關(guān)于澤州縣農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考和建議

姚 磊，來 媛，王慧先

（1.山西省澤州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 澤州 048000；2.山西省晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 晉城 048000）

1 優(yōu)勢所在

1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

最近幾年，澤州縣政府和領(lǐng)導(dǎo)們都比較注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也先后獲得了20多項榮譽。澤州縣森林的占地面積達到36.84%、綠化占48.17%。境內(nèi)有一個獼猴桃自然保護區(qū)、玨山森林公園一座、澤州龍王山森林公園一座。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實

全縣總面積2023km2，轄14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，434個行政村（社區(qū)），4.98萬hm2耕地，53萬人口。目前，有彤康、五谷養(yǎng)生、伊健等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)42家，建成省、市"一村一品"專業(yè)村344個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1620家（其中：國家級4家，省級22家、市級78家、縣級30家），有以規(guī)模種植為主的家庭農(nóng)場130個。"三品一標"認證主體43家，認證基地面積1.29萬hm2，認證"三品"農(nóng)畜產(chǎn)品60個，及澤州紅山楂、巴公大蔥、澤州黃小米、義城紅薯4個地標產(chǎn)品，成功創(chuàng)建了省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

1.3 發(fā)展氛圍濃厚

一是隨著人們生活水平的提高，"追求健康、休閑養(yǎng)生"的休閑旅游不斷興起，短時短途、輕松自在的鄉(xiāng)村休閑游已成為人們的首選。二是今年省人民政府決定在全省開展農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作，并將選擇晉城市作為整市推進試點。三是我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期已開展了一些工作，如北石店鎮(zhèn)司徒小鎮(zhèn)、南嶺生態(tài)養(yǎng)老小鎮(zhèn)等一批有文化印記、地域特點的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已具雛形，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動經(jīng)濟增長的重要支點。

2 存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)融合水平低。澤州縣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展屬于利益驅(qū)動性，整體水平較低，新型經(jīng)營主體的帶動力比較弱，要開發(fā)的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)能力的很少。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)的融合離不開互聯(lián)網(wǎng)，目前澤州縣多處村級存在供水、供電網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施落后，這也成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

3 思路舉措

圍繞南北兩大區(qū)域、兩條主線布局發(fā)展：

（1）西北部區(qū)域依托兩河流域治理、工商業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"產(chǎn)業(yè)線。

包括巴公、高都、金村、北義城、東溝、川底、大陽、下村、周村、北石店鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此區(qū)域工業(yè)發(fā)展較快、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，同時又擁有豐富的人文古跡和自然資源，晉宏實業(yè)、川底小廟嶺種豬場、旭勝養(yǎng)殖、彤康、伊健、雙豐、天天鮮等農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，魯村小米、彤康山楂、北義城紅薯、巴公大蔥等農(nóng)產(chǎn)品小有名氣，丹河濕地已經(jīng)成為居民休閑游覽的首選目的地之一，澤州縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)以這個為基礎(chǔ)，以點帶面，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。構(gòu)建一個以長河、丹河流域為主的文化、生態(tài)旅游、休閑娛樂一體的產(chǎn)業(yè)帶。

（2）東南部山區(qū)圍繞生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展以文化旅游為主，特色種養(yǎng)為輔的生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造"農(nóng)旅一體"產(chǎn)業(yè)線。

包括柳口、晉廟鋪、山河、南嶺、犁川、大箕、李寨7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。柳樹口圍繞瑪瑯卡斯特地貌、愚公山等景點，發(fā)展農(nóng)耕采摘體驗園；晉廟鋪圍繞孔子回車、聚壽山等景點，建設(shè)獼猴桃、櫻桃等干鮮果種植采摘體驗基地；山河圍繞山里泉、道寶河等自然風光景點和李河、東土河等紅色旅游資源，建設(shè)晚秋黃梨、核桃、辣椒基地；南嶺圍繞名人故里特點，建設(shè)以南嶺酥梨為主的林果基地；犁川利用南部山區(qū)地理中心優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)資產(chǎn)品交易集散中心；大箕圍繞"松林積雪"等景點，建設(shè)無公害蔬菜、核桃種植基地；李寨圍繞望頭梨園祭祖、實踐教育基地、沁河峽谷景觀等，建設(shè)油菜、中藥材、干鮮果基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用自身獨特的人文、自然景觀資源，以鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、"農(nóng)家樂"為支點，打造"農(nóng)旅一體"發(fā)展新格局。

總體上要以"精準布點、串點成線、連線為帶"的思路，使17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一個環(huán)形圈，通過"以點帶面"、"連片開發(fā)"的方式，最終形成全縣"農(nóng)林文旅康融合發(fā)展"的產(chǎn)業(yè)格局，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

4 政策建議

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要做好調(diào)查，便于制定具體計劃和方案，抓好調(diào)度實施。充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展模式，促進農(nóng)民增收，加強領(lǐng)導(dǎo)、積極配合，形成工作合力。

（2）出臺優(yōu)惠政策。各部門在現(xiàn)有相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上向項目傾斜，整合資金項目，形成合力，同時在此基礎(chǔ)上研究制定特定的配套優(yōu)惠政策重點扶持。