山西省生態產品價值實現路徑探索

李琪

摘 要：結合山西省經濟發展現狀及生態資源稟賦特征，依靠產業經濟學理論和生態經濟學方法，從生態產品的概念定義與生態產品的價值屬性出發，探討了山西省生態產品發展現狀，分析了推進生態產品價值實現的重要意義，論證了山西省生態產品價值實現路徑研究的必要性。結合山西省能源利用效率低下、環境污染嚴重等現狀，針對山西生態產品價值實現不足、利用不充分、價值挖掘不深入等問題，提出了促進生態產品價值實現的思路和建議。

關鍵詞：山西省;生態產品;生態產品價值;資源市場交易

文章編號：1004-7026（2020）20-0035-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F062? ? ? ?文獻標志碼：A

山西省經濟發展對能源和重化工產業依賴較強。歷史局限性導致城市資源利用效率和環境效率較低，對資源消耗的依賴較強，由此造成了諸多嚴重的生態環境問題。生態產品作為協調經濟發展和生態環境保護兩者關系的一種有效途徑，已受到全世界的關注和重視。在嚴峻的生態環境現狀、人民環保要求日益加強、國家生態文明建設要求下，生態產品的價值挖掘和利用勢在必行。

1生態產品的定義和價值屬性

1.1生態產品的定義

2010年我國發布的《全國主體功能區規劃》（國發〔2010〕46號文）指出，生態產品是指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候等。

結合山西省自然資源和經濟產業狀況，山西省生態產品應包含空氣、水源、氣候等純自然要素，也應當包含人工自然要素。人工自然要素指人對生態系統自然產品進行商品化開發制造衍生出的系列產品，以及人類通過減少對自然資源的消耗、工業生產出來的有機食品等生態物質產品，水源涵養、氣候調節等生態調節服務，自然景觀旅游等生態文化服務[1]。

1.2生態產品的價值屬性

生態產品的特殊性使其不能通過市場機制自發完成調節，需要“看得見的手”來進行總量調控和量化分配。無論是純自然要素，還是經過人類改造后的人工自然要素，都屬于公共產品或準公共產品，具有價值多維性、外部性、地域性、持續性等特征，同時具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性。這就導致生態產品相關部門在提供生態產品時趨向于浪費和濫用資源，個人對生態產品的需求得不到滿足，致使生態產品消耗規模過大或者效率降低。對于部分生態產品管理部門，因為外部性問題不能實施改善社會經濟效率和人民經濟福利的決策，政府的活動或干預措施無法有效彌補市場失靈。實現生態產品的價值，使綠水青山變為金山銀山，使生態產品產生經濟效益，對促進經濟社會發展與生態環境保護具有重大意義[2]。

2.1山西省生態產品的發展現狀

2.1.1生態環境質量狀況有巨大提升潛力

據統計，2018年山西省11個地級市年度環境空氣質量均未達到國家二級標準。2018年，11個地級市達標天數平均為207 d，占全年有效監測天數的56.8%，比2017年上升1.6個百分點。11個地級市中，呂梁、朔州、大同、忻州、長治、晉中6市的達標天數優于全省平均水平，占地級市的54.5%。全省地表水水質屬中度污染，全省城市區域聲環境質量晝、夜間評價級別均為“較好”。

2.1.2山西省生態產品供給日益多樣化、價值日益顯著化

山西省森林面積為321萬hm2，森林覆蓋率為20.50%，濕地面積7.23萬hm2，濕地保護率46.9%。截至2018年底，全省共建成自然保護區46個，自然保護區面積達110萬hm2，占全省國土面積的7.4%。截至2018年，全省共建立了19個地質公園。省內共有中國特有種635種，山西省野生脊椎動物和野生維管束植物種類共2 602種。

2.2山西省推進生態產品價值實現的重要意義

2.2.1山西省生態文明建設要依靠挖掘生態產品價值實現

近年來，山西省立足生態文明建設，以改善環境質量為重心，在解決三大污染等突出環境問題等方面取得了顯著進展，但環境形勢依然十分嚴峻。自然資源短缺及環境污染問題成為制約山西省經濟社會高質量發展的瓶頸，生態產品供不應求成為制約經濟發展的短板。要想解決這一問題，必須重視生態產品的價值實現，充分利用與增加生態價值。從當前山西省情況來看，各類物質產品供過于求，而優良生態產品卻產能不足。實現山西省生態產品價值，有助于山西省繼續深入推進生態文明戰略，對全省經濟、社會、生態和諧發展意義重大[3]。

