隴南地區森林病蟲害現狀及治理對策

連娥，劉錦乾，郭星，楊永紅，楊珊，趙艷麗，曹秀文

(1.甘肅省白龍江林業管理局林業科學研究所,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅省白龍江森林生態系統國家定位觀測研究站,甘肅 舟曲 746300)

隴南地區地處甘肅省東南部，東連陜西，南接四川，西靠甘南藏族自治州，北鄰天水市和定西地區。全區轄九縣均屬長江上游地區，是甘肅省唯一的長江上游水土流失治理重點區域。區內四季分明，水熱同季，干旱少雨。全區有林地面積64.63萬hm2，森林覆蓋率40.06%，其中人工林面積5.3萬hm2，占有林地面積的8.3%。近年來，隨著西部大開發戰略的實施，退耕還林(草)工程、天然林保護工程和全區經濟林建設以及“長防”工程二期的啟動，全區造林面積迅速擴大，為改善我區生態環境促進經濟可持續發展帶來了新的機遇。

由于該區位于北亞熱帶秦巴地區及向高原氣候過渡地帶，山大溝深，高差懸殊，地形復雜，氣候類型多樣，生態環境極為敏感和脆弱。長期以來，人們的過度開發，植被破壞嚴重，加之管理手段落后，森林生態功能減退，自然災害頻繁發生，使森林病蟲害日趨嚴重。“九五”期間年均森林病蟲害發生4.6萬hm2，年直接經濟損失2 000萬元以上，并對該區“長防”林建設、經濟林建設、天然林保護工程和退耕還林工程建設構成威脅，成為制約該區林業和經濟可持續發展的重要因素[1,2]。

1 森林病蟲害現狀

1.1 主要森林病蟲害現狀

該區植被資源十分豐富，僅樹種就有1 100余種，中草藥1 200余種。豐富的森林植物資源，適宜的氣候，也為多種森林害蟲、病原菌提供了繁衍生息的適宜條件。據1994年森林病蟲普查顯示，本區已查出的森林昆蟲1 007種，病害73種，森林害鼠4種。目前危害嚴重的病蟲鼠種類主要有：松落針病、云杉葉銹病、泡桐叢枝病、楊樹爛皮病、花椒流膠病、中華鼢鼠、達烏爾鼠兔等40多種。年均發生面積4.6萬hm2，發生率7.1%。其中成災面積2.3萬hm2[3，4]。

1.2 森林病蟲害發生特點

1.2.1 人工林病蟲害發生率高且重于天然林，人工林病蟲害發生率一般在40%以上，且病蟲種類多，分布廣，為害嚴重。并逐年呈上升趨勢。天然林病蟲害發生率一般在5%以下，多以輕度發生，偶有局部成災。

1.2.2 經濟林病蟲害發生率高、危害嚴重。全區主要經濟林樹種有花椒、核桃、板栗、杜仲、柑橘等。總面積16.7萬hm2，幾乎所有的經濟林木均有不同程度的病蟲為害。如花椒僅“三蟲一病”(葉甲、天牛、癭蚊、流膠病)發生率占花椒病蟲害的60%以上。

1.2.3 突發性森林病蟲害日益突出。如1998年發生在西和縣，禮縣的刺槐尺蠖，2000年發生成縣、西和縣的油松松毛蟲、松皰銹病等，來勢兇猛，擴散蔓延速度快，危害嚴重[5,6]。

1.2.4 森林害鼠的危害已成為全區造林的首要制約因素。目前全區以中華鼢鼠為主的森林害鼠發生面積達1.5萬hm2，尤其新造林地區和未成林造林地的“三松”(油松、華山松、落葉松)是我區主要造林樹種，危害嚴重，局部退耕還林地苗木損失率高達38%以上。如康縣萬家大梁是我區“長防”林建設和退耕還林重點區域，因中華鼢鼠的危害，該地區已多次重造，造成了巨大的經濟損失。

