工程造價影響因素及有效控制研究

摘 要：工程項目的建設過程是一個長期、大規模的生產和消費過程。工程造價貫穿于工程建設項目的全過程，本文首先闡述了建設項目工程造價的特點，重點研究了決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段的造價影響因素，最終提出了有效控制對策，希望改進現有造價管理方法，提高造價管理水平。

關鍵詞：工程造價;影響因素;有效控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）13-0101-03

1 建設項目工程造價的特點

工程造價是指一個工程從無到有的建造價格，貫穿于工程建設的全過程。每個工程項目都是獨一無二的，相比其他行業項目，工程建設項目具有建設周期長、資源消耗大、規模大等特點，相比之下，其造價管理也存在很多不同之處，主要特點如下：

（1）單件性計價。建設項目不同，則其功能、結構類型、施工技術均有所不同，因此，每一個項目都是無法復制、獨一無二的，因此，在設計和建造過程中，需根據工程項目實際情況進行工程造價的單獨計算。

（2）多次性計價。建設工程項目不同于其他項目，普遍具有規模大、工期長、投資多等特點，在項目形成實體的過程中需要歷經多個階段，因此，需對每一個階段進行計價分析，以此降低“三超”問題的發生。

（3）分部組合計價。每一個建設項目并不是個體存在，而是一個組合體和綜合體，造價計算往往是一個匯總計算的過程，如先進行分部分項工程造價計算、單位工程造價計算，再進行單項工程造價計算，最后才是建設項目總造價。

2 建設項目工程造價影響因素

工程造價貫穿于整個項目工程建設的全過程，每一個階段均會對造價產生不同的影響，為此，本文決定從投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段進行分析，具體如下：

2.1 建設項目投資決策階段對工程造價的影響

在項目建設過程中，對工程造價影響最大的為決策階段，直接決定工程造價的基礎階段。因此，在決策階段必須重視工程造價管理，才能滿足建設目標。在此階段，需要對擬建項目可行性、必要性開展技術研究和經濟論證，對比分析多個建設方案，對方案的技術可行性和經濟成本進行研究，擇優選擇合理方案。項目投資決策會對項目產生直接影響，甚至影響工程投資效果。因此，必須重視建設項目投資決策階段對工程造價的影響，有效控制工程造價，合理利用建設資金，從而大幅減小建設成本，提高投資效益[1]。

2.2 建設項目設計階段對工程造價的影響

確定投資決策之后，對工程建設價值形成起關鍵作用的階段為設計階段，將會工期、質量、造價等造成嚴重影響。作為建設項目造價控制的重點，設計階段所占費用比例較低，僅為1%左右，但對工程造價的影響程度卻高達75%。當設計較為合理、科學時，工程造價將有所下降，將減少15%左右。因此，在設計階段，不能為了快速審圖通過，任意增加安全系數或提高設計標準，要重視設計方案的合理性、經濟性，有效管控工程造價。在設計階段造價控制過程中，應建立競爭機制，全面管控造價，改進現有招標方案，加大控制力度，增強與市場的融入度。在設計方案選擇時，要通過價值工程或限額設計方法，加大施工圖預算和設計概算控制。

2.3 建設項目招投標階段對工程造價的影響

簽訂工程合同的階段為招投標階段，建設工程合同包含內容很多，關鍵內容包括：工期、驗收標準、款項結算方式等，也是參建各單位的法律性文件，是各方履行權利、義務的重要依據，合同的簽訂直接關乎參建方的切身利益。在合同簽訂時，一般需要經歷三個過程，即招標、投標、定標。在此階段影響工程造價的主要因素有兩點：第一，評標方式存在不足。招投標階段評標委員會的角色已經通過相關法律規定明文確定了，通過準確定位，在整個招投標過程中可以有效避免業主的不當影響，進一步提高評標的民主性、客觀性。然而，在實際工作中，評標委員會并沒有充分、全面發揮其功能作用。第二，競標行為不規范。相比西方發達國家，我國承包商市場行為仍存在很多不成熟的表現，例如，不顧市場風險，惡意降低報價，導致中標價格過低，甚至來成本都顧不上，導致中標后，使用非正常手段增加費用或施工中偷工減料，這些都會給工程質量造成嚴重影響，一旦工程質量不達標，返工費用將嚴重大于預算，失去造價控制的根本作用[2]。

2.4 建設項目施工階段對工程造價的影響

施工階段是項目變為實體的過程，在此階段對工程造價產生影響的因素很多，如工程變更、政策法規調整等。

（1）工程變更的影響。工程項目具有建設周期長、規模大、施工人員眾多、工序繁雜等特點。在整個施工階段時間較長，存在較大變動，且難以預料，從而會出現大量設計變更現象，這種情況下，勢必會增加工程造價，改變原有設計價格。

（2）政策調整和經濟環境的影響。對工程項目建設和審批來說，國家經濟形勢和政策調整影響較大，例如，市場建材價格變動，在預算編制時，僅僅以當前價格信息為依據，而不能預測到未來價格變動情況，因此，工程材料價格具有變動性，而非一成不變。

2.5 建設項目竣工結算階段對工程造價的影響

作為工程建設的最后一個階段，竣工結算階段同樣會嚴重影響工程造價。常見影響因素包含虛報工程量、高套定額等。

（1）虛報工程量對造價的影響。結算階段工程量計算是否準確，將會對工程結算款造成直接影響。由于工程項目規模大、建設周期長，往往需要多方參與，這種情況下，很容易出現工期界限混淆現象或交叉工程的工程量重復計算等。在結算編制時若不能及時調整，極易出現工程量虛高現象。