2.2.2是山西省開展能源革命綜合改革試點工作的有效途徑

隨著中辦、國辦正式印發《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》和2019年9月16日山西省能源革命綜合改革試點動員部署大會的召開，山西省肩負全國能源革命探路領跑的歷史新使命。近年，山西省委、省政府立足生態文明建設，推出一系列重大舉措，在山西省全面打響一場以“減、優、綠”為突破口的能源革命攻堅戰，取得了積極進展。實現生態產品價值，要求擺脫山西省一直以煤炭及煤炭延伸產業為支柱的單一結構。綠色、低碳、多元、高效、智能是全球新一輪能源發展的方向，是山西省開展能源革命綜合改革試點工作的有效途徑，也是生態產品價值實現的本質要求。從這些意義上說，實現生態產品價值是山西省開展能源革命綜合改革試點工作的有效途徑。

2.2.3構建新的經濟增長點

從全球歷史經驗看，實現生態產品價值是有效根治環境污染難題、實現經濟高質量發展的手段。守住生態和發展兩條底線，把保護環境作為山西省高質量發展的根本立足點，加快由“綠”到“富”的實踐探索，真正走出一條以生態優先、綠色發展為導向且具有山西特色的高質量轉型發展路子。

3山西省生態產品價值實現路徑的思路與建議

3.1思路

對應生態產品的自身價值和操作價值，生態產品價值實現路徑蘊含兩種實現流程。第一種是充分利用生態要素對人和其他生命的使用價值和審美價值;另一種是通過人類的主觀能動性實現生態產品的價值，包括改善破壞的生態系統、停止破壞環境等[4-5]。

3.2建議

3.2.1健全市場交易機制與所有權市場體系，實現生態產品價值

土地、礦產等自然資源不僅是重要的經濟資源，也是具有生態價值的生態要素。一方面要通過合理有序開發利用，實現自然資源作為生產資料的經濟價值;另一方面要將自然資源作為環境要素予以保護，以實現其生態價值。充分發揮市場在生態產品配置中的決定性作用，建立碳排放權、用能權、排污權交易市場體系，建立政府主導、企業互助的生態補償機制。以市場化為導向，規范生態產品價值的核算體系，進行統一的公共生態產品采購、生態產品交易及貿易，運用金融工具，創新現貨、期貨模式。通過市場化路徑提高生態產品供應者的收入，守住生態和發展兩條底線，實現經濟發展與保護生態的正向促進。科學設置排放總量，合理確定分配方案。

同時，加強排放監管力度，提供網絡信息支撐服務。加大監管力度，建立健全交易監管體系，成立專門機構，專職負責交易的監測、核定等工作。加強市場信息建設，建立統一的排污權交易、碳交易信息平臺，為交易各方提供價格及供求信息，降低交易成本。

3.2.2以區域間補償帶動生態產品價值實現

（1）進一步完善區域間生態補償機制。山西省各市區間發展不平衡，應建立各市間橫向生態補償機制，有利于利用市場機制激活生態產品的價值實現。以資金補償、異地開發或解決就業等創新補償方式，充分調動各地保護生態、利用生態產品價值的積極性。

（2）積極開展煤礦區的生態功能修復。截至目前，山西省仍面臨著礦山環境治理資金投入不足、缺乏有效的體系和市場機制等問題。煤礦區的生態功能修復應以保障山西省長遠生態安全和生態產品價值實現為目標。全面開展礦山環境治理、水環境保護治理和生物多樣性保護等工作，推動生態物質產品、調節產品及文化產品協同發展。

3.2.3發展生態文化服務產品產業鏈，促進生態系統服務價值實現

（1）要在堅持環境保護的前提下，在品牌塑造上下工夫。找準定位，根據自然生態資源供給情況，吸引社會資本投資，進行市場化運營，整體布局，形成規模，樹立全新品牌形象。

（2）要突出山西特色。結合鄉村振興戰略，結合能源綜合改革試點工作，結合汾河流域綜合治理，有效挖掘釋放生態文化服務產品的服務功能和價值，打造綠色人文智慧的生態文化服務產品產業鏈。

3.2.4開展生態產品認證

推進生態產品產業化開發，探索生態產品“創造—展示—營銷—維護”的價值增值途徑。通過市場化運作，推進生態農產品、森林康養、生態旅游等生態產品產業化發展，延長生態產品產業鏈。

3.2.5保障生態產品制度建設，構建生態資源利用的約束機制

完善山西省生態產品數據庫，開展環境保護和綠色發展立法，創新綠色金融工具，加強生態資源產權保護，加快生態人才培養，努力增強生態產品購買驅動力，推動綠色消費，嚴格落實產業規范和示范支持政策，加強管理，推進生態產品價值實現和價值增值。

參考文獻：

[1]劉堯飛，沈杰.新時代生態產品的內涵、特征與價值[J].中天學刊，2019（2）：77-80.

[2]李芬，張林波，舒儉民，等.三江源區生態產品價值核算[J].科技導報，2017（35）：120-124.

[3]陳清.加快探索生態產品價值實現路徑[N].光明日報， 2018-11-02（10）.

[4]孫志.生態價值的實現路徑與機制構建[J].中國科學院院刊，2017，32（1）：78-84.

[5]杜世峰.淺析山西生態文明制度建設[J].中共太原市委黨校學報，2016（7）：71-73.