以四螺旋結構方式提升農業技術推廣效果研究

曹 歡 吳立峰 項晨羽

（上海市農業科技服務中心，上海市長寧區 200335）

我國農業技術推廣體系自計劃經濟時代開始建立，幾十年來，推動了我國農業技術的進步和農業效益的提高。然而在當前階段，由于財政資金不足、推廣體系內主體關系割裂、社會化推廣組織發展緩慢等原因，農業技術推廣績效明顯不足。如何適應新的經濟社會和技術環境，深化農業技術推廣體系改革，構建新的推廣方式，以達到事半功倍的效果，是當前階段迫切需要解決的問題。為此，筆者通過借鑒創新三螺旋模型，解析傳統農業技術推廣體系，建構政府、農業技術推廣機構、農民三螺旋農業技術推廣模型，分析傳統三螺旋農業技術推廣體系在現階段存在的問題，并基于當前新媒體環境，結合農業技術推廣的發展趨勢，引入新媒體螺旋，構建四螺旋農業技術推廣模型，且提出應用四螺旋模型來提升農業技術推廣效果的建議。

1 農業技術推廣體系的三螺旋結構分析

1.1 生物學理論中的三螺旋模式及創新

美國遺傳學家里查德·列萬廷最先使用三螺旋來模式化基因、組織和環境之間的關系，并指出，基因、生物體和環境的關系[1]，像三條螺旋纏繞在一起，同時互為因果。

通過引入生物學中的三螺旋概念，亨瑞·埃茨科瓦茨首次提出使用三螺旋模型分析大學、產業和政府間的動力學結構，此后勒特·雷德斯道夫將該模型進一步可視化[1]。由圖1可見，三螺旋創新結構模型由大學、產業和政府三個部門組成，其中，大學代表知識生產機構，包括高等院校、科研院所等創新組織，產業為以新型職業農民、專業合作社和涉農企業為主的生產經營部門，政府包括不同區域和層級的政府機構。這三個部門除了分別履行運行現代社會體系所需的知識創新、財富產生和宏觀政策協調職能之外，還通過三者互動衍生出一系列新的職能，最后形成了以知識創新為基礎的創新型社會。與此同時，三者的“交迭”區域才是這一創新系統的核心單元，其三方聯系是推動創新體系中知識產生、傳播、轉化為生產力的重要因素[1]。三者相互作用，在將新知識不斷創造出來并持續轉化為生產力的創新進程中，共同推動創新螺旋持續性整體上升。

圖1 政府、產業、大學的三螺旋創新結構模型

1.2 傳統三螺旋農業技術推廣體系

借鑒三螺旋創新結構理論的框架，筆者構建了我國農業技術推廣體系的傳統三螺旋結構，以呈現我國現有農業技術推廣體系中的傳統主體關系和動力模型。由圖2可見，三螺旋農業技術推廣模型由農技推廣機構、政府、農民三個部門組成，其中，農技推廣機構包括高等院校、科研院所、政府農業技術推廣專門機構等，政府包括不同區域和層級的政府機構，農民即新型職業農民、專業合作社和涉農企業，是農業科技推廣服務的對象。這三個部門除了履行傳統的農業技術新知識創造和傳播、農業生產經營、宏觀政策協調職能之外，各部門之間通過互動衍生出一系列新的職能，最終形成以農業新科技為基礎的農業技術推廣體系。與此同時，三者的“交迭”區域是農業技術推廣體系的核心單元，其三方聯系是推動體系中農業新知識產生和傳播進而轉化的重要推動因素。三個部門互相作用，在將農業新科技不斷創造出來并持續轉化為生產力的創新進程中，共同推動農業技術推廣螺旋整體性持續上升。

