鄉風文明建設中的倫理問題研究

劉照磊

〔摘要〕 鄉風文明作為鄉村振興之魂，既滿足了農民對美好生活的需要，又為鄉村振興提供了智力支持和精神動力。但當前存在的部分基層政府行政倫理失范、一些農民倫理道德蛻變和農村文化市場經濟倫理缺失等問題在一定程度上制約著鄉風文明建設。因此，需要從發揮農村基層黨組織領導作用、激發農村經濟發展潛力、營造文明農村社會風氣、加強農村公共文化建設等方面大力提升鄉風文明建設水平，進而助力鄉村振興。

〔關鍵詞〕 鄉村振興;鄉風文明;倫理問題

〔中圖分類號〕D693 ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）05-0064-05

鄉風就是鄉土風俗，主要指人們在鄉村物質生活和精神生活過程中形成的風尚和習俗或是價值觀念、生活方式、風土人情等。文明是相對于野蠻而言的，是人類進入高級階段的一種進步的樣態。鄉風文明的核心要義和本質就是農村精神文明建設 〔1 〕。2017年12月，習近平總書記在江蘇徐州市考察時強調，農村精神文明建設很重要，實施鄉村振興戰略要物質文明、精神文明一起抓，尤其要注重提升農民精神風貌 〔2 〕。鄉風文明建設不僅可以滿足農民對美好生活的需求，即融洽的鄰里關系、良好的家庭風氣、健康文明的生活方式、共享的現代化文明成果，而且也是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎。因此，要正確處理鄉村物質文明與精神文明的關系，幫助農民摒棄陳規陋習、學習科學文化知識、提高思想道德素質，進而為鄉村振興提供智力支持和精神動力。

一、鄉風文明建設中的倫理問題

從黨的十六屆五中全會提出要完善農村基礎文化設施、豐富農村文化休閑活動，到國家“十三五”規劃綱要提出要培育良好家風、鄉風、校風、行風，營造現代文明風尚，再到黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總要求“產業振興、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕” 〔3 〕，無不體現了黨和政府對鄉風文明建設的高度重視。在國家一系列政策和措施扶持下，經過各方面共同努力，我國農村文化生活日益豐富，農民精神風貌蓬勃向上，鄉村社會文明程度不斷提高。但是，由于在基層政府行政倫理、農民道德倫理、農村文化市場倫理等方面尚存在部分缺陷，造成一些農村地區的鄉風文明建設面臨困境，亟需深入研究以尋求破解之道。

（一）部分基層政府行政倫理失范

基層政府是國家推進鄉風文明建設的具體實施者和直接執行者，在實踐中各地均已出臺了一系列相關政策措施，并制定了詳細的推進鄉風文明建設的行動計劃。但在實際操作過程中，部分基層政府仍然存在行政倫理失范問題，主要體現在：

1.農村公共文化基礎設施薄弱。農村公共文化基礎設施是滿足農民精神文化需求的基本條件，也是衡量農村鄉風文明建設水平的重要標志之一。基層政府承擔著推動地方建設和經濟發展的的重任，安全生產、維穩等工作占用了基層干部的許多精力和時間。近年來，國家盡管非常重視公共文化基礎設施建設，但由于考核相對較“軟”，導致一些基層政府從政府本位出發，把對自己是否有利當成“作為”與“不用為”的標準，有選擇地開展工作。目前，各基層政府投入建造了一些公共文化基礎設施，但有些設施比較簡陋，種類、數量少，“管”和”用”的問題未能得到根本解決。

2.公共文化服務效果不明顯。農村公共文化服務是基層政府的一項重要工作，既可以滿足農民的基本文化需要，提高農民的文化素養和思想道德素質，也有利于鄉風文明建設。基層政府提供公共文化服務應尊重農民的主體性，但在某些農村的文化產品供給、文化體制建設等活動中政府往往是唯一的主體，農民反而成了農村文化服務發展的旁觀者。如一些農村的文化服務站、文化活動室等文化設施都是地方政府說了算，較少考慮農民的實際需要，導致農村文化事業缺乏內生性發展動力。

