對我國綠色礦山建設與發展的思考

魯 巖

（河南鑫利源地礦有限公司，河南 鄭州 450000）

自綠色礦山這一概念提出之后，經歷了實踐探索到規劃落實的過程，生態文明逐漸上升至戰略高度，同時對經濟發展方式上的轉變成為社會發展中的主線。在此過程中，綠色礦山建設既面臨著機遇，也面臨著挑戰[1]。

1 綠色礦山的主要內涵

就綠色礦山內涵來講，主要有兩個代表觀點。首先是重點論，對環境友好、資源節約進行了重點強調，綠色礦山需將降低消耗和生態保護作為發展目標，將生態理念貫穿在整個資源開發和利用的過程中，充分尊重生態，珍惜礦產資源，能夠實現對生態景觀的保護[2]。其次使系統論，注重社會經濟和資源環境的共同發展，綠色礦山主要有兩層含義，一層是環保，另一層是在實現環保的同時，重視經濟發展，使礦山經濟體實現生態化。綠色礦山在系統上比較復雜，需重視對基礎理論、系統優化、技術工藝等問題的解決。綠色礦山屬于新的發展模式，也是實現可持續發展的重要途徑。

2 綠色礦山建設中存在的主要問題

（1）格局形成任務艱巨。就我國建設目標來講，是到2020年基本形成綠色礦山的主要格局，大型礦山和中型礦山能夠和綠色礦山相應標準相符。雖然國家在進行綠色礦山建設的過程中，一些省市也積極對其進行響應，但是總體上來講，只有部分省設置了綠色礦山相關試點，國家綠色礦山在試點上僅能達到七百家左右，省級試點僅能達到兩千左右，僅占整體礦山總量的三分之一，因此綠色礦山格局的形成，在任務上依然比較艱巨。

（2）考核體系缺乏全面性。國家雖然針對國家級礦山提出了九個基本條件，河南省、山西省、河北省等根據自身實際情況，提出了針對性建設標準。但是從整體上來講，在綠色礦山建設體系和標準上，并未保證分行業、區域、規模的差異性對待，逐漸形成比較全面的考核體系。

（3）配套設施缺乏完善性。就我國當前綠色礦山發展現狀來講，財政、稅費、資源配置等方面的支持難以充分落到實處，同時在建設機制上未有效實現。

3 綠色礦山建設的主要對策

（1）注重建設的規劃性。就當前我國發展現狀來講，已經實施了第三輪資源規劃工作，將綠色礦業的建設與發展作為第三輪的重點規劃。針對2020年為止礦山格局目標，對新時期綠色礦山建設進行總體規劃和綜合部署，并且在此過程中，需注重對試點單位評估工作的實施，針對四批國家級試點單位按照綠色礦山整體規劃部署開展評估工作，對于和國家級綠色礦山標準相符合的礦山，給予其國家級稱號，對于難以達到基本要求的礦山，繼續讓其進行建設和發展。并且對其進行相應鼓勵，使其在建設中從實際情況出發，制定相應發展規劃，推進礦山建設的實現。除此之外，加快建設整體腳步，制定相應措施、制度，使綠色礦業逐漸向著縱向方向發展。

（2）制定嚴格資源準入與監管。在對綠色礦山進行試點推廣和全面總結基礎上，按照區域、行業，制定差別化的建設標準，同時構建政策體系和考核標準，就地域來講，可以分為中部、東部、西部、西南、東北等，就行業來講，可以分為冶金、油漆、化工、煤炭、建材等。對于先進礦山來講，需嚴格按照國家制定的綠色礦山相關標準進行設計和規劃。除此之外，定期對礦山建設進行監督與檢查，在監督時將環境保護相關規定作為依據，并且自主履行公約，使綠色礦山在建設時更具制度化和規范化。

（3）加強宣傳推廣。可以加強對互聯網平臺的利用，將現代信息技術作為媒介與平臺，注重綠色礦山推廣的實施，運用先進模式，促進試點中成效的擴大，使更多企業能夠參與到綠色礦山建設中，對國家級綠色礦山進行重點宣傳，將保護環境，提高資源實際利用率、礦山和環境的和諧發展以及節能減排作為礦山建設和發展的重要工作內容。同時也當地自身實際情況結合在一起，加快建設省級綠色礦山和縣級綠色礦山，形成礦山建設新局面。

（4）推進示范區建設。也需政府發揮自身宏觀調控的職能，加強在政策上的引導，并且強化相關監管工作。在此過程中，選擇礦山企業與礦產資源比較集中的區域，然后運用由點到面的方式，以集中形式促進綠色礦山建設的實現，同時協調區域發展與礦業發展，進而實現二者的統籌實現，構建綠色礦業示范區。進而形成部門協作、公眾參與、政府主導、企業主體的全新發展格局，使我國綠色礦山建設向著更好方向發展。

（5）完善措施與政策。對和綠色礦山建設有關的制度和政策措施進行完善，積極構建和礦山建設相關的長效機制。首先，對資金投入進行整合，將綠色發展作為統籌理念，注重對危機礦山的勘察與建設，加強礦山當中地質環境的治理和恢復，節約和利用財政資金，對財政資金進行整合，將資金充分運用到礦山建設和綠色礦業發展發面，對綠色礦山建設進行科學建設與統籌安排，進而使政策效應和綠色發展思想理念得以發揮。其次，和財政部門之間進行協商，制定和綠色礦山相符的財政政策，其中主要包括稅費減免、增值稅優惠、所得稅優惠等。再次，在礦業用地與資源配置方面向著綠色礦山方向傾斜，根據相關法律法規為綠色礦山提供礦業用地，并且優先對其進行資源配置。在進行綠色礦山建設過程中，給予相應技術引導和政策約束，鼓勵企業加強在科技方面的投入，強化技術改造，并且根據清單當中的管理要求，將技術比較落后的礦山企業及時淘汰。

（6）滿足生態和環保需求。在進行礦山建設過程中，為了實現對綠色礦山的構建，需積極將生態、環保理念運用在管理中，將生態環保作為礦山建設的方針政策，盡量減輕礦山建設對環境造成的破壞，促進生態建設的發展。在此過程中，需對生產行為進行嚴格規范，并且將生態環保責任制度充分落到實處，對環保機制進行完善。同時積極構建宣傳機構，對環保知識進行宣傳，加大宣傳力度，使環保得以階段落實。除此之外，可以推進環保數據化的實現，在分析數據的同時對數據進行集中統一管理，對工作人員賞罰分明，增強工作人員在工作中的積極性。

4 結語

總之，綠色礦山建設的實現，和社會發展緊密相關。因此礦產資源在開發過程中，需將生態文明發展戰略充分落到實處，其中包括環境優化、資源節約、社會和諧多個方面，也包括機制改革和體制創新。在新形勢下，需將發展綠色礦業上升到戰略高度，對礦山發展進行統籌規劃，進而使綠色礦業運行機制得以不斷健全。