吉林省住房和城鄉建設廳關于推進智慧工地建設的指導意見

吉建辦〔2020〕109 號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，長春新區城鄉建設委員會，各縣（市）住房城鄉建設局：

智慧工地是圍繞施工過程管理，以高度的信息化為基礎，支持對人和物全面感知、施工技術全面智能、工作互通互聯、信息協同共享、決策科學分析、風險智慧預控，覆蓋主管部門、企業、施工現場多方聯動的可視化工程項目監管信息系統。隨著智能技術發展，特別是互聯網、物聯網和數字技術加速應用，推進智慧工地建設已成為加快建造方式轉型升級的突破口和著力點，助力建筑業高質量發展的重要路徑，實現工程質量安全生產治理體系與能力現代化的重要方法。為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》、住房城鄉建設部《2016—2020 年建筑業信息化發展綱要》《吉林省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的若干意見》《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的政策措施》等文件精神，加快推進綠色建造、裝配式建造、精益建造、數字建造等新型建造方式，提升建筑工程質量安全管理水平。結合我省實際，制定本指導意見。

一、總體要求

全面貫徹落實建筑業高質量發展要求，以提升工程質量安全水平、構建和諧文明施工現場環境為主線，堅持問題導向和目標導向，以“智慧+互聯+協同”的現代管理理念，利用互聯網技術和信息化手段，構建覆蓋“主管部門、企業、項目”三級智慧管理服務體系，全面提高施工現場精細化管理水平，確保工程質量安全。

二、重點任務

（一）強化頂層架構設計。加強智慧工地應用現狀調查與分析，找準智慧工地技術應用在質量、安全、進度、文明施工管理等方面關鍵需求，研究提出解決問題的技術應用體系和措施。加快編制智慧工地應用、智慧工地全景成像測量等地方標準，支持企業編制智慧工地相關標準、加強技術創新，促進智慧工地關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規范。

（二）強化各方主體責任。建設單位要按合同約定，保障安全文明措施費用、督促施工單位制定智慧工地建設費用計劃并加強監管，確保智慧工地建設有序推進。施工總承包企業對智慧工地建設負總責，完善智慧工地建設費用計劃，費用從安全文明措施費中列支。按要求自主選定滿足功能規范和接入標準的各型設備，規范簽訂設備采購、租賃、運維合同，強化各類設備運行維護保障工作。監理單位應積極參與推進智慧工地建設，并有效應用于施工現場實際管理。

（三）鼓勵多種運營模式。鼓勵電信、聯通、移動等通信運營商作為智慧工地集成服務商，向某一工程項目、某一施工企業或某一地區政府提供一攬子技術服務；鼓勵有信息技術研發能力的大型施工企業，在探索應用智慧工地技術解決現場實際問題和實現關鍵環節管控等方面先行先試，鼓勵其制定相應技術標準；鼓勵集成服務商提供總體解決方案（軟硬件和技術服務）、單純技術服務、租賃服務等多種服務承包模式。

（四）強化項目實施和人員培訓。通過云技術及移動互聯技術，采用在線學習、在線考試、在線解析以及在線直播等手機端在線教育方式，提高從業人員專業技能和勞動保護、安全施工、文明施工意識，實現實時教育、主動教育，引導和鼓勵各類管理人員和作業人員加強信息技術應用和平臺操作，出臺信息化考核的激勵制度，提升各類用戶的積極性。

三、工作措施

（一）組織開展智慧工地建設工作。各地住房城鄉建設主管部門要積極組織開展智慧工地建設工作，各級質量安全監督機構，要督促工程項目開展智慧工地建設工作，并探索將智慧工地建設情況納入日常質量安全監督內容。

（二）建立健全激勵機制。各地要將智慧工地建設作為建設項目評先選優條件，今后在施工現場標準化示范工地等評審時，優先考慮完成智慧工地建設的項目。各地要多形式、多渠道加強智慧工地的宣傳推廣，為智慧工地建設營造良好的輿論環境

（三）穩步推進智慧工地建設。加快推進實名制信息采集及考勤、揚塵在線視頻監測、遠程高清視頻監控、起重機械及升降機安全監控設備、全景成像測量設備、自動測距巡檢系統等應用，逐步實現質量、安全、揚塵防治、工程進度等智慧監管，以及人員管理、數據統計分析、政府監管及協同執法等功能。

四、保障要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門、各方市場主體要高度重視智慧工地建設工作，加強組織領導，結合實際制定本地區、本單位智慧工地建設工作實施方案。盡快開展試點示范工作，為全面推行奠定基礎、積累經驗。

（二）加強資金保障。要充分發揮通信企業積極性，積極推動企業間合作，制定激勵政策，逐步解決智慧工地建設過程中的技術、經費問題。鼓勵社會資本參與智慧工地建設。

（三）強化督導監管。各地要按照省廳要求推進各項工作，加強對工作進度和效果的檢查和督導。同時，強化日常管理，建立智慧工地設備及生產供應商管理體系，實行智慧工地管理系統數據采集設備產品及生產供應商黑名單制度。智慧工地建設推進工作應公開、公正、透明。在智慧工地建設推進過程中，任何人員不得人為干涉企業正常經營活動，不得以任何形式向企業和相關單位推薦、指定產品和供應商。