寧國(guó)市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

倪 靖

（寧國(guó)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 寧國(guó) 242300）

1 前言

寧國(guó)市位于安徽省東南部，山多地少皖南丘陵山區(qū)地貌和良好的森林覆蓋率，孕育了豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，其中以山核桃最為出名。寧國(guó)山核桃僅生長(zhǎng)在皖浙交界的天目山脈，因其不同于其它大核桃，又名小核桃，皮較薄，含油量較高。寧國(guó)栽培利用山核桃迄今已有500余年歷史，明清縣志均有記載。近年來(lái)，寧國(guó)市以“保量增效”為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)控面積規(guī)模，提升果品質(zhì)量，讓山核桃產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌價(jià)值達(dá)到20億元，從業(yè)人員近7萬(wàn)余人。本文通過(guò)對(duì)寧國(guó)山核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出問(wèn)題對(duì)策建議。

2 寧國(guó)山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

生產(chǎn)環(huán)境：山核桃為原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品，在寧國(guó)市域內(nèi)僅天目山脈部分地域能掛果。丘陵一般海拔為300～500m，地跨北緯30°，屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。據(jù)年鑒記載，寧國(guó)年均氣溫15.6℃，年均降水量1440.3mm，年均總?cè)照諘r(shí)數(shù)為1873.5h，年無(wú)霜期224d。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：寧國(guó)市共種植山核桃40萬(wàn)畝，平均年產(chǎn)量1萬(wàn)噸。境內(nèi)山核桃加工企業(yè)36家，一產(chǎn)產(chǎn)值近6億元，總產(chǎn)值14億元，初步形成了較為完善的山核桃生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)集群。先后制定了山核桃生產(chǎn)規(guī)范、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建全省唯一的省級(jí)山核桃工程技術(shù)研究中心以及博士后科研工作站，具備了行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)水平。在品牌方面，先后獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和地理證明商標(biāo)等原產(chǎn)地品牌認(rèn)證，是安徽省十佳地理標(biāo)志商標(biāo)，市場(chǎng)銷售渠道多樣化。

保障機(jī)制：寧國(guó)市政府將山核桃納入地方特色重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)。由政府指導(dǎo)，龍頭企業(yè)牽頭，廣大林農(nóng)參與，成立了寧國(guó)市山核桃行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)桿采收，并制定原籽收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，保障種植戶利益。從2016年開(kāi)始通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)形式，對(duì)山核桃主產(chǎn)區(qū)實(shí)行飛機(jī)噴藥集中防治病蟲(chóng)害。密集開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)35場(chǎng)次，年培訓(xùn)林農(nóng)1.2萬(wàn)人次。不定期免費(fèi)推廣發(fā)放適合生態(tài)修復(fù)的肥料、生物農(nóng)藥。

3 山核桃產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題分析

山核桃畝均收益可達(dá)5000元，遠(yuǎn)超普通農(nóng)作物收益，在巨大利益的驅(qū)使下，寧國(guó)山核桃種植面積呈爆炸式增長(zhǎng)，從1996年的7.5萬(wàn)畝發(fā)展到當(dāng)前40余萬(wàn)畝。同時(shí)也帶來(lái)了山體水土流失、種植結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)藥化肥濫施、病蟲(chóng)害高發(fā)、人工采收高危作業(yè)、作坊式加工企業(yè)環(huán)保壓力加大等問(wèn)題，近年來(lái)通過(guò)大力推行林區(qū)高效節(jié)水灌溉和水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，著力提高山核桃林地應(yīng)對(duì)干旱和水土保持能力，山核桃生態(tài)修復(fù)工程逐見(jiàn)成效。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化組織保障，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在市政府層面上重視，不能僅僅停留在部門(mén)推動(dòng)層面，要成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組，形成“政府+部門(mén)+主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”共同參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌資源，形成合力。

4.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。改變過(guò)去一味追求規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，種植面積不應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大（應(yīng)從現(xiàn)有40萬(wàn)畝降到30余萬(wàn)畝，以更好適應(yīng)環(huán)境承載能力），發(fā)展方式從規(guī)模化向高質(zhì)量可持續(xù)轉(zhuǎn)型。大力推行結(jié)網(wǎng)采收、林下綠肥增效、生物農(nóng)藥或低毒農(nóng)藥、割灌機(jī)人工除草等方式，加強(qiáng)對(duì)山核桃林區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

4.3 推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)山上。針對(duì)山核桃種植、采收、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系，大力推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝。如爭(zhēng)取將加工環(huán)節(jié)的剝?nèi)蕶C(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄（每臺(tái)套約18萬(wàn)元，相當(dāng)于200名熟練工人工作效率），在采收環(huán)節(jié)開(kāi)展軌道運(yùn)輸節(jié)約成本，在施肥打藥推廣無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治等新技術(shù)，在灌溉環(huán)節(jié)應(yīng)用高效節(jié)水灌溉管道提高抗旱能力。

4.4 強(qiáng)化原產(chǎn)地區(qū)域公共品牌打造。積極開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，規(guī)范“寧國(guó)山核桃”地理標(biāo)志應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊各種以次充好、擾亂市場(chǎng)的有損區(qū)域公共品牌行為。通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)辦展等形式，加強(qiáng)宣傳推介。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，探索啟動(dòng)原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工程，有計(jì)劃、分階段的推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。

4.5 提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)與林農(nóng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)每年下半年，山核桃集中上市時(shí)對(duì)短期流動(dòng)資金需求集中的特點(diǎn)，需由政府牽橋搭線，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)性開(kāi)發(fā)金融（保險(xiǎn)）產(chǎn)品，有條件的地方可以設(shè)立專門(mén)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。

4.6 進(jìn)一步延伸山核桃產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場(chǎng)的興起，將山核桃從農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品延伸，特別是面向長(zhǎng)三角地區(qū)個(gè)性化小眾產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

4.7 多渠道爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。充分發(fā)揮山核桃特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯中央、省市惠農(nóng)政策，深入調(diào)研謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)上爭(zhēng)取申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目。