縣級黨校教學、科研文化品牌建設的體系構建

文/王瑞芳（中共襄垣縣委黨校，山西長治 046200）

一、引言

文化是一種彰顯學校底蘊的精神力量，更是一所學校教研等綜合實力的表現。縣級黨校的“品牌”構建并不是專指“頂尖”“一流”，而是通過其教研的效果在社會的某一領域、某一層級帶來的與眾不同的反響、效應以及價值和榮譽，尤其是凸顯性質和質量優勢帶來的實踐可操作性和社會認可度。

二、縣級黨校文化品牌的概述

（一）相關概念界定

品牌：品牌具有廣義和狹義之分，廣義是指商業上具有一定經濟和價值效應的無形資產，或科研通過一定的量度、抽象、獨特等條件能夠識別的具有一定的完整的位置的長期性的綜合反映；狹義是指具有一種內外“兩面性”的標準或法則，以理念、聽覺、視覺、行動等方面的標準和規則化的沉積后具有的長期的價值的識別。通過這種識別體系，可以讓體驗者了解品牌的淵源、特色以及價值與傳承。

文化品牌：文化品牌是指在發展歷史過程中，其本身所塑造的品牌的核心價值所展現出的凝聚力以及文化特色的形象，這是一種軟實力。

縣級黨校文化品牌：在縣級黨校發展歷史過程中，以教學為基礎、以科研為支撐的黨校所塑造的教學、研究文化品牌所展示出的文化核心價值以及由此衍生的文化特色，在黨員領導干部教育培訓工作中的實效性和社會反饋。

（二）縣級黨校教學而、科研文化品牌構建的依據

1.理論依據

“黨校辦學的依據是《中國共產黨黨校工作條例》和《行政學員工作條例》。”[1]兩個條例中對于黨校的地位和辦學宗旨有著明確的表述——“培訓輪訓黨員干部的主渠道，也是培訓公務員、公共管理人員和政策研究人員的機構，是黨的哲學社會科學研究機構，開展社會科學研究”。由此可見，黨校要推動教學、科研文化品牌的構建，這是黨校發展的根本所在，也是《中國共產黨黨校工作條例》和《行政學員工作條例》所賦予黨校的重任所在。

2.現實依據

“黨校，是黨的理論宣傳和干部教育培訓的主陣地。”[1]黨校的發展是以教學為基礎、以科研為支撐，教學與科研是黨校發展的核心與動力。教學與科研，是關系到黨校發展的根本所在。相對于市級以上黨校而言，縣級黨校在教學水平、科研能力上相對落后。因此，探討縣級黨校教學、科研文化品牌的構建，依據自身建設的基本要求和文化底蘊，較為突出地闡釋縣級黨校文化品牌構建的基本要求，對于提升縣級黨校教師的教學能力，增強黨校教育培訓效果具有重要的現實意義。

三、縣級黨校教學、科研文化品牌構建的現狀及問題分析

（一）縣級黨校教學品牌創建的現狀及問題分析

1.教學內容較單一，教學針對性需要增強

不同于高校以學生為教學對象，縣級黨校的教學對象是以黨員、領導干部以及基層黨組織成員及農村干部為主要教學對象，其教學目標是為了提升干部的理論水平和實踐能力，因此，必須以教學目標和教學對象出發，“緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進，突出教學目標”[1]，提升教學實效性，增強問題的實際解決能力。當前，縣級黨校相對于市級及以上層次的干部培訓工作，在教學設置上存在著沒有形成系統的教學方案和全面的教學、培訓計劃，很多縣級黨校的教學工作偏重于理論專題培訓；授課教師從個人角度來備課、授課而忽略了該次培訓的各專題之間的銜接性；教學方案設計上存在整體的相對滯后，無法真正體現出創新與優化，這些原因導致教學工作呈現出一種結構單一、內容片面的狀態。

2.理論與實際脫節，教學實效性有待提升

學員進入黨校學習，一方面是為了完成國家對黨員、干部的教育和培養，另一方面也是為了更好地提升干部履職能力、實現德才兼備、更好地為人民服務。因此，縣級黨校的教學開展就是要以國家的大政方針政策出發，并與黨員領導干部的工作、生活、學習的實際緊密結合，實現理論與實踐的高度契合。然而，大多縣級黨校在教學模式設置上，偏重于理論教學而弱化實際問題解決能力的提升，沒有真正實現理論學習與實踐能力提升相結合，導致基層黨建工作和黨校延伸教學不能達到預期的理想狀態。

3.教師專業知識不深厚，教學質量待提高

縣級黨校的教師很多是從其他企事業單位調入的，普遍存在著專業不對口、學歷不高的現象，這部分教師的專業知識不深厚。雖然在后期的工作實踐中有所提升，但是對于形成一個系統、全面的知識結構體系仍存在一定的難度。近年來，縣委組織部門通過高層次人才引進方式招聘本科及碩士以上學歷的專職教師，但是，由于縣級黨校參公、事業混編狀態而造成分工不清，招聘進來的高層次人才做著非本職工作，對于提升個人專業知識沒有正確的指引，也沒有形成一個良好的學習氛圍，導致這部分新鮮血液的知識儲備仍舊停留在學生時代，這些因素直接導致在教學培訓工作中教學質量不高。

