礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問題及對策

呼鐵斌

（安徽省地勘局第二水文工程地質(zhì)勘查院，安徽 蕪湖 241000）

1 礦山地質(zhì)環(huán)境的定義以及其存在的問題

礦產(chǎn)資源提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料，在國民經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)重要的作用。且具有不可再生性，最終會消耗殆盡直至枯竭。因此，為了保證礦山的可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的需要，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作是必不可少的。

對于礦山地質(zhì)環(huán)境的定義，礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū)，其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間，不斷地進(jìn)行著聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動，這一部分組成一個相對獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)。

其中所存在的問題礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題主要有：采、選礦過程中產(chǎn)生的有素、有害氣體、礦渣，廢水，粉塵等；廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農(nóng)田；污水和煙塵的排放，污染水源、江河和大氣，也破環(huán)了景觀和植被；露天礦邊坡崩落，井下采空區(qū)造成地面塌陷；礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區(qū)地表水和淺層地下水疏干涸干或形成海水入侵；采礦剝土等造成水土資源平衡失調(diào)，易誘發(fā)和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害[1]。

2 礦山開采引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的分析

在改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各方面都有顯著的提高；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用也不例外，但是在礦山的開采和治理過程中卻存在許多問題，各地礦山開發(fā)過度且不合理，對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境相對脆弱；加之破化土質(zhì)結(jié)構(gòu)，并造成植被覆蓋率超低，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。伴隨著這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題呈復(fù)雜性、多樣性及不穩(wěn)定性，為日后礦山的修復(fù)工作帶來諸多不便。

（1）損毀耕地資源以及植被的破壞。從2015中國國際礦業(yè)大會獲悉：在全國的礦山資源中有303萬公頃的土地已經(jīng)被開發(fā)損壞了，然而治理恢復(fù)的土地僅僅有81萬公頃，治愈率僅有百分之26.7仍有大批土地未得到生態(tài)修復(fù)，因礦山開采受損土地恢復(fù)工作是保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重中之重。在我國大部分的礦山開采都是通過大型機(jī)械設(shè)備直接開挖并剝離表層土壤，破壞了植被，這就使得土層裸露，這樣便加重了土壤的水土流失，這些方面均對地面生長的植被的污染與破壞達(dá)到從上至下、由內(nèi)到外的影響。

（2）引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對于露采礦山，多采用爆破后使用機(jī)械設(shè)備開挖的方式，這種方式不僅破壞巖土體結(jié)構(gòu)，還使原始邊坡失穩(wěn)，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。而在山區(qū)環(huán)境內(nèi)，尾礦及廢石的不合理堆放，還易引起典型的礦山型泥石流地質(zhì)災(zāi)害，對山腳處的居民及耕地產(chǎn)生不利的影響。對于地下開采礦山，如鐵礦、煤礦、非金屬礦山的開采，易引發(fā)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

（3）礦山開采帶來的廢物污染。在礦山開采的過程中會產(chǎn)生很多污染物，將這些污染物進(jìn)行凈化，費(fèi)時費(fèi)力，成本高昂，而礦山生產(chǎn)單位礙于成本控制及環(huán)保意識弱，未及時進(jìn)行妥善處理；在不斷的開采過程中，廢物不斷累積，不僅對生活在地表的人類、耕地、植被帶來污染，也使地下的水循環(huán)系統(tǒng)帶來污染；而采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致周邊空氣濁化，能見度低，空氣中顆粒密度過高，形成酸雨，引發(fā)二次污染。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的不足

（1）土地復(fù)墾速度緩慢。我國于改革開放初期則參考其他發(fā)達(dá)國家對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理經(jīng)驗，提出“邊開采、邊治理”的方案，以解決我國的礦山開采引發(fā)的各種衍生問題。然而就如今的復(fù)墾情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到生態(tài)修復(fù)的要求。甚至很多礦山閉坑后仍沒進(jìn)行復(fù)墾，或者沒有按照綜合治理方案設(shè)計的進(jìn)度開展工作。從而使得全國礦山地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

