關于如何做好工程簽證變更的管理措施探究

趙麗

摘?要：簽證管理是工程造價管理的關鍵環節，一般工程中，簽證總量占項目結算價的比例在10%～14%左右，與施工企業經濟效益的獲取息息相關。本文分析工程簽證變更的管理措施，提出簽證管理要點及注意事項，用以構建系統、完善的工程簽證管理方案，提高工程造價管理有效性。

關鍵詞：工程簽證;簽證變更;工程造價

現代建筑工程建設規模及復雜程度不斷提高，施工過程可能受更多不確定因素的影響，導致發生簽證變更的概率增加，進而影響工程造價管理的穩定性。簽證變更對工程造價的影響普遍存在，甚至部分工程簽證在工程造價中的占比可達到30%，變更管理也被工程造價管理所重點關注。

1?工程簽證變更主要內容

1.1?費用簽證

費用簽證可分為三類。一是技術類簽證，該類簽證以事實為主，不涉及工程量，需對具體事宜做詳細描述，在工程竣工結算階段，再對工程量進行計算和審核。主要是由于若在該類簽證中直接明確工程量，會與結算階段的工程量核算產生矛盾。二是施工內容變更簽證，該類簽證以工程量為主，不涉及造價，施工過程因施工內容變更而出現簽證。由于無圖紙記錄，施工內容變更簽證的事后查證存在一定困難，因此簽證管理階段必須詳細記錄其內容，確定變更工程量^[1]。三是與停工、窩工等現象有關的簽證，此類簽證需說明原因、時間、項目等，同樣需重點開展內容核實工作。工程簽證變更管理中，費用簽證主要與零星工程、隱蔽性工程、臨時增設項目等內容有關。

1.2?工期簽證

工期簽證一般發生在工期延誤情境下，若1周之內，因非承包方原因而導致累積停工8h以上，或停工引發工期延誤，需在簽證內詳細說明停工原因、時間及項目，以保證后續變更、索賠活動順利開展。

2?工程簽證變更管理措施

2.1?控制施工過程中的簽證

控制施工過程中的簽證發生是工程簽證變更管理最基礎、有效的措施，項目建設過程中，嚴格依照施工計劃開展，杜絕私改標準或建筑功能的現象發生。若實際施工中，確有涉及到建筑布局、結構、裝飾等方面的調整需求，因此類變更對工程造價的影響較大，必須召開研討會議，在建設、施工、監理、設計各方的共同確認下開展變更工作^[2]。詳細整理會議紀要并作為簽證變更的重要憑證保留，避免后期出現責任推諉、利益矛盾等問題。

為減少施工過程簽證變更的發生，施工企業正式施工前需嚴格開展圖紙會審工作，結合施工現場實際條件，逐項分析設計圖紙的合理性和可行性，及時找出矛盾點并與設計單位溝通解決，以免在正式施工階段發生變更問題，同時避免不必要的停工、返工。施工階段若產生簽證變更，需及時進行簽證辦理，確保簽證內容與施工實況完全相符。

2.2?強化技術管理

首先，優化施工技術。BIM技術在現代工程建設中得到廣泛應用，其最大的優勢就在于各類施工矛盾問題的提前發現和預防。在以往簽證管理中，因設計漏洞所導致的簽證變更占比非常高，在簽證變更管理中，就要合理運用BIM技術進行設計方案可行性分析。例如利用BIM系統進行施工碰撞檢查，及時發現碰撞節點及其他無法與實際施工條件相適應的問題，聯系設計單位進行修改，避免在施工階段發生方案變更需求而引發簽證。

其次，優化材料選擇。施工企業在選取施工材料的過程中，應依照工程建設要求，選擇性價比較高的材料，切勿貪圖便宜而選擇質量不達標的材料。

再次，加強進度管理。施工進度延誤是導致工程造價激增的重要因素，同時也是簽證變更的重點內容，業主方配合、施工材料配置等均可能影響最終的工程結算。因此在簽證管理過程中，需詳細記錄施工延誤的原因及與之相關的材料成本變動及工程量變化，妥善保存有關資料，避免出現相互推諉的現象。

