新形勢下河北省玉米產業發展對策

□文/尉京紅 郭麗華 于磊 王影 劉宇

01規劃布局

在新冠肺炎疫情沖擊下，全球糧食生產與貿易均衡格局被打破，盡管我國糧食連年豐收，庫存充裕，完全有能力保障口糧安全，但糧食安全形勢依然嚴峻。玉米作為我國第一大糧食作物，2019 年的產量占糧食總產量的39.28%，在保證糧食安全中起著舉足輕重的作用。河北省長期以來玉米播種面積和產量占全國8% 左右，是全國第6 大玉米主產區，2019 年玉米產量占河北省糧食總產量的53.13%，播種面積占糧食總播種面積的52.68%，是河北省第一大糧食作物。在中央穩定玉米生產，保障糧食安全的總體政策背景下，河北省繼續推進農業供給側結構性改革和鄉村振興戰略，在推動玉米產業優化布局、引導玉米優勢區發展、促進玉米產業綠色發展等方面成效顯著，但也面臨著品質有待提高、種植成本高效益不高、市場競爭力不強等問題。提高產業科技支撐力、優化產業布局、提高產品品質和安全性、創新管理機制等對推動河北省玉米產業高質量發展具有重要作用。

明確發展目標 提高產業科技支撐力

按照十九大提出的“構建現代農業產業體系，優化產業資源配置效率和供給效率”目標要求，通過現代產業技術體系的實施，實現“節本增收、減肥增效、綠色環保、品牌提升、多元發展”目標。通過玉米新品種選育和實施輕簡化生產技術，降低生產成本、提高產出數量和質量，實現玉米“節本增收”；通過科學精準施肥技術，提高肥料利用率，實現玉米“減肥增效”；通過實施病蟲草害綠色防控技術，提高綜合防控效率，實現玉米“綠色環保”；通過推動生產標準化、促進三產融合，實現玉米“品牌提升”；通過籽粒玉米優化布局、鮮食玉米特色發展，實現玉米“多元發展”，提升河北玉米的市場競爭力。

優化產業布局 提高資源利用效率

優化區域布局 根據自然資源條件和生產特點，優化玉米生產區域布局，分別采取穩、減、增等不同政策，“穩” 是針對太行山山前平原和燕山山前平原優質玉米種植區，應穩定種植面積，保障玉米產量；“減”是針對黑龍港和山地丘陵地區，因受水資源等條件制約，可適當調減種植面積，重點發展節水抗旱特色農產品；“增”是針對冀西北糯玉米區、冀東甜玉米區、冀中南甜糯玉米區和雄安糯玉米區四大鮮食玉米特色種植區，因有加工龍頭企業的帶動和特色鮮食玉米種植傳統，應進一步擴大種植面積，提高鮮食玉米食用需求供給量。通過優化區域布局，實現玉米種植基本穩定和資源有效利用。

優化玉米品種結構 根據玉米市場需求特點，優化品種結構，實施種養結合、供需平衡、特色發展的模式。在畜牧業比較發達的地區（石家莊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、廊坊等），擴大優質蛋白和糧飼兼用玉米品種種植，滿足畜禽養殖對綠色、無毒、優質原料的需求；在反芻動物聚集區（牛、羊等），積極發展青貯玉米品種種植，形成種養結合、產銷對接的模式。在玉米深加工需求旺盛的地區（秦皇島、石家莊、邢臺等），擴大加工專用玉米品種種植，滿足深加工產業發展需求。在鮮食玉米加工企業聚集區（張家口、唐山、保定、石家莊等），重點發展與龍頭企業加工需求相適應的鮮食玉米特色品種，形成以張家口萬全區為核心的冀西北糯玉米區、以唐山市周邊縣為核心的冀東甜玉米區、以石家莊辛集為核心的冀中南甜糯玉米區和以保定徐水為核心的雄安糯玉米區四大特色鮮食玉米種植加工區。