1.2.5 區域性危害相當明顯。由于寄主樹種分布隨地貌變化和人為活動的影響使森林病蟲害呈現明顯的區域性。油松松毛蟲主要分布于經營水平低，林勢較弱的人工純林和飛播林區，這里地處偏遠，地形復雜，管理跟不上。致使該蟲擴散速度快，發生面積由2000年的0.04萬hm2擴散到現在的0.32萬hm2，已造成大面積林木枯死。松針銹病、松落針病、松皰銹病主要分布在油松純林內，由于撫育措施跟不上，林內衛生條件差，有利于該病的繁衍生息。楊樹蛀干害蟲、泡洞葉甲、角菱背網蝽等則主要分布于公路沿線及四旁樹，中華鼢鼠則主要分布于農林交錯地帶的未成林造林地及近年退耕還林地。

1.2.6 病蟲害種類遞增加快。80年代以前，病蟲害種類一般有十幾種能造成危害，而近年來造成危害的種類則上升到40多種。如吹綿蚧80年代初傳入隴南地區，現在已成為甘肅省補充檢疫對象，松皰銹病原本在武都區、康縣零星發生，2000年在西和縣飛播林區大面積成災。

2 森林病蟲害的發生原因

導致森林病蟲害發生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

2.1 對森林病蟲害防治認識不足，重視不夠

森林病蟲害防治是林業“三防”工作的重要環節，但在實施過程中，往往只重視防止亂砍濫伐和護林防火工作，忽視了森林病蟲害防治工作的重要性。尤其隴南地區財力不佳，森防投入多年來一直處于低水平保工資的狀態，防治工作難以步入軌道，僅靠省撥補助費維持低水平運轉，導致森林病蟲發生面積居高不下。

2.2 營造林工作中的病蟲害預防措施不力，森林自控能力弱

在造林工作中仍處于有啥苗栽啥樹的狀態，缺乏必要的病蟲害預防措施。樹種單一，種苗良莠不齊，造林質量不高，管理跟不上，加之隴南特有的區域性干旱影響，林木生長勢較差，抗逆性不能充分發揮，自控能力弱。且大部分人工林已進入病蟲害高發期，而新造林又往往分布于這些林地周圍，為病蟲鼠的繁衍生息提供了生存空間。

2.3 森防工作基礎設施差，森防體系建設滯后

全區各縣森防站普遍存在著辦公條件差，缺少交通，通訊和必備的檢疫、測報、防治設備，有藥庫的沒有農藥，有試驗室的沒有儀器，搞檢疫憑一只眼，搞調查靠兩條腿；同時由于隴南地區山大溝深，林分多分布于偏遠的山區，森林病蟲害監測網點少，一般靠縣站人員深入現場調查，且交通不便，因而病蟲情況監測起點低，水平差，沒有形成網絡化。監測數據不準確，不及時，往往是病蟲害嚴重成災時才能發現，延誤了防治適期，造成防治工作的盲目性。在全區九縣中，有近乎一半的縣森防站難以獨立開展工作，有的縣機構不健全，人員少，隊伍不穩定，都不同程度制約了森防工作的開展。

2.4 手段落后，水平低，效果差

在森林病蟲害防治中， 由于缺少必要的儀器設備，先進有效的防治措施難以實施，同時缺乏高素質的人才，致使森防工作水平低，效果差。在檢疫方面，因缺少檢疫設施及檢驗器材，工作上只能憑借檢疫員的知識和經驗，同時由于社會上一些人對檢疫工作的不認識，主動申報檢疫的人員少，抵觸情緒大。在防治方面，由于隴南地區特殊的地形地貌以及交通條件的制約，防治難度大，工作量大。雖經森防職工的辛勤努力，嚴重成災面積得到了一定程度的控制，但一些常發性病蟲害此起彼伏，控制乏力，致使森林病蟲害發生面積居高不下。同時因沒有行之有效的方法以及防治設備的簡陋，往往事倍功半，達不到預期的目的。

