對寬甸縣發展特色小鎮的思考

劉麗丹

（遼寧寬甸縣農業農村發展服務中心，遼寧 寬甸 118200）

寬甸位于遼寧東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔江相望，縣域面積6193.7km2，共轄22個鄉鎮、179個村和17個社區，總人口44萬，其中農業人口33.6萬。寬甸縣屬于山區縣，全縣耕地約76萬畝。由于寬甸縣產業發展小而散、小鎮風貌無特色等因素，在發展特色小鎮方面動力不足，自然資源優勢和文化資源優勢并沒有突顯出來。目前，適宜本地區發展的特色小鎮有三種類型，第一種是農業產業型特色小鎮；第二種是歷史、民族文化型特色小鎮；第三種是旅游發展型特色小鎮。

1 對特色小鎮建設的思路

1.1 農業產業型特色小鎮

根據本地區產業發展現狀，對主導產業明晰的鄉鎮要優先建立起來。比如古樓子鄉的設施藍莓產業，優勢明顯，鄉鎮黨委政府重視，群眾積極性高。目前，全鄉已建成藍莓暖棚700余棟，冷棚50余棟，陸地藍莓1000余畝，每年生產藍莓鮮果2000余噸，已經初步形成了產業特色小鎮雛形。

近幾年應該將古樓子鄉、虎山鎮打造成藍莓特色小鎮；將八河川鎮、牛毛塢鎮打造成食用菌特色產業小鎮；將長甸鎮、楊木川鎮等鄉鎮打造成水果、小漿果特色產業小鎮。

相關工作措施：通過資源整合、項目組合，全力推動特色產業小鎮建設。一是從資金扶持方面入手，解決特色產業小鎮建設的瓶頸問題。一是申報國家產業強鎮項目，爭取得到國家級項目資金扶持。并通過向省市爭取專項資金，擴大對特色小鎮的資金注入，加快建設進度。二是從技術方面突破，解決農業產業快速發展的技術缺失問題。聯合各大農業科研院所，將新品種、新技術引入產業鎮；同時，培養一批專業技術人員駐地指導，推動特色產業鎮的產業管理、技術水平達到國家先進水平。三是品牌建設方面需要提升，提高產業經濟效益，進一步刺激群眾積極性，真正形成全鄉鎮一個主導產業。政府要建立起一套切實可行的產業品牌建設方案，通過地域優勢宣傳，區域品牌建設，將產業、產品利用省、市平臺走出去，提高產品的經濟效益，進一步刺激群眾發展產業的積極性，形成產業集聚發展態勢，切實的打造出鎮強、民富的產業小鎮。

1.2 歷史、民族文化型特色小鎮

歷史、民族文化型特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造歷史、民族文化型特色小鎮的首要原則。利用我縣歷史文化，挖掘、整理、歷史記錄、傳說故事，民俗風情，培育村落的獨特氣質，形成獨特的文化標識。

要聯合宣傳、文化等部門，依托鎮村歷史記錄，開展一次深入的歷史文化整理工作，比如滿族文化、抗美援朝紅色歷史、朝鮮族傳統文化等，進行科學規劃，有效的開發歷史文化功能，將下露河鄉、青椅山鎮、青山溝鎮等鄉鎮打造成歷史、民族文化型特色小鎮。

相關工作措施：協助文化部門做好鎮村的傳統農業文化保護工作，利用傳統農業的“綠色”優勢，做到農業雖不增產，但提質增效。配合文化、宣傳部門，合力打造出歷史、民族文化特色小鎮。

1.3 旅游發展型特色小鎮

旅游發展型特色小鎮，是農業產業和歷史、民族文化特色小鎮產業鏈的拉伸，只有圍繞特色小鎮的定位，創新理念開發旅游功能、文化功能，形成“產業文化旅游合一”的特色小鎮，才能不斷的提升產業附加值，才能實現鄉村產業全面振興。要聯合各鄉鎮、旅游管理部門共同發掘旅游優勢，全面打造出旅游發展型特色小鎮，形成全域旅游發展模式。

相關工作措施：第一要打好“綠色農業”牌。大力推廣綠色農業生產技術，切實落實好化肥農藥“零增長”任務，積極推進“二品一標”的申報工作，提高農業、農產品綠色程度。第二要打好“休閑觀光農業”牌。積極包裝休閑農業項目，向省市爭取休閑農業發展項目資金，組織鎮、村申報省、市級休閑農業示范點，爭創省級以上休閑農業示范縣。第三要打好“美麗宜居”牌。突出本地生態環境特色，強化鄉村環境治理，實施美麗鄉村建設工程，通過項目整合，助力旅游發展型特色小鎮建設。

2 對特色小鎮建設的建議

2.1 特色小鎮的建設在于精密的規劃

特色小鎮的建設，耗時、耗力、耗錢。從小鎮的分布、產業發展方向到具體的數量、規模，都要做好全縣規劃。在特色小鎮的建設規劃上，要由各鄉鎮根據各自發展優勢，圍繞產業發展、生態宜居，文化旅游為一體的思路進行規劃，全縣統籌安排，擇優確定試點示范鄉鎮，進行點對點的精準扶持，才能打造出“特色”。

2.2 特色小鎮的建設在于產業融合發展

一二三產業融合發展是特色小鎮建設的重中之重。寬甸縣農產品深加工產業還處于弱勢，農產品多以初級產品的形式出售，經濟效益低。因此，提高我縣農產品深加工的能力是提高特色產業發展經濟效益的前提。

總之，針對本地區的產業發展現狀，要發展特色小鎮，就要整合資金、資源，從政策和資金等各個方面形成合力，集中打造出特色小鎮示范點，取得效益，以帶動全社會的力量參與到特色小鎮的建設中。