提高品質和安全性 增強產業競爭力

提高玉米整體品質 河北省玉米的容重和一等品率指標在全國9 個玉米主產省中均處于中上游水平，但與品質最好的山西和遼寧相比還存在一定差距。河北省地處黃淮海玉米種植區，水和光熱資源不足是制約玉米品質提升的關鍵，各地自然條件差別較大，玉米品質差距也較大，需要針對不同生態類型區特點，創新玉米品種，提升管理水平，從整體上提高玉米品質。

提高玉米安全性 玉米的不完善粒和生霉粒等指標是檢測新獲玉米安全性的重要指標。2014-2019年國家糧食和物資儲備局公布的新獲玉米質量檢測數據顯示，河北省玉米不完善粒和生霉粒普遍高于內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省水平，籽粒玉米安全性有待進一步提升。因此，降低玉米不完善粒和生霉粒是提高河北省玉米質量急需解決的問題。

改善玉米品質需從種植、收獲、儲存和加工等各個關鍵環節入手，加強品種技術研發，降低種植環節玉米生霉粒、病斑粒；加強收獲環節關鍵技術研發，降低玉米收獲環節玉米破損粒；加強產后儲存和加工等環節關鍵技術攻關，研發推廣新型儲糧裝具及儲糧技術，減少儲存和加工環節的玉米生霉粒，提高玉米品質和安全性，保證玉米產品和動物源食品安全。

創新管理機制 推動玉米節本增效

創新利益聯結機制 積極推進以玉米加工為核心的三產融合發展模式，創新玉米一二三產業利益聯結機制，促進玉米產業鏈各環節協調發展。充分發揮龍頭加工企業的帶動作用，創新企業與農戶合作方式，引導新型農業經營或服務主體之間加強合作，培育農業產業鏈合作伙伴關系，實現農業組織創新的規模經濟、范圍經濟和協同效應，增進行業共同體利益，培育農業產業鏈的競爭優勢，擴大集聚效應。對“企業+合作社”、“企業+政府+農戶”等多種典型的玉米產業鏈聯結模式進行總結和推廣，減少加工企業與農戶對接的中間環節，降低市場交易成本，協調企業與農戶的利益分配。

適度規模種植 積極培育種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型生產經營主體，加快建立健全承包土地經營權流轉市場，鼓勵有條件的農戶在自愿前提下，將承包土地經營權流轉給新型糧食生產經營主體。加大對新型玉米生產經營主體的技術指導和培訓力度，抓好糧食生產全程社會化服務機制創新試點，重點支持為農戶提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務，促進規模種植的發展，降低種植成本，提高種植收益。

提高機械化水平 重點開展高產、耐密、抗逆、適宜機械化收獲或糧飼兼用玉米新品種以及優質青貯、鮮食等專用新品種選育，開展大田作物精量播種、化肥和農藥精準施用、水肥一體化、全程機械化等關鍵裝備和技術推廣，建設全程機械化生產示范基地，推進玉米種植全程機械化進程，提高機械化種植水平，降低成本，提高收益。

推動三產融合發展 提升品牌和社會影響力

扶持玉米深加工企業 引導企業研發多樣化玉米食品和多用途工業原料，拓展應用領域，拉長產業鏈條；將產業發展重點適度向產品研發及新型機器設備引進傾斜，推動生產、加工、銷售全產業鏈有機銜接，提高產業效益；引導加工企業自建優質專用玉米種植基地，保障原料供應，提高原料品質，降低原料成本，增強加工產品競爭力。

提高加工產品附加值 采取措施，扶持壯大一批玉米加工能力較強的國家級、省級龍頭企業，加大對玉米深加工企業的扶持力度，引導企業向“專、精、特、新”方向發展，引導龍頭企業做強精深加工，通過科技創新開發變性淀粉、淀粉糖等高技術高附加值產品，提高玉米加工產品競爭力和工業化水平，帶動整個產業的發展。

加強品牌建設 依托玉米加工企業，鼓勵龍頭企業實施品牌塑造、品牌營銷、品牌創新策略，提高品牌知名度，以品牌占領市場。政府應加大知識產權保護力度，創造公平競爭的環境，從玉米育種、初加工及深加工等各個環節入手，加強省內各種優質玉米產品的宣傳和營銷，積極培育和扶持知名品牌，提升河北玉米的知名度，提高河北玉米產業的綜合競爭能力。