2.5 經費不足，是制約森防工作開展的首要因素

足夠的投入是森防工作得以全面實施的基本保障。但是多年來我區因財政赤字過大，對森防工作的投入僅限于保工資的狀態，省撥補助費僅能維持單位的抵水平運轉，從而使森防工作流于形勢。近年來隨著天保工程、退耕還林工程、長防工程及經濟林建設工程的相繼啟動，無疑對全區生態環境建設和國民經濟發展帶來新的發展機遇，但是四大工程建設中均未列支森林病蟲害防治經費。同時由于經費投入嚴重不足“誰經營、誰防治”的責任制度難以落實，防治任務很難完成，防治質量低下，達不到控制災害的目標。如發生在成縣的油松毛蟲于2000年發生面積尚不足666.67 hm2，因經費不足，當年僅對200 hm2林地實施了一次防治，雖說蟲口密度有所下降，但終因該蟲害的擴散速度大于防治速度，發生面積到去年底已達3 200 hm2，造成了重大損失。

3 森林病蟲害治理對策

3.1 要加大宣傳力度，強化政府行為，依法進行防治

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條件》及其實施辦法；宣傳“預防為主，綜合治理”的方針和“誰經營、誰防治”的責任制度；宣傳森防工作在林業生態建設中的重要性、迫切性和必要性，促進由部門單打獨斗搞森防向政府綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段抓森防轉變[7]。同時各級政府和林業主管部門要將森林病蟲鼠害防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續發展的戰略和全局高度來認識森林病蟲害防治的重要性，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到政府和林業主管部門領導的肩上。同時，要嚴格實行考核制度，通報制度和獎懲制度。加強督促檢查，必要時通過法律途徑促其履行義務[8]。

3.2 加大檢疫力度，阻止重大和危險性病蟲害的傳播蔓延

各級森防部門要按照“既不引禍入境，也不染滅于人”的原則，加大森林植物檢疫力度。一是進一步抓好檢疫隊伍的建設，對于專職檢疫員每年進行一次業務知識培訓，一次執法培訓，并建立嚴格的工作制度，保證管理制度，強化檢查和督察，不斷提高檢疫執法水平。二是完善檢疫設施建設，在重點林區縣，要建立必要的檢疫檢驗室，配備先進的檢疫檢驗儀器設備，有條件的應設立檢疫隔離試種苗圃，努力提高檢疫手段。三是加快無檢疫對象苗圃的建設，組織開展苗圃病蟲害調查，建立健全苗圃病蟲害發生、防治、檢疫、出圃等基礎檔案，提高苗圃經營管理水平[9、10]。四是加強種苗產地檢疫和調入種苗的復檢工作，尤其是全區“四大”工程建設中東苗西調的復檢，要在進入本區的交通要道，建立必要的檢疫檢查站，阻止危害性病蟲害傳入我區。五是新造林地應認真落實好“隴南地區退耕還林種苗管理辦法”加大種苗檢疫力度，保證未經檢疫的種苗不得用于造林。

3.3 以工程治理為突破口，提高防災控災的能力

國家對重大森林病蟲害實施工程治理的舉措為扭轉“災后救災”的被動局面，落實“預防為主、綜合治理”的方針有了一個大的突破。各級森防站要緊緊圍繞這一思路，針對本地重大森林病蟲害，積極進行工程治理的可行性論證，不斷提高科研和技術推廣力度，加大先進實用科研成果的應用，集中力量解決防治中重大技術難題，為爭取立項打好基礎。同時對本地實施的省級工程治理項目，要加大工作力度，強化工程治理的管理 ，為實施國家級工程治理項目探索出一套行之有效、管理規范、科學有秩的工作模式，保證項目的順利實施[9,10]。尤其是仿生、生物防治技術的引進和推廣，逐步降低化學防治目前占主導地位的局勢，不斷提高科學防治水平，增強防災控滅能力。