淺談?dòng)蒀CER項(xiàng)目引發(fā)的西山煤電在碳市場(chǎng)中的探索

文_譚紅霞 山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司東曲煤礦

我國(guó)在“十二五”期間開展了全國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)，并且陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，旨在加快碳市場(chǎng)交易在中國(guó)市場(chǎng)的推進(jìn)，同時(shí)，政府部門也正在核算建立各地政府溫室氣體排放數(shù)據(jù)清單，碳市場(chǎng)的交易體量將會(huì)逐漸快速發(fā)展起來(lái)。西山煤電集團(tuán)已經(jīng)在積極參與中國(guó)核證減排量（CCER）項(xiàng)目，隨著政策的相應(yīng)出臺(tái)，如碳配額相關(guān)的政策等，西山煤電集團(tuán)未來(lái)在碳市場(chǎng)中的定位是值得我們探索的課題。

1 企業(yè)現(xiàn)狀

山西焦煤集團(tuán)在碳交易市場(chǎng)上走在了全國(guó)的前列，并于2016年1月成立了山西焦煤碳資產(chǎn)管理有限公司。公司以“碳”為媒，打通了實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合的新通道，形成了瓦斯利用、溫室氣體減排、碳資產(chǎn)管理的良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建了企業(yè)碳指標(biāo)抵押貸款、債券發(fā)行、股權(quán)出資等產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)，開創(chuàng)了中國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)入碳金融領(lǐng)域的先河。

西山煤電是山西焦煤（集團(tuán)）有限公司下屬的核心子公司，公司于2016年4月陸續(xù)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委6項(xiàng)CCER項(xiàng)目，并通過(guò)審定、公示，未來(lái)西山煤電陸續(xù)會(huì)有新的乏風(fēng)利用、瓦斯電廠、光伏發(fā)電項(xiàng)目上馬，符合國(guó)家發(fā)改委關(guān)于CCER項(xiàng)目審定的規(guī)定，西山煤電CCER項(xiàng)目產(chǎn)生的資產(chǎn)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。

過(guò)去企業(yè)對(duì)于減排項(xiàng)目的立項(xiàng)思路僅限于環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，例如排污指標(biāo)。達(dá)標(biāo)了政府通常并不會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，如果不達(dá)標(biāo)反而會(huì)下達(dá)各種處罰措施，企業(yè)如果通過(guò)技術(shù)改造、管理改革等手段實(shí)現(xiàn)減排的目的，會(huì)大大增加改造成本，并且這部分成本完全需要自己承擔(dān)和消化，無(wú)形中額外增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)的主觀能動(dòng)性就不會(huì)太強(qiáng)。并且對(duì)這部分改造項(xiàng)目后續(xù)的維護(hù)與更新會(huì)非常的不主動(dòng)。在做碳資產(chǎn)盤查/核查時(shí)，企業(yè)的配合性也不高，因?yàn)楹瞬榈奶假Y產(chǎn)如果太低的話，企業(yè)本身的碳排放指標(biāo)不夠用，對(duì)企業(yè)將來(lái)節(jié)能改造的成本和難度會(huì)大大增加。

2 企業(yè)探索

隨著國(guó)際上更多的國(guó)家對(duì)全球溫室氣體排放越來(lái)越重視抑制全球變暖問(wèn)題得到了眾多國(guó)家的共識(shí)，通過(guò)碳金融市場(chǎng)與政策上的相互配合，倒逼企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能創(chuàng)新。企業(yè)可以用節(jié)能改造中節(jié)省下來(lái)的碳指標(biāo)或者CCER項(xiàng)目在碳市場(chǎng)中尋求交易，彌補(bǔ)在節(jié)能改造工程上的成本支出，既達(dá)到了節(jié)能減排的目的，又彌補(bǔ)了改造所投入的成本支出，甚至是盈利，既是對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)，又承擔(dān)起了節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是一舉雙贏甚至是多贏的舉措。企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到除了經(jīng)濟(jì)與管理手段外，研究切實(shí)可行的低碳節(jié)能技術(shù)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，是可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)“開源節(jié)流”的新辦法、新措施、新途徑，并且可以作為優(yōu)先方向大力推廣發(fā)展。