圖2 政府、農技推廣機構、農民的三螺旋模型

1.3 傳統三螺旋農業技術推廣體系存在的問題

1.3.1 科研、教育、推廣工作之間相互脫節

目前，我國的農業技術推廣機構與科研、教育部門的隸屬部門不同，且各自成體系，互相沒有依存關系，這就導致在具體農業技術推廣工作中，沒有建立起高效率的長效協作機制，進而造成了我國農業技術推廣工作目前仍處于低水平、低效率，從而導致螺旋的整體效能不足。

1.3.2 推廣隊伍不足，推廣方式僵化

目前，我國許多基層農業技術推廣站的人員老齡化問題嚴重，又缺乏與時俱進的教育培訓，導致農業技術推廣人員的知識更新不及時，嚴重影響了現代農業技術推廣隊伍的活力和后勁[2]。同時，由于傳統農業技術推廣的課堂講課模式、講座模式以及“三下鄉”活動模式非常僵化，難以適應現代信息社會對農業技術推廣的新要求，從而進一步降低了農業技術推廣螺旋的效能。

1.3.3 政府螺旋中資源供給不足

多年來，我國農業技術推廣工作實行的是國家制定規劃并由各級財政出資，農民無償或低價使用的農業技術推廣方式，但現階段政府螺旋的資源供給量嚴重不足，據統計，2018年中國的農業研究經費僅占GDP的0.6%（而許多發達國家和地區的占比高于2%），且一些地方政府認為農業對GDP的貢獻少，從而大幅度削減農業技術推廣的基本事業經費，這進一步降低了政府螺旋的效能。

1.3.4 三部門交疊少，農業技術推廣率低

主要表現在：（1）自改革開放后，農民承包土地自行經營，組織日趨松散化。（2）由于農業科研機構和大學等在經濟上和體制上與農民沒有緊密聯系，閉門搞科研的現象比較普遍，許多農業科研成果得不到農民的認可。（3）政府用計劃手段推廣農業技術的方法在過去比較有效，在現階段則大打折扣。綜上，目前三部門交疊少，導致傳統三螺旋農業技術推廣體系的運轉效能不高，直接導致農業技術推廣效率偏低。

2 農業技術推廣體系從三螺旋結構向四螺旋結構升級

2.1 農業技術推廣的發展趨勢

2.1.1 政府在農業技術推廣體系中繼續發揮主導作用

目前，世界各國大多以政府主辦的農業技術推廣服務組織作為農業技術的推廣主體，這是因為政府主導的農業技術推廣體系是由政府公信力背書，且作為主流的正規農業新技術供給渠道比較容易被農民接受和認可。因此，在可以預見的未來，以政府為主導的農業技術推廣機構在我國農業技術推廣體系中將繼續發揮關鍵作用。

2.1.2 農業科技成果開始有償轉化

國家已出臺政策，鼓勵農業高新技術成果使用市場化的手段進行轉化，且目前一些“公司+農戶”等的多元主體組織模式也在承接農業技術推廣或參與農業技術推廣過程中自發地增加了有償服務方式，這些均有利于逐步形成市場化的農業技術推廣新格局。

2.1.3 新媒體為農業技術推廣提供了全新方式

農業技術推廣應該是群眾性的，需要服務最廣泛的農民的生產需要；農業技術推廣又應該是靈活的，應隨時把農業科技的最新成果向農民傳播；農業技術推廣更應該是形式多樣、途徑靈活、因需施教的。同時，農業技術推廣的需求特征與新媒體的雙向互動、用戶生成內容、用戶至上、小屏化發展、信息量爆炸式增長和碎片化時間瀏覽等特征是高度耦合的。因此，新媒體是特別適合當前階段農業技術推廣的新途徑，微信、微博、直播、云課堂等新媒體為農業技術推廣提供了全新方式。

