忻州市：優化布局，整合資源，力促義務教育優質均衡發展

本刊記者

編者按：9月28日至29日，全省義務教育學校布局優化工作部署會在大同市召開，副省長吳偉出席會議并講話，省政府副秘書長向弟海主持會議，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長吳俊清進行工作部署。省委教育工委委員、副廳長任月忠，各市人民政府分管負責同志和教育局局長、基教科科長及部分縣（市、區）人民政府分管負責同志等參加會議。

會議指出，義務教育學校布局優化是省委、省政府著眼于全面建成小康社會大局，保障教育公平和教育質量，促進高質量發展、高品質生活作出的一項重要決策。要堅持就近就便服從就優原則，加快建設改造鄉鎮寄宿制學校，推動中學向縣城集聚、小學向鄉鎮以上集中；要堅持實事求是，一縣一策，科學制定方案，積極穩妥推進，不搞一刀切；要堅持底線思維，決不能因撤并學校造成學生失學輟學；要聚焦教育質量，深化教育教學改革，提高資源整合利用效率，讓更多孩子享受優質義務教育，切實滿足人民群眾“上好學”的迫切需求。

會議要求，各地要落實政府主體責任，營造良好輿論氛圍，加強督導督查，進一步優化資源配置，全面提升義務教育發展水平。

本刊集中呈現會議有關典型經驗，敬請關注。

忻州市認真貫徹落實省委、省政府和省教育廳關于義務教育學校布局優化的決策部署，結合全市教育實際，對義務教育學校進行了布局優化、資源調整，促進了全市義務教育優質均衡發展。

一、加強領導，層層壓實責任

忻州市委、市政府充分發揮把方向、管大局、推落實的作用，不斷壓實各級各部門責任。今年市政府工作報告中把優化學校布局作為推進教育振興的重要舉措，明確提出要“加快中學向縣城集聚、小學向鄉鎮以上集中”。組織召開了忻州市義務教育學校布局優化工作會議，進一步理清優化義務教育學校布局的工作思路，要求各縣提高站位，結合城鎮化進程、人口變化趨勢和脫貧攻堅等方面因素，認真研判，作出科學規劃。市教育局印發《關于認真做好縣域內義務教育學校布局優化方案制定工作的通知》，指導各縣（市、區）開展工作，確保既貫徹落實好上級精神，又滿足廣大適齡兒童就學需求，特別是做好脫貧攻堅義務教育保障工作，堅決不因為布局優化造成新的輟學。各縣（市、區）成立了縣政府分管領導為組長、教育科技局局長為副組長的工作領導組，做到分工協作、責任明確，組織逐校、逐點全面摸排、科學評估，形成《義務教育學校布局優化方案》。市教育局據此出臺了《2020年義務教育階段學校布局調整計劃》（忻教函〔2020〕71號），明確了時間表、路線圖，提出“2020年底前合并22所小學，撤銷95所學校（教學點），校改點5個，適當保留必要的教學點”的目標任務。

二、細化措施，形成統籌合力

一是大力宣傳動員。廣泛利用座談會、家校交流會、微信公眾號、新聞報道等各種途徑加強宣傳，使廣大師生和人民群眾認識到優化布局對推進義務教育優質均衡發展的重要意義，形成各方面積級配合實施的良好氛圍。

二是加大新改擴建力度。各縣（市、區）根據近年來城鎮化發展及人口變化情況，加大義務教育學校新改擴建力度，重新核定各學校辦學規模軌制，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，努力滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

三是做好撤并后續工作。在撤并學校前，首先安排好教師和學生的安置工作。教師由教育科技局統一調配落實崗位，學生就近安排在附近教學點或鄉鎮寄宿制學校上學。

四是加強農村寄宿制學校改造。2019年完成52所鄉鎮寄宿制學校建設任務。2020年完成66所鄉鎮寄宿制學校改造任務，目前已經投入3026.54萬元，44所學校已經完工，其余學校11月底前完工。

五是鞏固提升控輟保學成果。教育部門組織各學校每學期對轄區內適齡兒童就學情況進行全面排查，重點排查貧困家庭兒童和殘疾兒童少年，保證廣大適齡兒童少年按時完成九年義務教育。同時，加大對農村寄宿生的資助力度。結合精準扶貧，全面落實“農村義務教育學生營養改善計劃”“兩免一補”等政策，積極籌措社會資金，加大對貧困學生的資助力度，絕不允許一名學生因貧困而失學。

三、全面實施，工作初顯成效

全市優化學校布局工作已經全面鋪開，整體推進順利，部分縣（市、區）取得可喜成果。

繁峙縣實施貧困家庭全免費寄宿制學校建設、青年教師成長建設、寄宿制學校內涵提升、縣城義務教育學校新改擴建等系列工程，共建成高標準農村寄宿制學校25所，其中4所為全免費扶貧寄宿制學校，惠及463名農村寄宿學生，其中留守兒童、單親家庭學生、孤兒共190名，占學生總數的41.04%，切實保障了貧困家庭子女接受義務教育的權利。為農村學校招聘特崗教師329名，充實壯大了農村教師隊伍。2017年新建啟用了縣城濱河小學，2018年砂河中學初中部搬遷，2019年9月繁峙中學初中部搬遷，本學期新建的砂河第二小學投入使用，投資4738萬元的濱河第二小學擴建工程正在緊張施工。

忻府區2018年將原有的24個學區整合為20個，初中由28所整合為16所，撤并小學25所。2019年撤并16個教學點、2所小學，1所九年一貫制學校變更為小學。2020年撤并3個教學點，整合2所小學、1所初中，舉辦1所分校，撤并整合1個學區。

岢嵐縣近5年減少農村中小學29所。寧武縣將原來的180所中小學校優化整合為5所中學、22所完全小學，基本實現了集中、集聚的目標。

今年，市政府投資新建的忻州市和平小學、龍崗小學、長征小學西校區已如期交付使用。為新建小學招（選）聘教師96人，總報考人數達5267人，競爭比例達55頤1，實現了優中選優。三校均已于9月1日正式開學。這既有力解決了城區小學入學難、擇校熱、大班額的問題，更為各縣（市、區）開展好學校布局優化工作作出了表率。

在全市上下的共同努力下，忻州市義務教育學校布局更加合理，教育資源得到有效整合，辦學質量有了明顯提升，義務教育優質均衡取得了長足發展。