西山煤電集團(tuán)目前通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核備案CCER項(xiàng)目有6項(xiàng)，項(xiàng)目立項(xiàng)均在2016年4月后，產(chǎn)生的年減排量134萬(wàn)余噸CO2當(dāng)量，符合試點(diǎn)交易所項(xiàng)目上市條件。未來(lái)隨著國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)備案目錄的不斷更新，可立項(xiàng)的項(xiàng)目種類不斷增加，項(xiàng)目類別不斷創(chuàng)新，CCER項(xiàng)目的數(shù)量會(huì)不斷增加，不管是從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益角度看，都是有很大的發(fā)展空間。

西山煤電目前已有3座瓦斯電廠CCER項(xiàng)目在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)登記，還有在建和規(guī)劃的瓦斯發(fā)電和乏風(fēng)利用項(xiàng)目，以目前的減排量和碳價(jià)格估算，這個(gè)資產(chǎn)約為20億元左右的規(guī)模，未來(lái)隨著碳市場(chǎng)價(jià)格上漲，碳資產(chǎn)在政策的驅(qū)使下給企業(yè)可能帶來(lái)的資產(chǎn)屬性就可以達(dá)到百億級(jí)的規(guī)模。2016年西山煤電年報(bào)顯示企業(yè)凈利潤(rùn)為4.34億元、2017年15.69億元2018年18.02億元，碳資產(chǎn)在未來(lái)政策的驅(qū)使下給企業(yè)可能帶來(lái)的資產(chǎn)屬性就達(dá)到企業(yè)凈利潤(rùn)的幾十倍。如果在未來(lái)政策的要求下企業(yè)被列入排控企業(yè)，與其像環(huán)保達(dá)標(biāo)一樣被動(dòng)應(yīng)付，不如把碳資產(chǎn)管理當(dāng)作一項(xiàng)與業(yè)務(wù)來(lái)做，通過(guò)積極運(yùn)作，創(chuàng)造出一塊新的利潤(rùn)，為企業(yè)資產(chǎn)增值添磚加瓦。

碳資產(chǎn)的資產(chǎn)屬性決定了未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的排放型企業(yè)通過(guò)節(jié)能改造、管理創(chuàng)新等方式積極參與進(jìn)來(lái)，這必然將是一股節(jié)能改革的巨浪，西山煤電已經(jīng)站在了潮頭，未來(lái)必將迎風(fēng)破浪，砥礪前行。

3 碳資產(chǎn)管理實(shí)施意見

提升碳資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位,開發(fā)各種低碳技術(shù),制定相對(duì)應(yīng)的低碳措施,確保碳資產(chǎn)管理的有效性和科學(xué)性,逐漸提升企業(yè)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況制定碳資產(chǎn)管理程序。并嚴(yán)格執(zhí)行，將碳資產(chǎn)管理落到實(shí)處和細(xì)節(jié)上，積極開展碳足跡評(píng)估、碳資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理、碳信息批露等研討。

建立碳資產(chǎn)管理制度。具體可從以下幾個(gè)方面考慮：

①建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。碳資產(chǎn)管理的實(shí)施過(guò)程中涉及到各個(gè)部門間的銜接配合，涉及不同部門之間的不同職責(zé)，只有部門間的互通有無(wú)、通力配合才能使碳資產(chǎn)項(xiàng)目從建立到實(shí)施有條不紊進(jìn)行。如圖1。

圖1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置案例

②明確檢測(cè)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)監(jiān)測(cè)儀表的登記、日常運(yùn)行維護(hù)、定期校驗(yàn)、數(shù)據(jù)讀取，包括燃料使用量、發(fā)電量、燃料熱值等具體時(shí)間間隔和要求。

③明確定期匯報(bào)上級(jí)的資料內(nèi)容和要求，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