（2）項目管理工作體系不夠完善。由于地質(zhì)環(huán)境治理起步慢，進(jìn)行下去阻力大，因而當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理的各個運(yùn)作環(huán)節(jié)中還存在不少問題。如立項申報環(huán)節(jié)中，申請人常常為了多要資金而虛報、夸大工程內(nèi)容。還有治理環(huán)節(jié)中，對施工監(jiān)管不力，只管治理而不管資源綜合利用等；驗收環(huán)節(jié)不規(guī)范，治理的成果不鞏固等。

（3）治理方案需細(xì)化、優(yōu)化。在維持生態(tài)平衡的角度出發(fā)，其自然恢復(fù)，是最貼近自然、與原有生態(tài)環(huán)境無縫對接、易于節(jié)省開支的一種恢復(fù)方式。而對于一些已被嚴(yán)重的礦區(qū)或地質(zhì)環(huán)境條件十分惡劣的礦區(qū)，則需要加入人為的干預(yù)，修復(fù)地質(zhì)環(huán)境，達(dá)到一定的幫助作用。根據(jù)地區(qū)的不同，環(huán)境不同，選擇合適的治理方案，以人為本，以保持生態(tài)平衡為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的對策

（1）完善法規(guī)、改善政策。目前，我國正加緊礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，立足點(diǎn)是建立長效機(jī)制。于2017年財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于“將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金”的有關(guān)要求，說明在原有基礎(chǔ)上加以改進(jìn)完善，保證礦企的企業(yè)利益。同時，制定適宜政策鼓勵礦企及時有效開展復(fù)墾工作，鼓勵當(dāng)?shù)氐木用窆餐瑓⑴c進(jìn)來，對土地進(jìn)行改造和再利用，真正做到“還綠于民、還路于民、還山于民”。

（2）完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理的工作體系。在原有體系上，加強(qiáng)項目管理的監(jiān)督工作。從各個環(huán)節(jié)著手，以提高管理效率，解決問題完善體系。如加大當(dāng)?shù)卣O(jiān)督力度，嚴(yán)格核實其工程措施，防止虛報；實施環(huán)節(jié)中必須實行項目監(jiān)理制度；驗收環(huán)節(jié)要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并注重治理后的跟蹤調(diào)查，以確保治理效果的鞏固。

（3）科學(xué)治理、改革創(chuàng)新。目前，我國的礦山地質(zhì)環(huán)境治理主要還是通過政府和相關(guān)的管理部門進(jìn)行監(jiān)管。雖然國家和有關(guān)部門的對礦山地質(zhì)環(huán)境問題投入大量的人力物力，并且已經(jīng)取得了較大的改善，可以順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其他社會力量參與到土地復(fù)墾當(dāng)中，且利用學(xué)的方法，有效的措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)和人們對土地進(jìn)行改造和再利用，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過這個紐帶，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)都得到長足的發(fā)展。礦山生態(tài)環(huán)境被破壞，是一個長期積累的過程。同樣，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)也是一個極其漫長的過程。想要對礦山環(huán)境達(dá)到最大程度上的治理，就要制定長期可行的計劃，采取科學(xué)合理的有效措施，還要加大政府及相關(guān)部門的監(jiān)管力度，避免再有生態(tài)環(huán)境遭受污染的情況出現(xiàn)。

5 結(jié)語

通過對礦山地質(zhì)環(huán)境中各種問題的探討，得知礦山地質(zhì)環(huán)境的修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們積極參與其中，礦體開發(fā)利用的同時，減少各種污染的產(chǎn)生，積極開展土地復(fù)墾工作，政府與企業(yè)共同謀求新發(fā)展，共同建立科學(xué)規(guī)范的礦山地質(zhì)環(huán)境治理的體系，完善現(xiàn)有法規(guī)，還子孫后代一個綠色安全的生態(tài)環(huán)境。