（2）高套定額對造價的影響。工程結算價格影響因素很多，如定額選擇是否正確、子目選擇是否重復等。當前，很多工程會采用其他專業定額高套，而非采用本地區規定定額，特別是一些跨年度工程，未按照實際施工進度進行收費，而是采用高定額費用的年度進行計價等。

3 建設項目工程造價控制對策

3.1 強化投資決策階段項目造價控制

任意一個項目均具有其獨特的用途、功能和使用規模，在施工建設前，應做好前期調研工作和可行性研究，在項目使用功能需求和建設規模標準確定的前提下，開展深入調研工作，避免因思考不到位，導致施工階段出現大量設計變更，影響工程造價。此外，在工程投資決策階段投資估算是否準確、合理極為關鍵，這也是評價項目經濟效益和有效控制工程造價的重要條件。因此，在工程建設過程中，必須做好各項工程的投資估算工作，根據實際情況，詳細編制投資估算表，滿足建設規定。此外，還要制定合理的風險防范措施，全面提升投資估算結果的科學性，有效控制總投資[3]。

3.2 做好設計階段項目造價控制

設計階段對工程造價影響較大，因此，需規范設計招標程序，引入競爭機制，優選設計方案，在設計階段合理控制工程造價。同時，要實施限額設計，以項目批準設計總概算為整體控制依據，在保證達到設計目標的基礎上，合理分配各個投資環節。利用限額設計協調分解項目工程造價控制目標，按分配限額進行設計。

價值工程理論要求合理對比項目投資方案，按照項目建設功能規劃需求和投資成本，通過價值工程理論相關分析方法進行項目最佳成本的確定，從而達到優化設計方案的目的。當前，設計費用的收費標準基數為項目工程造價，在提高工程項目造價費用的同時，設計費用也會隨之增加。在具體設計當中，為保證項目安全，設計人員不能僅僅看到設計安全，導致項目設計過于保守，進一步增加項目總造價。應合理應用價值工程理論，從使用功能和造價兩方面入手，優化對比項目設計方案，最終確定項目最佳設計方案[4]。

3.3 嚴格把控招投標階段造價控制

目前，綜合評分法和最低投標價法是工程項目常用的評標方法。評標中采用綜合評分法，可以對各個投標單位的綜合實力進行整體評估，避免不正當競標行為給工程項目帶來嚴重損失。針對施工技術難度大、工期緊、工程復雜等項目，應優先選擇綜合評分法，充分發揮市場競爭優勢。此外，還要細化工程量清單，加強審核力度。一般來講，單價計價法是最常見的工程項目計價方式，這也是工程招投標計價的基礎。對每一個子項目工作內容而言，工程量清單的描述是相當準確、完整的，盡可能在建設環節防止出現大量工程造價追加金額的情況，要明確采用何種規格和品質的材料設備，并準確詳細的核對清單。

3.4 提高施工階段造價控制力度

工程變更必然會導致項目投資額度發生變化且無法避免，針對這種情況，需加強工程變更管理。在施工中，工程變更發生越早，將會產生越小的損失。為合理控制工程造價，應加強施工組織審核，優化施工方案，在保證實現工程質量和功能需求的基礎上，從經濟、技術等多方面對比分析各類施工方案，擇優選取。最大限度優化各項施工資源，做好人力、物力、財力分配工作，降低工程造價。對于編制好的施工方案，其他參建各方要把好審查關，最大限度提升施工效率，保證施工進度，提高投資效益[5]。

3.5 增強竣工驗收階段造價控制

在工程項目建設中竣工結算資料是工程結算審計的前提條件，資料合理性、完整性均會對工程竣工結算效果造成嚴重影響。因此，在竣工驗收階段，必須詳細核對竣工結算相關資料，保證結算數據和工程實際支出數據相符，保證結算資料準確、真實、有效，才能為造價管理提供詳細的資料信息。此外，還要認真核準工程量[6]。一般來講，項目工程量大小，將會直接影響工程結算價款。在核算工程量時，要采用全面審核法、重點審核法、對比審核法等，通常采用全面審核法，才能保證核算結果更準確。

4 結語

綜上所述，隨著社會經濟的迅速發展，工程建設規模持續擴大。工程造價管理是工程建設的一部分，通過造價控制，不僅能夠準確計算出總費用，還能充分利用工程建設的各類資源，統籌兼顧工期安排、方案設計、建設實施等多方面，因此，開展工程造價影響因素研究具有重要意義。

參考文獻

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[2] 李軍峰.影響工程造價的主要因素及合理控制方法[J].建材與裝飾，2020（03）：151-152.

[3] 申海波.影響工程造價的主要因素及合理控制方法[J].門窗，2019（22）：75.

[4] 肖啟艷，李國太.工程量清單計價模式下的工程造價風險管理[J].南方農機，2018（10）：177.

[5] 雍霞.工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].中國高新區，2019（05）：251-252.

[6] 邱靜.淺析工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].中國科技投資，2017（34）：61.

Abstract：The construction process of engineering projects is a long-term， large-scale production and consumption process. Project cost runs through the entire process of construction projects. This article first explains the characteristics of construction project cost， focuses on the factors affecting the cost of decision-making， design， construction and completion， and finally puts forward effective control countermeasures， hoping to improve Existing cost management methods improve the level of cost management.

Key words：project cost;influencing factors;effective control

收稿日期：2020-05-09

作者簡介：薛玉琴（1971—），女，河南鄭州人，工程碩士，工程師，研究方向：交通工程。