（二）部分農民倫理道德發生蛻變

伴隨著農村經濟的蓬勃發展，部分農民的價值觀趨于功利化，過于追求經濟利益，忽略了對傳統美德的繼承和發展，這對鄉風文明建設造成了障礙，主要體現在：

1.家庭倫理道德異化。鄉村家庭一般是“擴大了的家庭”，其結構是一種鄉村家庭成員長幼有序的“差序格局” 〔4 〕。良好鄉風文明的營造離不開家庭這第一社會單位的共同參與。隨著農村經濟組織、社會關系和生活生產方式的變化，部分農村家庭尊老養老的觀念正在逐漸弱化。如有的農村家庭把贍養老人當作負擔，對父母在物質生活、精神生活上缺乏應有的照料。在子女教育上，不少農民進城務工，將子女留在農村，導致了教育子女的道德義務缺失。同時，少數農民的擇偶觀、婚姻觀、家庭觀等也存在一些問題。如封建的擇偶觀尚未徹底改變，過分注重經濟因素，導致天價彩禮和婚禮大操大辦的攀比之風還在一定程度上存在。以上種種現象影響了農村社會的安定和諧， 損害了農村良好的社會風尚和倫理秩序， 阻礙了和諧新農村的建設步伐。

2.集體倫理道德弱化。自實行家庭聯產承包責任制以來，一些農村的集體經濟逐漸消弱，農民的集體觀念、群體情感日漸式微，個人主義思想有所抬頭。如一些地方的村民會議長期開不起來;部分農民將個人利益凌駕于集體利益之上，少數農民甚至為了個人利益而惡意阻撓、妨礙公益事業建設，有的甚至作出損害村集體利益的行為。

（三）農村文化市場的經濟倫理失范

經濟倫理是一種植根于人們經濟交往關系中的倫理道德觀念、規范和實踐活動 〔5 〕。由于農村文化市場缺乏有效指導，導致在鄉風文明建設過程中出現了經濟倫理問題，主要體現在：部分農村文化市場主體盲目追求經濟利益。利益是道德的基礎，誠如恩格斯所說：“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念。” 〔6 〕經濟關系的集中表現是利益關系，而道德問題在根本上就是利益問題。隨著我國農村市場經濟的發展，農村文化市場日趨活躍，成為滿足農民文化需要的主要渠道。但也要看到，我國農村文化市場主體的總體素質還不是很高，人們往往偏重經濟利益，忽視文化產品所蘊含的文化價值同時，農村文化市場上的文化產品和服務質量也良莠不齊，一些文化經營主體出售以暴力、色情等文化垃圾為主的非法盜版書籍和音像制品，一些文藝表演團體以粗俗不堪的表演形式和內容取悅觀眾，一些文藝工作者為確保收視率將目光聚焦在都市生活、諜戰題材的影視創作，能夠如實反映農村生活題材的影視作品較少。這些都不利于農村文化市場的健康發展和鄉風文明的建設。

二、鄉風文明建設中倫理問題的產生原因

從黨的十六屆五中全會到黨十九大，我們黨一再強調鄉風文明建設，這在一定程度上也說明了鄉風文明建設的長期性、復雜性和艱巨性。在新時代鄉村振興的背景下，只有深入剖析鄉風文明建設倫理問題的內在原因，才能對癥下藥，破解鄉風文明建設的困境。

（一）鄉風文明建設缺乏資金支持

道德受一定社會經濟發展水平和經濟制度的制約。“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。” 〔7 〕20鄉風文明的建設不僅需要興建各種公共文化基礎設施，而且需要定期開展文化活動，這些都需要大量的資金支持。鄉風文明建設作為鄉村振興的一個方面，其建設資金主要來源于國家和地方財政的統一撥款或者農村集體經濟。但是，一方面，財政撥款有限。農村工作千頭萬緒，各項建設都需要財政支持，因此分配給鄉風文明建設的財政撥款往往是極為有限的。另一方面，農村集體經濟薄弱。縱觀全國，鄉風文明建設好的大都是鄉村集體經濟實力雄厚的村莊，一些村級組織不僅沒有集體經濟積累，甚至還負債累累。在這種情況下，農村公共文化基礎設施的建設、維護以及文化活動的開展常常因缺乏穩定的資金支持而無法實現可持續性。