2.2 四螺旋農業技術推廣模型

根據上述傳統三螺旋農業技術推廣體系存在的問題，以及對當前趨勢進行分析，筆者引入市場化的新媒體作為第四螺旋，將我國傳統農業技術推廣體系的三螺旋結構升級為四螺旋結構，以呈現新型農業技術推廣體系的主體關系和動力模型。由圖3可見，四螺旋農業技術推廣模型增加了新媒體部門構成第四螺旋，它包括移動APP、微博、微信、短視頻、直播等各種基于移動互聯網應用的社交平臺和交互工具。新媒體螺旋不僅為另外三個部門在履行職能方面賦予了新的渠道和方式，還與另外三個部門互動，衍生出一系列新的職能，最終形成了新媒體環境下以農業新科技為基礎的新的農業技術推廣體系。與此同時，四者的“交迭”區域是四螺旋農業技術推廣新模型的核心單元，四者聯動構成了當前新媒體時代推動農業新科技生產和推廣傳播的重要因素。四個部門互相作用，將農業技術新知識不斷創造出來并持續轉化為生產力，在這一創新發展進程中，推動新媒體環境下農業技術創新和推廣螺旋上升。

圖3 政府、農技推廣機構、新媒體、農民的四螺旋模型

2.3 構建四螺旋農業技術推廣模型的具體做法

2.3.1 面向新媒體，促進農業技術信息推廣方式轉型升級

利用政策的引導作用，全面鼓勵農業科研機構、大學和農業技術推廣機構，將農業技術推廣內容制作成適應新媒體傳播的信息內容，加快線上傳播。例如，實力雄厚的機構可將農業技術制作成系列網課或專題長視頻，或者在微博上制作系列內容，或者編輯完整的微信推文在農民喜歡的新媒體中介上推送，或者上傳到推廣機構自己注冊的新媒體賬號；同時，針對普通農民，要順應熱點形勢，在抖音、快手、微信等平臺上利用直播、短視頻和微信公眾號等方式，制作圖文并茂的短推文、生動活潑的短視頻或者簡潔的直播，方便農民獲取農技信息；此外，利用網絡直接互動的方式，使農民在觀看農業專家的網課短視頻時，直接與農業專家溝通，個性化地及時解決農民在農業生產中面臨的難題[3]。

2.3.2 增加附加值，提高農業技術信息的新媒體推廣率

利用新媒體，增加農業技術推廣信息的附加值，使農民看了農業新科技信息后可以提高生產效率，發布信息者可以實現產品導流，以提高農業技術推廣的新媒體推廣率，從而提高農業新科技信息的現實轉化率。例如，在新媒體上發布1條農業技術推廣信息，同時提供完整的信息服務鏈，明確購買途徑，方便用戶購買咨詢，從而真正實現農業技術推廣的經濟價值和社會價值統一[3]。

2.3.3 推廣去中心化，農民同時成為農業技術信息的使用者和提供者

現階段，傳統的三螺旋農業技術推廣體系存在的主要問題之一就是三個部門的互動不足，而四螺旋農業技術推廣模型則可以解決這一問題。這是因為：（1）在新媒體時代，信息傳播是去中心化的，用戶不僅是信息的被動接收者，也是信息的提供者。（2）在新媒體時代，由于農業技術推廣信息傳播的趣味性、及時性和用戶生成特性，會自發地吸引更多的用戶加入，把農民從過去的農業技術推廣信息的接受者變成提供者。特別是家庭農場主、涉農企業等，他們既具有一定的專業知識，又與普通農民保持著良好的信任關系，是能夠打通農業技術推廣信息傳播“最后一公里”的“連接器”，故可拉動他們加入到新媒體農業技術推廣體系中來，將他們打造成知識型“網紅”[3]。（3）利用新媒體，不僅能幫助農民實現增產增收增效，還能使農民享受平臺流量補貼，更能使農民開通電商，通過網絡銷售農資、種子和農產品進行創收。綜上，通過大眾創業、萬眾創新的新媒體來傳播農業技術推廣信息，能實現農業技術推廣在新媒體環境下的創新突破，從而創建大眾參與、共建、共享、共有的農業技術推廣新時代[3]。

