固體廢物環境影響評價問題及對策探討

文_高困 江蘇環保產業技術研究院股份公司

1 固體廢物環境影響評價的必要性

基于我國生態環境部相關統計數據，我國2018年200個大中城市的固體廢物產生量依舊非常高，具體可見表1。大量的固體廢物若不能及時進行合理、有效的處理，會進一步加大環境污染程度，使生態系統受到不可逆的危害，嚴重威脅公共安全，同時還會增加環境保護成本支出，嚴重浪費資源。在我國城市化進程持續推進過程中，我國工業生產能力顯著提高，近年來固體廢物產生量持續上漲，進一步增加了固體廢物處置難度。所以，為了對固體廢物增量實現有效控制，減小固體廢物處理難度，有必要加強固體廢物環境影響評價工作，在相關工作質量與水平持續提升過程中，更加科學有效的控制并處理固體廢物，保護生態環境，縮減廢物處理成本。

表1 2018年200個大中城市的固體廢物產生量

2 固體廢物環境影響評價存在的問題

2.1 固體廢物界定過于籠統

當前我國針對固體廢物環境治理所頒布的各種制度與標準，均是圍繞固體廢物處理以及相關管理工作做出的相應指導，對于固體廢物環境管理評價相關問題以及排放標準缺乏明確制度標準與技術指導。另外，固體廢物環境評價工作開展期間，對物體成分、物體性質等缺乏明確性闡述，導致目前對于固體廢物的歸類工作相對模糊和籠統。比如在具體歸類中，某一物質究竟屬于固體廢物類還是屬于副產品類未給出明確界定，而在面對這一問題撰寫固體廢物處理評價報告期間，大多會將其歸副產品處理。另外，有關標準中未明確闡釋固體廢物所含成分以及危險性，這容易導致歸類工作將一般固體廢物和危險廢物相混淆。目前工作人員在對危險固體廢物進行分類時，大多是根據我國出臺的有關危險廢物規定、名錄實現分類工作，而相關規定與名錄未明確呈現危險廢物性態，若危險廢物名錄未及時更新或者有新產品、新工藝出現，均會造成名錄中沒有全面體現新型危險固廢，將嚴重干擾實際評價工作。

2.2 固體廢物產量估量不夠精準

固體廢物環境影響評價工作人員在撰寫相關報告期間，要基于報告當中涉及到的不同種類固體廢物產生量估計數值，對之后的生態環境治理制定相關工作計劃，同時基于有關估值進行資源調度，包括各類設備資源，人力資源等。而若評價報告當中所體現的固體廢物產生量估值不夠真實和準確，將會直接影響之后的生態環境治理效果，不利于環境治理工作順利開展。而目前因設備性能、團隊素養、人員配置等多項因素影響，固廢生產量估值缺乏精確性，并且固體廢物涉及到的減量化工作在開展中還存在一系列不足。

2.3 后續評價報告不夠全面

固體廢物環境影響評價工作在開展之后需要撰寫相應評價報告，但部分評價報告當中雖闡述了各種固體廢物屬性、成分具體類別、估算產生量等信息，但卻沒有體現固體廢物有關處置計劃，也未針對后期生態環境治理工作提出可行性建議，使后續固體廢物處理工作以及環境治理措施的制定缺乏必要參考依據，無法保證處理措施的充分合理，進而也難以提升固廢污染問題解決效率和水平。

2.4 固體廢物缺乏可靠的防治措施

根據當前我國各項固體廢物評價報告，可看出大多數固體廢物缺乏詳細、科學的處理記錄，闡述內容均只有基礎的委外利用或者是處置。根據我國有關規定，企業要開展固廢收集、利用、處置、貯存等經營活動，必須先獲取省級許可證，才可開展各項有關活動，但實際上相關管理部門并未實地考證各經營固體廢物活動的企業，包括企業對固廢的接收能力、處理能力等，導致固廢處理環節依舊存在一定隱患。另外，針對危險廢品實現自行處置的相關企業，有關管理部門并沒有在實際工作中對這些企業的處理技術先進性、處理設施可靠性等實現有效論證。同時，在針對同一類固體廢物實現處置期間，管理部門也未對相關處置工作涉及到的技術進行優劣勢對比，進而無法及時判定污染防治技術當中體現出來的缺失，不利于固廢的有效處置。