（二）部分地方政府引導鄉風文明建設的作用發揮受限

鄉風文明建設是一項包含多個主體參與的復雜性工程，其中地方政府承擔著引導鄉風文明建設方向的重要責任和主導作用。但在鄉風文明的實際建設過程中，其主導地位存在缺失現象。一方面，部分地方政府忽視文明鄉風建設。有些地方政府對鄉風文明建設的重要性認識不夠，認為鄉風文明是軟指標，不是硬任務，搞鄉風文明建設是務虛，沒有將其放到應有的位置，對鄉風文明建設是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，號召的多、落實的少。另一方面，部分地方政府對村民的思想和行為引導不夠。農民的思想道德和文明行為既受自身道德素質的影響，也受鄉村輿論的影響，鄉村輿論會形成一種道德約束，在農民心中發展成為一種自覺意識，促使村民作出文明行為。實踐中，一些地方政府對鄉村輿論引導不力，對拜金主義、利己主義、封建迷信等錯誤的思想缺乏有效的應對之策，對不贍養老人、賭博、“村霸”等錯誤行為治理缺位，導致不良風氣蔓延，影響了鄉風文明建設的進程。

（三）農民群眾建設文明鄉風的主體意識相對薄弱

道德規范的運行即發揮道德規范約束作用和引導作用的過程，這不僅需要道德規范自身對于道德主體進行外在的約束和引導，更需要道德主體將道德規范轉化為個體自身的需要，并主動地適應道德規范的要求。概言之，道德規范的運行就是道德規范由他律向自律轉換的過程。文明鄉風的營造既需要政府發揮主導作用，也需要農民群眾發揮其主體作用。在市場經濟的推動下，農村越來越多的勞動力選擇進城務工，農村常住人口為老人、婦女和小孩，使得鄉風文明建設因主體缺失而陷入“無源之水”的處境。同時，還有一些農民只看到眼前利益，對文明鄉風建設不僅不支持甚至還加以阻撓，增加了工作開展的難度。

三、加強鄉風文明建設的倫理路徑

鄉風文明是鄉村振興戰略的靈魂，在鄉村振興過程中我們必須要采取切實可行的措施加強鄉風文明建設，滿足農民對文明鄉風的向往，探索推進我國鄉風文明建設的倫理路徑。

（一）發揮農村基層黨組織領導作用

2020年中央一號文件指出，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，要充分發揮農村基層黨組織的領導作用，教育引導群眾革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉風。

1.發揮農村基層黨組織的政治功能。一方面，要增強基層黨組織的領導和推動力。可通過開展“大學習、大討論”等活動，組織廣大黨員干部學習和貫徹與鄉風文明建設相關的政策，使其把有關鄉風文明建設的各類問題搞清楚、弄明白，認識到建設文明鄉風的重要性和緊迫性，做到與中央保持一致，自覺把推進鄉風文明建設上升到與經濟發展一樣的高度，并根據本地實際情況，制定出鄉風文明建設的具體措施方案。另一方面，要發揮黨員干部的示范引導作用。農村黨員干部生活在農民群眾當中，他們的一言一行對周圍的村民有著潛移默化的影響作用。黨員干部要堅持以上率下、各負其責，以黨風政風引領農村新風，使廣大農民群眾通過他們的引導認識到文明鄉風的重要作用，積極主動地參與鄉風文明建設。

2.發揮農村基層黨組織的組織功能。基層黨組織可依據本地實際情況，制定適合本地鄉風文明建設的工作原則、工作內容以及相應的保障措施，如通過組織鄉賢成立“紅白理事會”，倡導文明婚喪嫁娶，抵制婚喪嫁娶的鋪張浪費;通過在村內組織 “助人為樂”“見義勇為”“誠實守信”“孝老愛親”等道德榜樣的評選活動，宣傳農民身邊典型的好人好事，并且建立完善的獎勵措施，鼓勵廣大農民群眾向榜樣學習;通過靈活組織“鄉村讀書會”“紅歌演唱會”等村民喜聞樂見的文化活動，豐富農民的文化精神生活，引導廣大農民群眾自覺抵制“黃賭毒”和迷信活動等農村不良風氣，并通過堅決打擊懲處這些不良風氣，使基層黨組織成為鄉風文明建設的有力組織保障。