④預(yù)測(cè)企業(yè)管理單位年碳排放配額缺口情況和次年年度資金預(yù)算等情況并形成報(bào)告。

⑤碳資產(chǎn)管理開發(fā)目標(biāo)完成情況，納入部門年度績(jī)效考核，對(duì)因違反有關(guān)規(guī)定，未完成履約及碳減排目標(biāo)，受到主管行政部門處罰的追究相關(guān)人員責(zé)任。

積極地跟蹤政策變化。企業(yè)排放情況積極同政府職能部門匯報(bào)、溝通，確保核查準(zhǔn)確，優(yōu)化碳資產(chǎn)的配置。

充分發(fā)揮碳資產(chǎn)的資本屬性。積極主動(dòng)的管理碳資產(chǎn)跟消極被動(dòng)的管理帶來(lái)的效果有天壤之別，一定規(guī)模的碳資產(chǎn)可以交由專業(yè)的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作，例如配額置換、配額低買高賣、資產(chǎn)抵押貸款等等，給企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)非常值得期待。

4 碳資產(chǎn)管理實(shí)踐分析

4.1 碳核查是開展碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)

只有首先積極開展碳核查業(yè)務(wù)，了解企業(yè)內(nèi)部各排污單位最真實(shí)的碳數(shù)據(jù)，摸清家底，才能做到心中有數(shù)，為接下來(lái)參與碳金融市場(chǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)，碳核查業(yè)務(wù)的展開，了解各部門和本部門開展工作的方向。

4.2 組織架構(gòu)的完善是碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)的完善

山西焦煤做為全國(guó)最大的煉焦煤基地，又屬于傳統(tǒng)煤炭行業(yè)，健全制度建設(shè)，是參與碳市場(chǎng)的有效“管理手段”，完善組織架構(gòu)，是參與碳市場(chǎng)的有效“執(zhí)行手段”。但是，類似于山西焦煤碳資產(chǎn)管理有限公司這樣的傳統(tǒng)能源行業(yè)巨頭的子公司，其設(shè)立的初衷大多是服務(wù)于本單位可以更便捷地參與碳市場(chǎng)，并沒(méi)有完全市場(chǎng)化，這種模式下碳資產(chǎn)管理部門并沒(méi)有發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，隨著參與程度的提高，經(jīng)驗(yàn)的積累，企業(yè)的碳資產(chǎn)管理部門可以更積極地去參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的碳資產(chǎn)管理。

4.3 碳交易是碳資產(chǎn)管理的手段

我國(guó)先后設(shè)立的碳資產(chǎn)交易中心，為企業(yè)更便捷參與碳金融市場(chǎng)打開大門，隨著相關(guān)政策落地，為今后企業(yè)全面參與碳市場(chǎng)提供了有利的條件。

4.4 低碳節(jié)能技術(shù)的升級(jí)是碳資產(chǎn)管理的核心支撐

金融服務(wù)實(shí)體，碳資產(chǎn)的有效管理，初衷就是服務(wù)企業(yè)，倒逼企業(yè)在低碳工作中的技術(shù)改進(jìn)，只有不斷發(fā)展低碳技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，參能與碳資產(chǎn)管理相輔相成，相互配合，能源類企業(yè)應(yīng)把發(fā)展低碳技能技術(shù)做為今后優(yōu)先發(fā)展的方向。

5 結(jié)語(yǔ)

西山煤電作為全國(guó)大型的能源及發(fā)電企業(yè)，本身在節(jié)能環(huán)保問(wèn)題上有著社會(huì)責(zé)任。企業(yè)可以通過(guò)碳資產(chǎn)管理模式，配合政策的出臺(tái)，既可以利用碳配額積極參與碳金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“開源”，又可以倒逼各污染單位進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的改造，降低生產(chǎn)工藝成本，實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”，并且對(duì)環(huán)保問(wèn)題也做出自己的貢獻(xiàn)，履行自己的社會(huì)責(zé)任，提高自身的社會(huì)形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展碳資產(chǎn)管理是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在全國(guó)乃至全球低碳大背景下，應(yīng)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。