和順縣：優化資源配置 促進教育公平

本刊記者

和順縣地處山西省東陲，總面積2250平方公里，轄5鎮5鄉、176個行政村，總人口14.4萬。近年來，和順縣委、縣政府找準政策的實施點、平衡點、對接點，科學整合教育資源，打響了和順教育改革攻堅戰。全縣中小學校由1999年的330所撤并為50所，教育資源配置得到優化，辦學效益顯著增強，走出了推進山區教育優質均衡發展的“和順實踐”。

一、政府主導，牢固均衡發展戰略地位

和順縣圍繞優質協調和公平普惠兩條主線，積極推進義務教育學校標準化建設，著力促進城鄉教育高質量均衡發展。

一是抓保障。政府牽頭成立中小學校布局調整規劃領導小組，負責總體規劃、統籌協調和督促落實。和順縣委常委會、政府常務會以及縣委教育工作領導組會議定期聽取全縣教育工作報告，研究工作推進中遇到的困難和問題；將教育發展任務提上全縣經濟工作會議和“兩會”議程，舉全縣之力確保教育均衡發展有序推進。

二是定政策。教育均衡發展是和順縣新時期義務教育工作的重中之重和戰略性任務，和順縣政府制定出臺了《和順縣中小學校布局調整規劃方案（2019-2021）》《和順縣教職工編制和人員調整方案》等一系列文件，在布局規劃、條件保證、教師配置等方面作了明確規定，為教育資源均衡配置提供了有力的政策支撐。

三是重投入。教育項目優先規劃，教育經費優先安排。十年間，和順縣投入學校基礎建設資金達5億元，縣財政性教育經費總投入占全縣GDP比重連續五年超過國家4%的投入目標，基本實現了教育投入的制度化、規范化。

二、統籌實施，夯實均衡發展基礎要素

和順縣本著“小學向鄉鎮以上集中、中學向縣城集中”的原則，鄉鎮校做強、城區校擴優，全方位保障學生“有學上”和“上好學”。

做強鄉鎮校。全縣中小學高標準推進辦學條件改善，補足短板，對標創優，加大“改薄”力度。學校辦學條件全部達到省級標準，提前完成了教育部“20項底線”要求中“過九成”的目標任務。全縣師生實現“1人1桌1椅1電腦”，信息化建設均實現了“班班通”，校園安全監控、開水供應以及水沖式廁所改造覆蓋率達100%。校容校貌“一校一案”，校園文化建設水平穩步提高。

優化寄宿制學校。堅持把寄宿制學校建設與脫貧攻堅易地扶貧搬遷工作相結合。近三年，和順縣投資6441萬元，新改擴建2所寄宿制小學、1所寄宿制初中和2所九年一貫制學校，城中村、城郊村增加了150個小學學位和900個初中學位，保障了41個搬遷村村民子女就學應收盡收。

均衡城區校。一次規劃，分布實施。縣城東南、西北、西南三個方位分別設立3所單辦初中和4所單辦小學；人口聚集區單設2所小學和2所九年一貫制學校；充分滿足適齡兒童就近上好學的需求；均衡布點7所幼兒園，新建3所小區配套幼兒園。縣城內基本形成了均衡布點、整體協調的新格局，小學與初中接軌，滿足學位需求，從根本上消除了義務教育階段“擇校”現象。

三、提質增效，確保教育均衡發展成效

全縣圍繞促進教育均衡發展的關鍵資源，持續深化改革，創新管理機制，激發教育發展內生動力。

一是黨建引領。成立了教育工委和紀工委，理順中小學校33個黨（總）支部隸屬關系，實行黨組織書記、校長“一肩挑”，推進黨政一體化管理；實施“雙優培養”和“三亮三比”工程，發揮優秀黨員先鋒模范作用和骨干教師示范帶動效應，引領保障全縣教育優質均衡發展順利推進。

二是強化師資。建立總量控制、動態核編定崗的管理機制，實施教師雙向競聘、“二八分割管理”和薪酬獎勵評價體系，解放教育生產力。近三年，全縣預算教師年均工資收入比公務員高出4932元，累計為農村學校招聘教師達441名，初中、小學教師初學歷達標率分別提高14.5和17.9個百分點，教師交流比例超出市定指標10%，實現了學科教師均衡配置，教育資源內部優化升級。

三是綜改引擎。率先探索實施“校長職級制改革”“縣管校聘”“集團化辦學”等八項教育改革，促進辦學模式向一體化發展、全方位育人、多元化評價轉變，形成了以課程、文化、實踐、管理、活動為基本育人途徑的“和順特色”。部分薄弱學校以“家庭教育校本特色”破題，探索“日托制彈性放學”模式等，扭轉了招生難的困境，強弱學校間的差距縮小，教育教學質量整體持續提升。

近5年來，和順縣有38名學子考入清華、北大，上千名學子考取“985”“211”等重點高校；中考教育質量綜合評估率先挺進“全市第一軍團”；小學教育呈現出“一校一特色、校校有亮點”的局面。