4.教學方法因循守舊，教學重點難以突出

教學方法，就是在教學模式中教師采用哪種方式進行知識傳授。縣級黨校的教學方式大多按照“是什么、為什么、怎么辦”的三段論的教學模式，簡單地羅列出教學提綱，沒有新意，缺乏趣味性，難以調動學員的積極性和熱情。

（二）縣級黨校科研品牌構建的現狀及問題分析

1.領導重視度不夠

縣級黨校的領導班子，普遍存在一種現象，即非黨校教學專業出身，直接造成領導對科研工作的不了解、重視不夠。在實際工作中的表現為：做好教育培訓、宣講工作即可，沒必要開展科研活動。因此，在單位的制度建立中，缺乏對科研活動的考評設置，極大地影響了師資隊伍整體的科研推進。

2.教師科研能力較弱

一方面，由于縣級黨校師資組成的原因，對于科研工作開展具有一定的狹隘性，自身理論水平和科研水平有待提升；另一方面，黨校的培訓對象和學員是黨員領導干部，隨著干部年齡結構的變化，干部的學歷層次和理論水平都呈現出高學歷、高水平，而且，因為崗位的原因，這部分學員具有較豐富的實踐經驗和較高的實操能力，對某一領域或某一專題有著較深的研究，比黨校教師更具有發言權。

3.科研管理制度不健全

科研工作是一項長久、艱苦的工作，要求教師踏實、認真、鉆研，才可能出成果。面對這樣的苦差事，僅憑個人對科研有著極大的興趣與愛好，難以取得好的成績。因此，科學、完善的科研管理制度顯得尤其重要。但是，縣級黨校有的沒有建立科研管理制度，有的是建立科研管理制度但是形同虛設，根本起不到提升師資科研興趣，推動黨校科研工作進步的效果。因此必須要建立一項科學、完善的科研管理制度，對于科研成果的獎懲、考核、落實要有制度性的規定，才能創造出一個良好的科研氛圍。

四、縣級黨校教學、科研品牌構建的思考

（一）創新理念，完善布局，增強品牌意識

2019年9月24日，中共中央會議審議批準、2019年10月25日，中共中央公布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中要求：“黨校（行政學院）要突出黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位。各級黨校（行政學院）的主題班次都應當設置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%，強化黨章黨規黨紀教育，1個月以上的班次應當安排學員進行黨性分析。”[1]同時，要根據形勢和任務的要求，不斷充實和創新教學內容，優化黨校（行政學院）教學布局，地方黨校（行政學院）科研開設體現地方特色的教學課程。面對新形勢新任務，縣級黨校如何通過教學方式創新，提升教學質量，不斷提升黨員干部培訓的時效性、針對性以及吸引力，這是留給縣級黨校立校之本的思考。

堅持創新理念，推進教學形式改革。教學形式具有多樣化的特點，專題講座、現場教學、實踐教學、案例教學、結構化討論、訪談教學、讀書報告會、體驗教學、移動課堂、影視教學、調研式教學、戶外拓展、在線學習、學員論壇等多種形式，如何選擇教學形式設置課程，則是要根據每個不同培訓班次的主題、特點以及教學需求而設置的教學內容，將教學內容采用單一或多種教學方式組合的教學形式。通過組合，將同方向的課題進行效果加強，達到1+1>2的合力效果，增強培訓的效果。完善教學布局結構，科學安排教學內容，深化教學案例，增強教學針對性及實效性。黨校要堅持以提升黨性教育與黨性修養為重點，合理設置教學目標，完善理論基礎、戰略思維、世界眼光、黨性修養的教學布局結構，堅持“四個自信”，更好地用科學理論武裝頭腦、提升實踐能力、推動工作進步。同時，要加大對黨性提升的課程設置，深入挖掘具有紅色基因優良傳統，增強黨員領導干部的黨性鍛煉。

（二）提高認識，健全制度，制定品牌發展思路

“提高認識，高度重視，推進科研工作開展。”[2]縣級黨校的校委會要提高認識，高度重視科研這項工作的重要意義，科研定期組織召開一次科研專題布置及研討會。領導的認識及重視是科研工作良好開展的重要保障，要結合實際，根據單位師資隊伍的學歷、專長、職稱、年齡等因素構成，進行合理配置，依據本年度的培訓目標和教學任務，布置專項科研項目，合理化具體任務，在課題論證、設計、申報、調研、完成過程中形成一個全員參與、負責人帶頭的良好的學術討論平臺，提升師資科研素養。也可以在教育培訓工作中，將培訓班學員吸引進科研項目之中，組成調研小組開展調研工作，最終形成調研報告，為黨校科研工作提供基礎性資料。

（三）整合資源，加強考核，加強品牌考評保障

制度是具有根本性的，要健全制度機制，合理設置考核標準和目標，并以此加強考核，形成良好的考評、獎懲機制。黨校教師的教學工作不應該僅僅局限于對于中央精神和大政方針的簡單傳達，而是應該在學術研究的基礎上提高教學的實效性，實現教、學、研的三位一體。教學、科研是衡量教學工作效率的主要依據，因此，必須要健全科研績效考評機制，引導優良學風構建；制定科研獎懲辦法，設置最低科研任務和標準，以此為評優、評職稱的依據。

一個一流的、優秀的文化品牌具有強大的精神力量，并通過其凝聚力進行輻射，通過文化品牌的構建可以知名度的提升。縣級黨校要在教學、科研上推動文化品牌的構建，以品牌效應來推動一流黨校的建設。