（二）大力發展農村經濟

“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。” 〔7 〕20鄉風文明建設離不開穩定的經費保障和物質基礎，它們之間是互惠互利、互為支撐的關系。大力發展農村經濟，為文明鄉風建設提供堅實的物質基礎，有助于農民提升道德素質。

1.發展壯大集體經濟。農村集體經濟是打牢鄉風文明建設的物質基礎，各地鄉村要因地制宜大力發展壯大集體經濟。一方面，要面向市場探索多種發展模式。可發揮本地資源優勢，充分利用村集體自然資源，采取土地入股、規模經營、旅游開發等形式，將資源優勢轉化為經濟優勢;可通過租賃、承包、聯合開發等形式盤活村集體閑置的辦公用房、倉庫、設備等資產，實現“死錢”變“活錢”;可引導村集體面向市場發展服務型產業，通過鼓勵村集體領辦專業合作社，為村民和種養殖戶提供信息、技術、勞務等有償服務，增加集體經濟收入。另一方面，要利用集體經濟的組織優勢整合資源、集中用力、精準發力，努力實現規模效益。可打破村域、鎮域乃至縣域界限，鼓勵缺人才、缺資金、位置偏遠、發展基礎較差的薄弱村抱團取暖、協力發展，將有限的扶持資金重點用于扶持涉及多個以上薄弱村的抱團發展項目，為薄弱村抱團發展提供資金支持;可與企業合作，由其出資建設新農村綜合服務站，為農村發展和農民生產提供優質服務;可針對一些薄弱村資源貧乏、地處偏遠、不具備在當地發展集體經濟的實際，整合全縣薄弱村集體資金，在省市縣工業園區投資建設標準廠房，獲取租金收入。

2.提升農民職業技能。幫助農民開展職業技能培訓不僅可以幫助他們掌握實用技術、增加經濟收入、提高科學文化素質，為文明鄉風的形成提供智力保障，而且還可以增強他們的獲得感和幸福感。農民職業技能培訓的開展要堅持針對性和實用性的原則，針對農村不同性別、不同學歷的人群開展適合的技能培訓。例如，針對農村中年家庭婦女，由于她們的勞動主要集中于農忙時節，家中子女又大多上高中或者上大學，有大量空余時間，因此可對其進行家政服務培訓，這樣既可以讓其學習一技之長增加家庭收入，也可以解決家政服務人才緊缺的問題。針對農村文化程度較低的年輕勞動力，他們雖然文化程度不高，對高科技理解有限，但他們身強體壯、吃苦耐勞，可對其開展農作物種植技術和機械操控技術等一二產業的技能培訓。針對上過高中、職高等有一定文化程度的年輕勞動力，由于他們學習和掌握新知識、新事物能力較強，可幫助他們學習新媒體技術等第三產業職業技能。

（三）營造文明的農村社會風氣

1.發揮社會主義核心價值觀的引領作用。社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的精髓，有著強大的凝聚力和感召力，鄉風文明建設必須始終堅持社會主義核心價值觀的引領作用。一方面，要做好社會主義核心價值觀的宣傳和講解工作，讓農民真正理解社會主義核心價值觀并形成正確的價值判斷和取向。為此，可充分利用村級文化廣場、文化活動室、農家書屋和鄉村廣播室等宣傳教育陣地，采取農民喜聞樂見的文化故事墻，小品、順口溜、三句半等文藝演出形式，進行社會主義核心價值觀的宣傳和講解，使其在潛移默化中理解并接受社會主義核心價值觀，摒棄錯誤和落后思想，提升自身道德水準，在鄉村形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。另一方面，要大力弘揚中華傳統美德。針對部分農民身上存在的家庭倫理失范、集體主義缺失、市場欺詐等問題，要大力弘揚愛國、奉獻、誠信、尊老愛幼、勤儉節約、吃苦耐勞、善良樸素等中華傳統美德，借助農村傳統節日中的“禮節規矩”重塑農村傳統美德，樹立“道德模范”“文化能人”“能手巧匠”等中華美德先進典型，以其優秀的品格來影響、帶動更多的農民，推動農村良好社會風尚的形成。

