝。今天，它終于在全國各級工會協(xié)力振興下“重裝歸來”，生機(jī)怒放。

就加強(qiáng)職工文化建設(shè)的問題，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明明確提出，職工文化是職工共同理想和精神支柱的體現(xiàn)，是職工思想政治工作的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)偉大民族精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮工會院校、報(bào)刊、文化宮、職工書屋等文化陣地作用，運(yùn)用職工喜歡和熟悉的話語，多提供思想精深、制作精良的文化產(chǎn)品，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化。

全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦對開好青島座談會十分重視，做出批示：“山東省總開展工人文化宮集中整治提升行動，思路清晰，措施有力，工作扎實(shí)，效果明顯，值得充分肯定。望持續(xù)努力，把下一步工作抓好。”

正是在青島舉行的這次座談會上，全總書記處書記、黨組成員，組織部部長張茂華明確提出，積極推動落實(shí)工人文化宮的法律地位和待遇，做優(yōu)做強(qiáng)工人文化宮，努力實(shí)現(xiàn)工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

這是工人文化宮面向未來的發(fā)展藍(lán)圖。

職工群眾的美好生活，由此揭開新的篇章。

破冰

13年前，面對頻受沖擊和逐漸萎縮的困境，工人文化宮的改革和發(fā)展曾經(jīng)成為中國工會的焦點(diǎn)問題。

2007年5月26日，全國工人文化宮改革與發(fā)展論壇在江蘇常州召開，各級各地近百位工人文化宮負(fù)責(zé)同志匯聚一堂，擺困難、查原因、尋出路。

那一次，形形色色的問題接踵而來——

如何抵擋市場行為對工人文化宮公益本色的兇猛沖擊？

如何破解眾多老舊工人文化宮拆遷、改造和重建的難題？

如何抗拒商業(yè)之手試圖把工人文化宮逐出城市核心區(qū)的貪婪？

如何明確工人文化宮的功能定位，走出經(jīng)費(fèi)窘迫的困境，留住日漸流失的工人文化宮工作者隊(duì)伍？

……

盡管常州會議引發(fā)了廣泛而強(qiáng)烈的共鳴，現(xiàn)實(shí)狀況卻并不令人樂觀，工人文化宮的改革發(fā)展依然被各種問題“卡住了脖子”，靠出租場地維持生計(jì)成為常態(tài)，一些工人文化宮繼續(xù)被商業(yè)設(shè)施建設(shè)不斷蠶食。

2012年3月，十一屆全國人大五次會議在北京舉行。來自湖南的全國人大代表彭愛華披露的事實(shí)觸目驚心——湖南84個(gè)縣級以上工人文化宮，只有一家屬于全額撥款。

冰凍三尺非一日之寒，卡住工人文化宮發(fā)展的“瓶頸”問題由來已久。無論是“以文為主、多業(yè)助文”，還是“破墻開店、圍墻經(jīng)濟(jì)”，都無法從根本上破解工人文化宮的發(fā)展困境。中國工會需要更完善、更堅(jiān)決的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推動，才能引領(lǐng)工人文化宮走出低谷。

2019年，昆明市工人文化宮承辦新中國成立70周年職工文藝展演

2016年，工人文化宮“破冰行動”正式開始。

8月26日，全總第十六屆書記處第五十五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見》，從堅(jiān)持公益性發(fā)展方向、做優(yōu)做強(qiáng)文化服務(wù)主業(yè)、加強(qiáng)陣地管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和落實(shí)管理主體責(zé)任等5個(gè)方面，明確提出了18條具體意見，以此加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理工作，強(qiáng)化服務(wù)職工功能，并于9月9日印發(fā)。

全國總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部部長李慶堂告訴《中國工人》記者，這是貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》的具體舉措，也是《全國總工會改革試點(diǎn)方案》中的重要組成部分。

3個(gè)月后，工人文化宮第一次進(jìn)入國家法律。

2016年12月25日，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。這部通常被簡稱為《文保法》的法律中，第14條明確界定公共文化設(shè)施包括工人文化宮，第45條明確要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，安排相應(yīng)資金。

