“四個(gè)新”引領(lǐng)行業(yè)挺進(jìn)“第一梯隊(duì)”

為擺脫傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)依賴，我國(guó)走上了汽車電氣化轉(zhuǎn)型道路，希冀憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)彎道超車。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我國(guó)政府早在2012年就實(shí)施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。新規(guī)劃是對(duì)上一個(gè)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接——在產(chǎn)業(yè)完成培育階段后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

“四個(gè)新”

11月3日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上解讀國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。辛國(guó)斌說，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。辛國(guó)斌表示，新規(guī)劃從提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出了5項(xiàng)主要任務(wù)，主要亮點(diǎn)可以歸納成“四個(gè)新”。一是順應(yīng)新形勢(shì)。當(dāng)前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展趨勢(shì)由電動(dòng)化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化。二是適應(yīng)新要求。新規(guī)劃進(jìn)一步明確要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展的新方向。規(guī)劃新提出了“新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右”的新目標(biāo)，以及“力爭(zhēng)經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。四是提出了發(fā)展新路徑。新規(guī)劃延續(xù)并深化了“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”是指純電動(dòng)汽車、插電式混動(dòng)汽車、燃料電池汽車，“三橫”是指動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國(guó)際接軌。

挺進(jìn)“第一梯隊(duì)”

“目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。”辛國(guó)斌說。國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)王秉剛在接受記者采訪時(shí)說，“在過去十余年的政策導(dǎo)向下，我國(guó)純電動(dòng)汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)坐全球第一的寶座，并拉動(dòng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)與充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。但從技術(shù)水平看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處在‘第二梯隊(duì)’。”如何向“第一梯隊(duì)”挺進(jìn)？很顯然，要解決現(xiàn)存突出問題。

關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是首要急迫解決的問題。王秉剛表示，以純電動(dòng)汽車核心技術(shù)動(dòng)力電池為例，未來(lái)的動(dòng)力電池將不再單一地以高能量密度為引導(dǎo)，而將轉(zhuǎn)為堅(jiān)持安全第一的原則，兼顧性能、成本與壽命等指標(biāo)。在這方面，無(wú)疑還有很長(zhǎng)的路要走。另外，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)也將是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重中之重，而我國(guó)企業(yè)目前在該領(lǐng)域的機(jī)電耦合系統(tǒng)技術(shù)方面則處于落后地位。王秉剛強(qiáng)調(diào)說，“要吸取內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，重視關(guān)鍵材料、核心零部件/元器件與主控芯片及軟件架構(gòu)的研發(fā)，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量為477.0萬(wàn)輛，全國(guó)充電樁保有量則為138.2萬(wàn)個(gè)，車樁比從2016年的4.6：1下降至3.5：1，但相較于《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》此前規(guī)劃的車樁比近1：1的目標(biāo)仍有較大差距。

為了推進(jìn)新規(guī)劃的切實(shí)落實(shí)，新規(guī)劃第八章提出了深化行業(yè)管理改革、健全政策法規(guī)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)組織協(xié)同等五項(xiàng)保障措施。