最后，重點關注隱蔽工程。隱蔽工程簽證指的是發生在被覆蓋部分工程的簽證，其與投資控制高度相關，若簽證資料不完善，會影響最終的工程結算。以機電安裝工程為例，隱蔽工程簽證管理中需注意如下問題：第一，詳細記錄機電安裝的工藝技術及施工流程;第二，詳細記錄機電工程驗收過程及結果;第三，詳細記錄機電設備調試有關信息。

2.3?規范簽證行為

建筑工程施工中可能發生的簽證變更事項非常復雜，且受到諸多因素的影響，結合工程特點及以往的簽證管理經驗，動態化更新、完善簽證管理體系能夠為施工企業簽證變更管理提供可靠的理論參考，以盡可能將簽證變更控制在合理的范圍內。

簽證變更管理體系中應包括如下內容：

2.3.1 采用統一標準的特定工程簽證及設計變更通知單和審批單，簽證變更所涉及材料的材質、規格、價格、工程量、具體施工部位及變更原因寫清。簽證須業主方、施工方和監理方同時簽字確認的情況下才可生效。

2.3.2 若已經在有關文件中說明，或已經包括在合同內的項目，可無需做額外簽證。

2.3.3 若確定需進行設計變更，且涉及到的工程造價變動超出總概算范圍，此時需重新進行評估和考量，以找出綜合效益最佳的處理方案。

2.3.4 若設計變更的原因為設計漏洞，無法適應現場施工條件或達到施工質量要求，此時必須進行變更。

2.3.5 明確工程簽證變更的項目信息，應包括時間、數量、原因、內容、位置、結算價格、結算方式等。

2.3.6 現場簽證需及時進行，無特殊原因，禁止出現工程結算階段才進行補簽的問題。若施工過程發生重大變故，盡可能多的采集原始資料并妥善保留，必要時可進行錄像取證。

2.3.7 與工程簽證變更有關的原始資料需重點保存，在此基礎上，工程簽證及設計變更應保留至少3份，盡可能不修改其中信息，以確保工程結算質量。

2.3.8 加強簽證臺賬管理，一般情況下每月開展工程簽證變更臺賬匯總整理工作，并將有關信息上報管理部門。

2.3.9 簽證變更管理人員必須與施工現場管理人員建立通暢的信息交互關系，盡可能多的深入現場了解具體施工情況，以及時采集工程變更信息，嚴格控制工程造價管理風險。

2.3.10 簽字蓋章齊全后，進行編號歸檔，留作工程憑證。注意在審核過程中，盡可能避免自行補交簽證單。

除以上簽證管理要點，管理體系內還應對簽證管理的組織架構進行詳細說明，明確各部門在簽證變更管理中扮演的角色和需承擔的任務，使得項目建設過程中，技術、施工、管理等措施能夠同時發揮作用，借助管理合力縮小簽證變更范圍。

2.4重視合同管理

相較于以上簽證變更管理措施，合同管理帶有明顯的事前控制屬性，能夠充分利用合同工具優化簽證變更管理，以維護工程各參與方的合理利益。

第一，在確定合同具體條款時，結合工程特點及有關規范的要求，加入與簽證變更結算有關的條款，詳細說明在發生簽證變更后，如何開展工程量及單價調整工作，以保證施工過程簽證變更管理有據可依，防止出現各方相互推諉責任的現象。

第二，若施工過程發現施工圖紙有誤，或設計變更發生時材料采購及現場施工活動已經開展，此時簽證辦理只針對相應項目進行，已經完成的采購、下料或現場的半成品及成品，需對其變更日期、進場時間、具體名稱、回收及代用方案等做詳細標注。

第三，依照工程合同要求，若實際發生的簽證及工程變更已經達到合同造價的10%，需在雙方協商的基礎上進行補充合同簽訂。

3?結語

總之，簽證變更與工程各參與方的合理利益密切相關，在施工管理及造價控制過程中必須予以高度關注。通過建設、施工、設計、監理等部門的有機配合，盡可能確保工程建設穩定性，創造最高的工程價值。

參考文獻：

[1]侯峰.淺談工程變更簽證中的問題與造價管理[J].中國住宅設施，2018（08）：37-38.