毫無疑問，《文保法》從根本上明確了工人文化宮的法律地位，同時(shí)也明確了政府的保障責(zé)任。

隨后，全國總工會相繼下發(fā)《深入推進(jìn)工人文化宮、工人療休養(yǎng)院清理整改工作的意見》等一系列政策指導(dǎo)意見。

在制度的建立和推動下，工人文化宮的回歸之路開始加速。

回歸

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，伴隨著市場浪潮的最初涌動，“以商養(yǎng)文”和“以商養(yǎng)宮”曾經(jīng)讓一些工人文化宮嘗到了“甜頭”。

然而，短暫的熱鬧無法掩蓋工人文化宮經(jīng)營管理方面的缺失。當(dāng)有限的經(jīng)費(fèi)不足以支撐陣地運(yùn)轉(zhuǎn)等問題日益突出時(shí)，越來越多的工人文化宮不得不通過出租承包維持生計(jì)。

北京

24年培養(yǎng)2000多名業(yè)余作者

北京市勞動人民文化宮開辦的職工文學(xué)創(chuàng)作研修班成立于1996年10月。24年來，研修班集聚了一大批優(yōu)秀創(chuàng)作骨干，培養(yǎng)了2000多名業(yè)余文學(xué)作者。2003年文化宮被中華全國總工會授予“全國職工文學(xué)創(chuàng)作基地”。

其實(shí)，早在20世紀(jì)50年代，北京市勞動人民文化宮就開設(shè)文學(xué)、曲藝、戲劇、美術(shù)、音樂、舞蹈六類課程，聘請老舍、趙樹理、田漢、李煥之、葉淺予等知名專家學(xué)者進(jìn)行授課。此后，隨著科技培訓(xùn)活動在文化宮的長足發(fā)展，這里成了勞動模范和技術(shù)能手的聚集地。

近年來，北京市勞動人民文化宮承辦了“太廟國學(xué)”系列活動，為首都工會會員及社會各界提供文化服務(wù)。

2013年，昆明市工人文化宮拆除舊宮重建新宮，由于缺少經(jīng)費(fèi)支撐，文化宮面臨著較大資金缺口，無奈與云南魯勝投資有限公司簽署了經(jīng)營合作協(xié)議，期限長達(dá)20年。一時(shí)間，大小商戶陸續(xù)進(jìn)駐工人文化宮。

3年以后，隨著全總政策文件的出臺，在云南省總工會、昆明市總工會的要求和重視下，昆明市工人文化宮主動要求收回運(yùn)營權(quán)。在一系列政策支持下，最終，經(jīng)過將近一年的艱難協(xié)商，租賃協(xié)議被依法解除，出租場地收回了接近60%，剩余部分仍在持續(xù)收回。

“收回過程中需要解決的問題既復(fù)雜又有難度。但我們始終將文化宮的公益性服務(wù)性擺在首位。”作為整個(gè)清理整改過程的親歷者，昆明市工人文化宮主任呂禾坦言。

在呂禾看來，他所在的工人文化宮能夠陸續(xù)收回，“花小錢辦了大事”，全總政策文件的作用至關(guān)重要，因?yàn)椤吧蠈佑辛苏撸聦硬庞凶ナ帧薄?/p>

彼時(shí)，根據(jù)各地上報(bào)材料并結(jié)合日常調(diào)研情況，全國總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部確認(rèn)了1096家工人文化宮需要清理整改。

面對這塊難“啃”的“硬骨頭”，全國總工會高度重視工人文化宮清理整改工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全總黨組、書記處會議多次專題研究清理整改工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和規(guī)范管理工人文化宮，依法依規(guī)推進(jìn)清理整改工作，管住管嚴(yán)管好工會資產(chǎn)。

全總分管資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志把清理整改工作作為重點(diǎn)工作來抓，先后兩次召開清理整改工作推進(jìn)會、座談會。全總黨組書記處各領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地工人文化宮考察，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。

全國總工會又分別在2018年和2020年兩次發(fā)文推動“清理整改”，全總資產(chǎn)監(jiān)督管理部牽頭，會同宣教部、財(cái)務(wù)部共同研究制訂《關(guān)于深入推進(jìn)工人文化宮、工人療養(yǎng)院清理整改工作的意見》，并以全總辦公廳名義印發(fā)，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持，業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策，充分發(fā)揮政策為落實(shí)清理整改任務(wù)保駕護(hù)航的作用。

來自北京十里長街工會大樓的“軍令”，迅即帶來全國各級工會組織的全力行動，政策效應(yīng)相當(dāng)明顯。

《中國工人》記者在山東省濱州市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，沾化區(qū)工人文化宮不僅在政府資金支持下建起了新宮，1.4萬平方米建設(shè)用地也直接劃轉(zhuǎn)為工會資產(chǎn)，探索形成了政府劃轉(zhuǎn)建設(shè)工人文化宮的模式。