2.4 四螺旋農業技術推廣模型的作用預期

2.4.1 可大幅度提高農民對農業技術推廣信息的理解

新媒體可形象、直觀地用圖文或視頻的形式，將先進的農業技術和復雜的操作流程進行直觀呈現，讓農民有眼見為實的感覺，從而迅速掌握農業新技術的要領。同時，通過新媒體的使用，還可以拓寬農民接受和發送信息的眼界，不僅能給農民帶來思想上的啟迪，還能調動農民使用新媒體的積極主觀意愿，更可以激發農民自主發布使用新技術的情況和查詢需要的農業新技術知識的主動性。

2.4.2 可改變傳統的農業技術推廣體系

使用新媒體進行農業技術推廣，可打破以往推廣工作周期長、見效慢的僵局，這是因為網絡、手機等新媒體可成為農技推廣人員分身的一個載體，且農業技術信息可長期在線、時時傳播。同時，農技推廣人員利用新媒體開展農業技術推廣工作，能夠大幅度降低推廣成本，提高推廣效率，且容易形成你來我往的雙向交流。

2.4.3 可促進農業經濟的發展

新媒體可為農民提供大量的生產資料信息、市場需求信息以及市場銷售渠道等各種服務信息，既達到了農業技術推廣的目的，又降低了農業生產的成本，讓農民能從中獲得更大的利益。同時，農民可利用新媒體采用直播的方式推廣銷售自己的農產品，或者在發布短視頻和微信、微博信息的同時，附加發布自己的農產品銷售信息，從而直接將農產品賣給粉絲，減少了流通環節，加快了農產品流通，進而促進了農業經濟的整體發展。

3 推進四螺旋農業技術推廣工作的建議

3.1 加大對新媒體農業技術推廣的政策扶持

建議政府部門制定相關政策，增加對將新媒體用于農業技術推廣的財政投入。同時，實施新媒體進村入戶工程，對農業技術推廣力度大的新媒體平臺給予扶持和獎勵，鼓勵其進一步發展農村基層服務網點。此外，采取政策性補貼的方式，補貼新媒體使用技術培訓、公共上網平臺以及上網費用等，消除或者減輕農民使用新媒體的心理障礙、技術障礙和經濟負擔。

3.2 加大對新媒體農業技術推廣基礎設施的投入

加大對新媒體農業技術推廣基礎設施的投入和互聯網基礎設施在農村的覆蓋力度，其中，對經濟落后的地區，因地制宜地采用移動互聯網覆蓋的方式，而對于經濟發達地區，則實施光網進村入戶和手機4G、5G融合模式，使農民在田間地頭即可通過手機接受農業技術推廣信息并發布新媒體信息。

3.3 提高農民對新媒體的認知

具體為：（1）借助農民對廣播、電視、報刊等傳統媒體的長期信任，在這些傳統媒體上宣傳新媒體，從而提高農民對新媒體的認知度[4]。（2）在村部的宣傳欄中介紹新媒體，并開展學習活動，組織農民學習運用新媒體進行農業生產和致富的典型案例，讓更多的農民了解新媒體、相信新媒體，從而接受新媒體農業技術推廣新模式[4]。（3）利用新媒體宣傳農民的精神文化生活，以喜聞樂見的方式推廣新媒體。（4）擴大農技推廣APP的知曉度和使用度，并推進各種形式的農業技術在線培訓，引導農民使用新媒體進行農業生產經營。

3.4 構建新媒體農業技術推廣工作激勵機制

對在新媒體農業技術推廣工作中有突出貢獻的新媒體平臺、推廣企業及先進個人進行表彰，以增強其榮譽感，并樹立其標桿地位。對使用新媒體學習農業科技知識并取得經濟效益的種植戶、養殖戶也進行獎勵，并為其提供進一步學習深造和交流的機會，讓他們不僅能享受到新媒體農業技術推廣的甜頭，還能言傳身教地讓更多農民接受新媒體農業技術推廣。