2.開展弘揚家風家訓宣傳活動。“廣大家庭都要弘揚優良家風，以千千萬萬家庭的好風氣撐起全社會的好風氣。” 〔8 〕良好的家風不僅有利于和睦家庭的構建，而且有利于和諧社會的建設，是營造農村文明鄉風的突破口。在開展家風家訓宣傳活動時應遵循言傳身教與情理相容的原則、嚴格要求與關心信任相結合的原則、尊重集體與尊重個性相統一的原則、教育影響的一致性和完整性的原則 〔9 〕。在各個鄉村廣泛開展“五好家庭”“孝順兒媳”“勤勞致富”等評選活動，用農民身邊優秀家風的事跡感染群眾、帶動群眾，引領文明鄉風。同時，還要開展優秀家風家訓的挖掘整理工作，組織村民參與優秀家風家訓的討論會，分享優秀家風家訓的傳承事跡，討論蘊含在這些優秀家風家訓背后的傳統美德，以及在當前如何繼承和發展。

（四）加強農村公共文化建設

1.加強農村公共文化基礎設施建設。一方面，要完善農村公共文化建設長效資金投入制度。政府可通過制定出臺一系列公共文化基礎設施方面的專項性文件和法規性文件，確保鄉村文化基礎設施建設的預算增幅不低于當年同級財政經常性收入的增幅，同時可通過項目補貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，引導和鼓勵社會力量投資農村公共文化基礎設施建設。另一方面，要提高農村公共文化基礎設施的使用效率。可建立因地制宜的農村公共文化基礎設施考評機制，推動農村公共文化基礎設施實現社會效益最大化;可加強政府對公共文化基礎設施的管理，即排除設施隱患、更新替換老舊設施、引進先進設施設備等，以滿足農村居民不同層次的文化需求。

2.加快農村文化人才隊伍建設。一方面，要培育本土公共文化建設人才。可選拔當地的民間表演藝術家和文化能人組建本土文化建設人才隊伍，通過“走出去”（到經驗成熟的地方學習交流）和“請進來”（請專家到本地指導）的方式，對其進行思想道德、文化知識、文藝技能和鄉土情懷等方面的培訓，從而提高其政治素質和業務水平，不斷壯大本土鄉村文化人才隊伍。另一方面，要著力培養農村文化隊伍建設中的組織型人才。目前農村文化建設人才隊伍中，特別缺乏既懂專業又懂管理的復合型人才。拓展農村文化陣地、創新農村文化建設途徑需要既有專業知識又能抓文化項目、運作文化項目的人才，可以多渠道引進和有重點地培養這類人才，通過關鍵人才帶動農村文化建設的全面發展。近幾年，一大批有知識有文化的村官扎根基層服務基層，改變著農村人才隊伍結構，可以充分利用這一契機選拔一批大學生村官從事農村文化組織和管理工作，為推進鄉風文明建設提供人才支持。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕徐 越. 鄉村振興戰略背景下的鄉風文明建設〔J〕. 紅旗文稿，2019（21）： 32-34.

〔2〕習近平在江蘇徐州市考察時強調 深入學習貫徹黨的十九大精神 緊扣新時代要求推動改革發展〔N〕.人民日報，2017-12-14（01）.

〔3〕中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見〔M〕.北京：人民出版社，2018：16.

〔4〕費孝通.江村經濟〔M〕.南京：江蘇人民出版社，1986：21.

〔5〕龔天平，李海英.經濟倫理內涵的反思——意識、規范與實踐的統一〔J〕.中南財經政法大學學報，2013（01）：24-30.

〔6〕馬克思恩格斯文集：第9卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：99.

〔7〕馬克思恩格斯文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.

〔8〕習近平談治國理政：第2卷 〔M〕.北京：外文出版社，2017：355.

〔9〕魏英敏.新倫理學教程〔M〕.北京：北京大學出版社，2003：346.

責任編輯 徐 芳