哈爾濱

工人藝術(shù)團(tuán)送戲到基層

哈爾濱市工人文化宮工人藝術(shù)團(tuán)常年堅(jiān)持送文化下基層，深入到生產(chǎn)一線慰問演出。

據(jù)了解，工人藝術(shù)團(tuán)每逢重大節(jié)日均會舉辦大型交響合唱音樂會，且連續(xù)多年參加“中國·哈爾濱之夏”音樂會、哈爾濱濕地節(jié)等大型演出，2018年被評為黑龍江省職工群眾文藝培訓(xùn)基地。僅2019年，工人藝術(shù)團(tuán)就到齊齊哈爾、哈爾濱鐵路局、東安廠、雙城等市、縣、企事業(yè)單位一線慰問演出15場。此外，這些演出活動除了通過各級工會組織向全市工會會員低價(jià)開放以外，還為環(huán)衛(wèi)工、農(nóng)民工、城管職工等舉行專場免費(fèi)演出。

這座建于1957年的哈爾濱市工人文化宮，用豐富的職工活動贏得職工的喜愛。近年來，伴隨工人文化宮被納入公共文化服務(wù)體系，哈爾濱市工人文化宮全身心地投入到開展職工公益文化活動中。

同樣振奮人心的變化也在江西出現(xiàn)。江西省總工會重點(diǎn)采取以建促改的舉措，通過爭取政府投資新建、劃撥資產(chǎn)、異地置換或整體購買等方式建設(shè)工人文化宮。如今，萍鄉(xiāng)市蓮花縣新建的工人文化宮已經(jīng)投入使用，外形好似蓮花花瓣，成為職工文化娛樂活動的新地標(biāo)。

毫無疑問，清理整改是工人文化宮回歸公益性服務(wù)性發(fā)揮陣地作用的重要基石。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月底，全國共有三分之二以上家工人文化宮全部落實(shí)清理整改方案，其余家工人文化宮部分落實(shí)整改方案并正在積極推進(jìn)。

與現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜狀況相比，這一進(jìn)展可以用“突破性”三個(gè)字來形容。

支撐

在收回應(yīng)有的活動陣地后，要想真正突出工人文化宮的公益性服務(wù)性，僅靠原有的工會經(jīng)費(fèi)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

工會首先需要解決的制約因素，仍然是困擾工人文化宮發(fā)展的老問題——“錢從哪里來？”

全總下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見》明確提出，要努力推動當(dāng)?shù)卣压と宋幕瘜m納入公共文化服務(wù)體系，建立政府財(cái)政資金支持為主的多渠道資金保障機(jī)制。《文保法》也對“錢的來源”有了明確界定，要求把公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府本級預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

當(dāng)然，法律法規(guī)和政策文件的真正落地見效，通常都需要走很長的一段路。

2019年年底，昆明市工人文化宮發(fā)布了12個(gè)對公眾開放的活動，面向個(gè)人、單位和團(tuán)體提供免費(fèi)服務(wù)或公益性質(zhì)的低價(jià)服務(wù)。

但是，通過這樣的服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)工人文化宮的公益性，顯然面臨諸多困難。

迄今為止，昆明市工人文化宮雖然被劃入公益二類事業(yè)單位，但相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助并未落實(shí)到位。相關(guān)專業(yè)人士分析說，昆明市轉(zhuǎn)型企業(yè)數(shù)量大，地方財(cái)政支撐力不足，工人文化宮作為公益二類事業(yè)單位的資助需要更多“等待”。

盡管如此，在昆明市工人文化宮干了34年的呂禾，對文化宮未來的發(fā)展仍然滿懷信心。他在接受《中國工人》記者采訪時(shí)說：“只要堅(jiān)守住服務(wù)職工的主責(zé)主業(yè)不變，一切困難都是能克服的。”

同樣“缺錢”的還有江蘇。江蘇省政協(xié)常委、省總工會副主席馬永青坦言，2017年以來，江蘇省工人文化宮舉辦各類文化教育、體育活動2224場次，總支出2.15億元。但是，這些公益性服務(wù)的收入僅為2900萬元，各地財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金僅為932萬元，維持公益性運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)1.77億元。

