晉北地區林木種苗產業現狀及發展對策

徐海莉

(山西省左云縣林業局，山西 大同 037100)

林木種苗是林業產業的基礎生產資料，種苗的優劣直接影響我國生態環境建設的可持續發展[1]，我國林木種苗產業和社會經濟之間存在長期穩定的關系，種苗收入是林農主要收入來源之一[2]。通過對晉北地區林木種苗產業的發展現狀進行分析，找出該地區林木種苗發展中存在的問題，結合當地實際情況提出相應的對策和措施，以期為促進晉北地區林木種苗產業的跨越式發展提供依據。

1 晉北地區林木種苗發展現狀

目前山西省擁有苗木生產面積4.3萬hm2，其中國有苗圃在苗木生產中占有重要地位。晉北地區地處山西北部，受氣候因子的影響，晉北地區以樟子松、華北落葉松、油松等針葉苗木生產為主，大同市郊是重要的苗木產區，擁有1 300余hm2的育苗面積，朔州地區苗木花卉專業合作社300余家，在山西省苗木產業中占有越來越重要的位置，在全省林業種苗產業中發揮越來越大的作用。晉北地區苗木發展雖然取得一定成效，促進了山西省林木種苗發展，但由于規劃管理不合理，晉北地區林木種苗發展存在一定問題。

2 晉北地區林木種苗發展存在的問題

2.1 種苗市場混亂，缺乏管理調控

晉西北地區目前培育的林木種苗多以綠化樹種為主，主要用于綠化工程，出圃時間集中、出圃量大，造成林木種苗整體數量供大于求，形成結構性種苗出圃過剩，市場風險較大，經營者經濟效益受損。部分地區育苗企業和個體戶林木種苗繁殖材料質量差，無法保證種苗質量，造成部分林木種苗性狀退化，影響優良種苗的培育和推廣。另外，晉北地區林木種苗繁殖跟風現象嚴重，缺乏對市場的預判和規劃，無法把控市場存在的風險，培育的種苗無法有效地搶占空白市場，致使苗木常出現積壓現象。加上林木種苗生產多為自發性生產經營，種植技術相對落后，培育的種苗質量參差不齊，市場的競爭力相對薄弱，無法保障林木種苗生產經營良性發展。

2.2 生產經營粗放，育苗標準化管理水平低

種苗是林業產業增產增效的內在因子，林木種苗生產有別于一般性農作物育苗生產，但部分企業和林農對林木種苗行業認識不足，仍采用傳統的培育方法，不能合理地運用現代科技，造成苗木生長周期長，效益降低。加之苗木生產技術和管理經驗不足，重數量、輕質量，盲目增加育苗密度，造成苗木病害嚴重，嚴重影響苗木質量，無法達到優質苗木的標準[3]。在種苗供應上，多選擇廉價的種苗進行培育，大眾化品種泛濫，據了解，晉北地區70%以上的苗木生產基地培育的種苗為大眾化產品，影響了該地區林業建設質量和效益的提升。

2.3 專業技術人才缺乏

林業種苗生產需要專業技術人才，但因林木育苗工作強度大且屬于野外作業，造成林木種苗行業人才匱乏，特別是參與一線生產的專業技術人員不足[4]。由于林木種苗專業技術人員后備力量不足，已嚴重阻礙了林木種苗產業的發展。

2.4 國有苗圃市場主導地位缺失

國有苗圃是我國林木種苗生產的重要組成部分，在加快林木種苗產業化發展、推動生態文明建設中具有重要作用。但因特殊的管理體制，很難適應市場發展要求，生產成本過高，銷路不暢等因素，致使國有苗圃的種苗生產效率較低，經濟效益嚴重下滑，影響國有苗圃主導地位和示范帶頭作用。

3 晉北地區林木種苗發展對策

晉北地區林木種苗的發展應當以實現農民增收、農業增效為目標，優化種苗品種結構，重點提升種苗質量和檔次。堅持以市場為導向，培育種苗龍頭企業，以示范推動種苗產業鏈的形成，加強與科研院所的合作，儲備培養專業技術人才，形成以“科研院所+企業+農戶”的合作模式，推進晉北地區林木種苗產業的健康發展。

3.1 加強政府監管和政策扶持

種苗產業是生態文明建設的基礎，發展種苗產業要以市場為導向，通過對市場的調研、預測和分析，根據晉北地區及周邊地區城市綠化樹種的需求，選擇合理的苗木品種，并積極與國家種苗網對接，實現種苗信息的雙向交流，促進種苗信息化平臺建設，完善林木種苗供應體系，創建好有利于林木種苗發展的環境和市場平臺。同時擴大招商引資力度，吸引外部資金進入晉北地區種苗市場，實現種苗規模化種植，形成區域優勢和產業優勢。加大項目資金投入，將林業項目和科技開發項目向林木種苗產業傾斜，扶持規?；?、標準化和專業化的林木種苗公司的建設和發展[5]。加強特色經濟樹種和高質量苗木的培育，優化林木種苗產業結構，均衡發展，規避林木種苗季節性大量上市而引發的效益降低的風險。

3.2 加強林木種苗專業技術人才培養

林業種苗專業化生產離不開技術人才，必須加強種苗人才建設，充分利用山西省農業林業相關高校資源，以山西農業大學為依托，加強與科研院所和省內種苗生產經營龍頭企業合作，積極開展林木種苗與標準化推廣技術等的培訓工作。堅持科技創新，通過科研與生產相結合，加快優良品種和先進技術的推廣應用，促進科技成果的有效轉化。將高、中、低檔種苗與現代生產技術相結合，推廣設施種苗栽培新技術，提高林木種苗的附加值和專業技術人員的整體素質。

3.3 培育林木種苗龍頭企業

堅持以市場為導向，多種所有制參與的林木種苗產業化發展方式。面對國有苗圃主導地位弱化的現實，應積極培育私營種苗龍頭企業，走市場化的路子，調整經營模式，通過兼并、重組或聯合經營等方式，發展壯大企業，逐步形成地方性具有帶頭作用的龍頭企業，帶動林木種苗產業發展[6]。積極吸納科研人員入企工作，按照“科研人員+企業+農戶+市場”的模式，把科研人員的研發成果進行就地轉換，形成一批“新、奇、特”的種苗，以滿足高檔品種的需求。對經營狀況良好的企業，應加大政府扶持力度，積極對接外部資源，加大資金運作投入，為種苗產業注入新的活力和市場化思維。

3.4 提高種苗質量標準

提高林木種苗質量必須要制定可操作的林木種苗生產標準，通過示范效應，充分展示種苗的高標準高質量水平，提高晉北地區林木種苗的品牌效應。發揮良種基地的示范帶動作用，加大新技術、新品種的投放，實行現代化工廠育苗技術，科學化管理，品牌化經營，不斷提升產品質量和檔次[7]。大力推廣鄉土樹種，結合晉北地區供給側結構性改革，對區域內特殊樹種和鄉土樹種進行專業化、規?；N植，與大眾化林木種苗形成良性互動，滿足市場對各種種苗的需求，促進種苗產業的高質量高標準發展。

4 小結

黨的十九大將生態文明建設提升到新的戰略高度，山西省也相繼提出了一系列的生態文明建設措施，這為晉北地區種苗產業的發展帶來新的發展機遇。面對林木種苗發展存在的問題，應以企業和林農為中心，拓寬發展思路，采用聯合經營等多種模式，敢于創新，積極解決林木種苗產業建設過程中存在的問題，促進晉北地區林木種苗產業的可持續發展。