3 固體廢物環境影響評價的優化策略

3.1 明確固體廢物界定標準

在國家經濟持續發展過程中，各項建設工作除了會生產出產品、副產品，還會產出大量廢氣、噪聲、廢水、廢渣等廢物，若不及時采取有效措施加以處理，將會直接影響生態環境，增加環境治理難度和治理成本。在固體廢物環境影響評價工作開展期間，很容易將固體廢物和副產品發生混淆。為了更準確、科學地撰寫固廢環境影響評價報告，有關部門需要出臺一系列標準化制度作為撰寫依據，明確固體廢物界定標準。如可參考《固體廢物鑒別準則》、《固體廢物環境污染防治法》當中涉及到的相關內容，深入研究工業生產期間各種產出物實際性質，明確相應產物是歸為副產品還是歸為固體廢物。若相應產出物歸為副產品類，則需依據產品方案制定相關產出物處理方法，并對其實現合理化處理；若產出物歸為固體廢物，則需依據固體廢物環境影響評價相關標準實現準確評價，進而基于生產工藝、輔助材料以及原材料等準確鑒別固體廢物當中所含有害物質，并根據有關管理制度判定該產物具體類別，

以明確相應產物是屬于普通固體廢物還是危險性固體廢物。若目標固體廢物不能依據環境評價標準實現歸類，則需按照項目生產階段涉及到的有關規范和相關操作，對相應產物實現取樣測試并科學分析，最終對廢物進行類別歸納。對相應產物進行環境評估報告撰寫期間，需基于具體類型提出可行性高的污染防治措施，為后續處理工作提供必要參考。

3.2 從多角度估算固體廢物產量

由于固體廢物產量估算值的精準性會受到人員、設備以及檢測工作等影響，所以為了更加準確地估算固廢產量，需要著重從這些層面進行優化。首先，要從人員角度出發，對固廢產生量估算團隊進行優化調整，合理配置團隊結構，提升估算團隊的現代化、專業化程度，最大程度的減少人為因素對固廢估算精準性產生的負面影響。其次，要及時更新各種固體廢物檢測設備，并對設備加強日常維護，在設備更新換代的同時更新維護標準，以確保相關設備在檢測固體廢物產量期間獲得更加準確的檢測數值。最后，要不斷優化固體廢物產量檢測工作模式，基于既有估算工作模式與工作流程，進一步考量固體廢物實際產生期間在多方面因素影響下所發生的動態變化。同時，要按照一定周期對固體廢物產生量開展相關估算作業，實現減量化估算。如果不能減量，需要在理論計算基礎上進行類比分析，實現物料平衡，促使固廢產生量估算值更加精確，并基于估算結果實現科學評價。

3.3 提升評價報告的全面性

在固體廢物環境影響評價及處理體系中，固廢環境影響評價工作者會更加了解實際的固廢環境污染情況，也會對相關問題發生原因、影響范圍、嚴重性等具有更加直觀的感受。所以，相關工作者在撰寫環境影響評價報告期間，需要基于自身工作經驗，從多個層面進行問題闡述，同時要針對具體固體廢物提出固廢處理以及環境治理相關工作建議，保持評價報告的高度全面，為后續固廢處理和環境治理工作奠定堅實基礎。

3.4 強化固體廢物防治措施

不同的固體廢物種類，其包裝方式、性質、數量、處置去向等均有一定差異，所以不同固廢具有不同的貯存時間和貯存方式，其所造成的環境污染和環境風險也不一樣。在環境評價報告撰寫期間，需基于廢物貯存現狀，詳細分析廢物貯存期間可能發生的污染和風險，同步對污染防治措施進行可靠性、有效性、可行性論證，結合自身工作經驗提出改進意見。在固體廢物處理期間，不同的生產單位有著差異化處理方式，基本上分為自行處置、委外處置。在自行處置固廢環境污染評估報告當中，應著重評估生產單位所用關鍵性工藝流程；在委外處置固廢環境污染評估報告當中，要對相應企業涉及到的固廢處理能力、接收能力實現全面評估。

4 結語

固體廢物環境影響評價能夠有效指導污染治理工作和生態環境保護工作，在我國污染增量控制中發揮著關鍵性作用。為了全面提升固體廢物環境影響評價質量，充分發揮此項工作的意義和價值，需要相關工作人員深入剖析固體廢物環境影響評價當中所存在的一系列問題，有針對性地采取相應優化措施，使固體廢物環境影響評價體系更加完善與科學。