2018年，中國工會十七大重新修正《中國工會章程》，明確規(guī)定工會興辦的企業(yè)、事業(yè)，都要堅(jiān)持公益性服務(wù)性，堅(jiān)持為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

“運(yùn)營經(jīng)費(fèi)得不到保障，不利于工人文化宮回歸公益和服務(wù)升級，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。”馬永青以省政協(xié)委員的身份提出提案，呼吁按照《文保法》的相關(guān)規(guī)定，將工人文化宮運(yùn)營及建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障體系。

事實(shí)上，《文保法》的這一條款已在全國不少地市得到落實(shí)。

在四川，四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省總工會主席田向利建議，“把工人文化宮建設(shè)納入國家‘十四五’規(guī)劃，把工人文化宮納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃”，并向全國政協(xié)十三屆三次會議提交《關(guān)于把工人文化宮納入國家“十四五”規(guī)劃并加強(qiáng)建設(shè)管理的提案》。工人文化宮已明確納入《四川省公共文化服務(wù)保障條例》。

在上海，工人文化宮明確被定為公益一類事業(yè)單位，市、區(qū)12家工人文化宮經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障。

在福建，省總工會、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《市縣工人文化宮陣地建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，明確市、縣（區(qū)）工人文化宮的建設(shè)資金以當(dāng)?shù)卣Y金為主體。

在陜西，政策的推動作用同樣顯著，一系列政府資金的支持為工人文化宮改革發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。歷經(jīng)兩年半建設(shè)投入使用的榆林市工人文化宮，總投資達(dá)到1.3億元。其中，除陜西省總以獎(jiǎng)代補(bǔ)2200萬元和全總獎(jiǎng)勵(lì)50萬元外，榆林市財(cái)政撥款5000萬元，榆林市體育局、文化局、林業(yè)局等政府部門同時(shí)給予資金支持。

可喜的是，2020年7月，在政府相關(guān)部門和工會組織的聯(lián)合推動下，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會、省發(fā)改委等7部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推動全省工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)公益性事業(yè)單位保障政策。

依據(jù)《中國工人》的匯總統(tǒng)計(jì)，迄今至少已經(jīng)有9個(gè)省份通過文件形式，將工人文化宮納入地方公共文化服務(wù)保障條例，包括天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、四川、陜西等。

重塑

“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管，緊緊抓住這樣16個(gè)字，工人文化宮的工作就能干好。”在接受《中國工人》記者采訪時(shí)，各地各級工會干部共同表達(dá)出這樣的觀點(diǎn)。

事實(shí)上，“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”不僅是工人文化宮改革的基本原則，也是全國總工會關(guān)于工會資產(chǎn)管理的具體要求。

2018年，中國工會十七大重新修正《中國工會章程》，明確規(guī)定工會興辦的企業(yè)、事業(yè)，都要堅(jiān)持公益性服務(wù)性，堅(jiān)持為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

在公益性服務(wù)性的理念漸成共識以后，如何推動工人文化宮的可持續(xù)發(fā)展，成為擺在各級工會面前的緊迫課題。

2019年8月20日，浙江省總工會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工會職工服務(wù)陣地社會化市場化運(yùn)作的意見》，聚焦解決資產(chǎn)陣地定位不清、公益導(dǎo)向不明、資源碎片利用、純商業(yè)合作、合作過程不規(guī)范等問題。

在全國工會系統(tǒng)，這是第一個(gè)對工會職工服務(wù)陣地社會化市場化運(yùn)作進(jìn)行專門規(guī)定的規(guī)范性文件。它把工人文化宮列入工會職工服務(wù)陣地，對社會化市場化運(yùn)作做出清晰界定，明確社會化市場化運(yùn)作必須堅(jiān)持公益性服務(wù)性、堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)、堅(jiān)持依法依規(guī)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，主要采用對內(nèi)合作、對外合作、承接服務(wù)和接受贊助等方式進(jìn)行，并開具了社會化市場化運(yùn)作的負(fù)面清單。

浙江省總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)人表示，這一文件的出臺旨在進(jìn)一步盤活工會資產(chǎn)，激發(fā)工會企事業(yè)改革動力和發(fā)展活力，提高工會資產(chǎn)利用效率，促進(jìn)工會職工服務(wù)陣地可持續(xù)發(fā)展。

