貴州省江口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策

楊明坤

（貴州省江口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 江口 554400）

江口縣位于貴州省東北部，地處貴州高原向湘西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)是四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，主要以茶葉、水稻、獼猴桃、葡萄種植為主。2018年7月2日，貴州江口梵凈山被成功列入世界遺產(chǎn)名錄，是中國(guó)第53項(xiàng)世界遺產(chǎn)。隨著梵凈山申遺的成功，到梵凈山的旅客呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，為讓旅客到梵凈山來(lái)玩得開(kāi)心、游得舒心、吃得放心，江口縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保人民“舌尖上的安全”。

1 江口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，江口縣主要產(chǎn)業(yè)有茶葉、獼猴桃、冷水魚(yú)。近年來(lái)通過(guò)建立黑名單制度，公開(kāi)企業(yè)違法信息，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和監(jiān)管體系全覆蓋，做到了村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共治共管。但也存在農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化低、監(jiān)管人員不足、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平低、豐產(chǎn)不豐收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等問(wèn)題，制約了江口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

我縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是以家庭為生產(chǎn)單位，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間的矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)部門(mén)難以對(duì)每家每戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。另外，我國(guó)農(nóng)民受教育程度不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)的能力，如施肥問(wèn)題，大部分農(nóng)戶都簡(jiǎn)單地認(rèn)為“多施肥，產(chǎn)量就高”，甚至將施肥當(dāng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)固定程序而形成一種不假思索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式，意識(shí)不到化肥對(duì)土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險(xiǎn)[1]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員不足，一人要做多人工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，但是目前從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的人員都不是科班出身，沒(méi)有進(jìn)過(guò)實(shí)驗(yàn)室的來(lái)從事檢測(cè)工作，這使檢測(cè)工作得不到更好、更有效的開(kāi)展，給農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作帶來(lái)很大的阻力。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，企業(yè)認(rèn)證積極性不高

綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用較高，但是政府目前沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)助措施，并且獲得認(rèn)證的產(chǎn)品銷售價(jià)格與未獲得認(rèn)證的產(chǎn)品銷售價(jià)格相差不大，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)證積極性不高。

3 發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣

江口縣從2016年起開(kāi)始申報(bào)全國(guó)第二批國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，工作考核包括地方政府屬地管理責(zé)任依法履行、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善八個(gè)方面的內(nèi)容。質(zhì)量安全水平要求以省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果為測(cè)算依據(jù)，監(jiān)測(cè)范圍要包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)參數(shù)要包括涉及質(zhì)量安全的關(guān)鍵要素，監(jiān)測(cè)合格率應(yīng)達(dá)到98%以上，本縣生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)三年多努力，我縣于2019年10月成功創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成功，標(biāo)志著我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更上一步。

3.2 大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作

“三品一標(biāo)”指的是無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。目前，我縣獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá) 48.94萬(wàn)畝，占全縣耕地面積112.75%，全市排名第一，全省第三；獲得綠色認(rèn)證企業(yè)2家，有機(jī)認(rèn)證企業(yè)7家，地理標(biāo)志認(rèn)證1家。

3.3 探索創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人工監(jiān)管向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變

建立了省內(nèi)第一家縣級(jí)農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系，實(shí)現(xiàn)了人工監(jiān)管向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。該追溯體系分為三大模塊，一是縣、鄉(xiāng)監(jiān)管人員使用模塊，監(jiān)管人員通過(guò)賬號(hào)登錄，可查看到入駐平臺(tái)的企業(yè)和農(nóng)資店的農(nóng)業(yè)投入品使用和銷售情況，同時(shí)還可審核注冊(cè)企業(yè)和農(nóng)資店信息。二是種養(yǎng)殖企業(yè)使用模塊，種養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)注冊(cè)后，可記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況及農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，同時(shí)可生成二維碼，消費(fèi)者通過(guò)掃描二維碼，可查看企業(yè)的基本信息和產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥使用情況及檢測(cè)情況。三是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店使用模塊，通過(guò)注冊(cè)后，可記錄農(nóng)資店的進(jìn)銷貨情況，要求經(jīng)營(yíng)店主記錄消費(fèi)者的姓名、身份證號(hào)碼及電話號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)。該系統(tǒng)支持電腦端和手機(jī)APP，PC端和手機(jī)APP同步。通過(guò)江口縣可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)基地三級(jí)信息數(shù)據(jù)的傳輸，從投入品銷售購(gòu)買(mǎi)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)再到市場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管。

3.4 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

深入開(kāi)展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，突出抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，形成信息暢通、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。

3.5 引進(jìn)專業(yè)檢測(cè)人員

現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)只有4人，都是一人身兼多職，既要從事農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，又要從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，且都不是科班出身，使檢測(cè)工作得不到更好、更有效的開(kāi)展，嚴(yán)重影響我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平，希望能引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方面的專業(yè)技術(shù)人才以提升我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平。