2020年10月，《中國工人》記者專程前往浙江，實(shí)地采訪海寧市工人文化宮。這家縣級工人文化宮探索社會化運(yùn)營管理新模式，用最少的人力成本盤活資源，推出“菜單式”文化惠工服務(wù)，在彰顯公益性服務(wù)性的同時(shí)，覆蓋面和影響力成倍遞增。

“要正確理解公益性服務(wù)性原則的概念，不能把它簡單地等同于免費(fèi)。”作為全國工會資產(chǎn)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人，李慶堂在接受《中國工人》記者專訪時(shí)表示，只有將工人文化宮真正納入公共文化服務(wù)體系，才能將服務(wù)職工的文化活動真正納入城市文化服務(wù)序列，做出工人文化宮的品牌和特色。

新局

變化無處不在，各地工人文化宮改革發(fā)展亮點(diǎn)頻閃。

員村工人文化宮是廣州市總工會下屬五大工人文化宮之一，地處天河中央商務(wù)區(qū)（天河CBD）。四條地鐵在這里交匯，大量人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，職工群眾的文化需求相當(dāng)迫切。相形之下，1965年建成的員村工人文化宮不僅外表“破破爛爛”，9000多平方米場地還長期被出租。

“市總工會拿出了壯士斷腕的決心，就是一個(gè)目標(biāo)——收回！”員村工人文化宮主任邱石良介紹說，市總黨組高位推動，一把手親自抓清理整改，建立黨組成員及機(jī)關(guān)部門對接直屬單位的工作機(jī)制，同時(shí)實(shí)施“退一補(bǔ)一”政策，讓工人文化宮清理整改工作有保障、有推進(jìn)、有落實(shí)。

秉承“先做規(guī)劃，再做建設(shè)”原則，整改后的員村工人文化宮被定位為服務(wù)職工的綜合體，規(guī)劃了職工教育、法律服務(wù)、文體活動、科技體驗(yàn)等服務(wù)模塊。

2019年4月，在廣州市總工會維權(quán)部的專業(yè)指導(dǎo)下，以員村工人文化宮作為基層服務(wù)載體的法律服務(wù)中心建立起來。經(jīng)過遴選的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工人文化宮，免費(fèi)提供工會法律咨詢。

“起初，每天只有一到兩位律師，只在工作日進(jìn)行免費(fèi)法律咨詢。如今，隨著工人文化宮的影響力越來越大，每天到這里值守的律師多了，服務(wù)時(shí)間也延伸到每個(gè)星期六。”邱石良告訴《中國工人》記者，通過承擔(dān)全市工會系統(tǒng)法律維權(quán)培訓(xùn)等工作，員村工人文化宮可以獲得部分收入，滿足法律服務(wù)中心的日常運(yùn)營開銷。

截至目前，員村工人文化宮已經(jīng)接受法律咨詢5000多宗，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。

危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局。重塑工人文化宮，關(guān)鍵之處是保持“工人的學(xué)校和樂園”本色不變，圍繞職工需求開展職工文化服務(wù)。

今天，全國各地各級工人文化宮創(chuàng)新不斷，頻開先河——

上海市工人文化宮將租賃收回的場地改建成上海工匠館，在全國各類展館中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)5G信號覆蓋，成為展示工會形象、弘揚(yáng)勞模工匠精神、加強(qiáng)職工思想引領(lǐng)的新陣地。

廈門市工人文化宮對已經(jīng)建成11年的體育館進(jìn)行升級改造，推出電子會員卡，讓服務(wù)職工的體育設(shè)施進(jìn)入“智能時(shí)代”。

青島市工人文化宮堅(jiān)持37年前創(chuàng)辦的“每周一講”職工大講堂公益講座，同時(shí)做亮職工賦能品牌，舉辦勞模工匠研修班，開設(shè)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程等技能培訓(xùn)。

……

海寧市工人文化宮開展公益茶藝培訓(xùn)課

歷經(jīng)5年發(fā)展，全國各級工會以清理整改工作為抓手，著力加強(qiáng)陣地建設(shè)、健全完善制度、規(guī)范運(yùn)營管理、提高服務(wù)水平，工人文化宮的建設(shè)、管理和改革發(fā)展工作取得明顯成效。

與2015年年底相比，全國工人文化宮資產(chǎn)總額增長31．79%，建筑面積增長49．87%，總收入增長46．61%，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

欣喜之余，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，與廣大職工群眾期待更好文化生活的需求相比，工人文化宮的改革和發(fā)展還需要破解新的難題。財(cái)政支持政策和清理整改工作落實(shí)不到位，從業(yè)人員職稱評定缺失，缺乏細(xì)化的管理體制機(jī)制，都在制約著工人文化宮的高質(zhì)量發(fā)展。

在全國總工會貫徹落實(shí)《文保法》推進(jìn)工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展座談會上，全總書記處書記、黨組成員，組織部部長張茂華明確提出，要深入貫徹落實(shí)《文保法》，積極推動落實(shí)工人文化宮的法律地位和待遇，加快健全工人文化宮指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、信息系統(tǒng)建設(shè)體系，做優(yōu)做強(qiáng)工人文化宮。

張茂華同時(shí)要求，各省級總工會要履行建好管好用好工人文化宮的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確方向、制定規(guī)劃、抓好班子、配強(qiáng)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

2015年8月，李慶堂離開中國工人出版社社長、黨委書記的崗位，轉(zhuǎn)任全國總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部部長，經(jīng)歷了工人文化宮回歸公益的全過程。

回望5年來走過的每一步，李慶堂深有感觸：“在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的征途中，工人文化宮的高質(zhì)量發(fā)展不僅是職工群眾的需求，更是新時(shí)代賦予工會組織和工會工作者的重任。工人文化宮的改革與發(fā)展并非朝夕之事，而是一項(xiàng)需要久久為功的系統(tǒng)工程。”

青島

“每周一講”37年服務(wù)35萬職工

在山東省青島市，工人文化宮主辦的“每周一講”儼然已經(jīng)成為了一張“名片”。這個(gè)公益講座堅(jiān)持37年不間斷開展，線上線下同步播出，聽眾已達(dá)35萬人次。根據(jù)新時(shí)代職工需求，青島市工人文化宮以“每周一講”為代表的教育培訓(xùn)從書畫攝影拓展到醫(yī)療健身、網(wǎng)絡(luò)電腦等新領(lǐng)域，從在職職工普惠培訓(xùn)拓展到類別群體精準(zhǔn)培訓(xùn)，從現(xiàn)場培訓(xùn)向廣播電視和網(wǎng)絡(luò)移動端融媒體平臺拓展。

同時(shí)，青島市工人文化宮還推出了新媒體制作、基礎(chǔ)家電維修等在職職工素質(zhì)提升工程以及工作能力提升、藝術(shù)修養(yǎng)提升等六大類女職工精品培訓(xùn)課程和書畫篆刻系、健康養(yǎng)生系等七大體系退休職工教育品牌，年培訓(xùn)近萬人次。

2004年3月31日，習(xí)近平同志曾到浙江省總工會調(diào)研考察。他對工會文化陣地建設(shè)的殷切囑托，始終被浙江工會干部牢記在心——

“工會也要考慮怎么搞好自身建設(shè)，對文化陣地建設(shè)，一定不要單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，一定不要單純賺幾個(gè)錢，不能簡單地一包了之，或者撒手不管，文化陣地你不去占領(lǐng)，其他的思想必然去占領(lǐng)。”

“要研究一些文化陣地怎么把它利用起來，不僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮它的政治、文化、社會效應(yīng)。”

16年后的今天，習(xí)近平總書記對浙江工會干部的殷切囑托，同樣成為全國工會干部做好文化陣地建設(shè)的強(qiáng)大動力。

以不息為體，以日新為道。工人文化宮的改革與發(fā)展，正在不斷譜寫新的篇章。

伴隨著工人文化宮的“重裝歸來”，工會加強(qiáng)職工思想引領(lǐng)有了新課堂。從組織群眾、宣傳群眾、教育群眾到引導(dǎo)群眾，億萬職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

伴隨著工人文化宮的“重裝歸來”，工會提升職工技能培訓(xùn)有了新學(xué)校。一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，正在這里充電加油，分享從中國制造到中國智造的知識寶庫。

伴隨著工人文化宮的“重裝歸來”，工會豐富職工文化生活有了新樂園。在傳播健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化的同時(shí)，讓更多的職工群眾真正感受到工會是職工之家。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

中國工會的改革創(chuàng)新不會停步，工人文化宮的改革和發(fā)展就不會停步。

工人文化宮的未來，一定將會更加美好。

充滿生機(jī)和活力的“工人的學(xué)校和樂園”，正在成為億萬職工群眾美好生活的幸福港灣。