脫貧攻堅中提升群眾滿意度的對策研究

劉林林 李紅娥 姚俊

摘 要：群眾滿意度是檢驗脫貧攻堅是否真正滿足群眾需求的重要指標(biāo)，是檢驗脫貧攻堅是否取得成效的重要依據(jù)。通過分析目前脫貧攻堅中影響群眾滿意度的主要原因，提出相應(yīng)的解決對策，為進(jìn)一步提高群眾滿意度、推進(jìn)脫貧進(jìn)程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;群眾滿意度;對策

文章編號：1004-7026（2020）20-0053-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大把精準(zhǔn)扶貧和脫貧提升到了新的歷史高度。中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》明確指出，“了解貧困群體的需求要精準(zhǔn)，對接貧困人口的需求要精準(zhǔn)，扶貧政策要精準(zhǔn)，在提升脫貧質(zhì)量的同時要切實提高貧困人口的認(rèn)同感、獲得感”。精準(zhǔn)扶貧成效如何，人民群眾是最終評判者。精準(zhǔn)扶貧成效考核不僅包括“兩不愁三保障”等脫貧“硬指標(biāo)”，也包括群眾滿意度等“軟指標(biāo)”。讓貧困群眾在脫貧成效考核中擁有“發(fā)言權(quán)”，進(jìn)而保證脫貧數(shù)據(jù)更加公正可靠，也可以有效避免“數(shù)字脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，群眾滿意度是檢驗扶貧工作是否到位的重要依據(jù)。切實提高群眾滿意度，從人民群眾的利益出發(fā)將扶貧工作落到實處，實現(xiàn)全面脫貧，是黨和國家一直以來奮斗的目標(biāo)[1]。

1 ? ?影響脫貧攻堅群眾滿意度的原因

“上面千根線，下面一根針”，農(nóng)村社區(qū)扶貧干部和駐村工作隊伍身處扶貧工作的最前線，上級各個部門下發(fā)的方針政策都需要他們貫徹落實。群眾有困難積極幫助，出現(xiàn)問題立刻解決，他們聯(lián)系群眾最為緊密，是群眾滿意度最為關(guān)鍵的一環(huán)。隨著脫貧攻堅的不斷推進(jìn)，脫貧工作已經(jīng)取得了階段性成效，群眾整體的滿意度較高，但是仍存在部分群眾不滿意的情況，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 ? ?貧困戶和非貧困戶之間的矛盾

在精準(zhǔn)扶貧工作中，是否納入建檔立卡貧困戶，是根據(jù)國家政策規(guī)定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的。被界定為建檔立卡的貧困戶，可以享受國家各項扶貧政策的支持和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，而未達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)但又在貧困標(biāo)準(zhǔn)上下浮動的農(nóng)戶，因經(jīng)濟(jì)條件與貧困戶相差不大卻又未享受幫扶，極易產(chǎn)生不平衡心理，導(dǎo)致受幫扶的貧困戶與部分非貧困戶之間產(chǎn)生矛盾[2]。

貧困戶因受到精準(zhǔn)扶貧政策的福利，生活發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)條件明顯得到改善，對扶貧工作非常滿意。而未享受國家扶貧政策福利的非貧困戶，則表現(xiàn)出高度不滿，對村干部和駐村工作隊開展的扶貧工作不予理睬、不愿配合，對駐村干部有意見，不利于脫貧攻堅工作的順利開展。

1.2 ? ?扶貧政策宣傳力度不夠，群眾知曉率低

一方面，農(nóng)村基層干部受教育程度有差異，理論水平參差不齊，存在部分干部對國家的各項扶貧政策和舉措解讀不到位的情況，導(dǎo)致最終傳達(dá)給村民的扶貧政策和實施效果大打折扣。

另一方面，貧困地區(qū)農(nóng)戶普遍存在文化水平低、思想閉塞甚至不識字等問題，對于基層干部宣傳的國家扶貧政策和舉措難以理解和運用，給扶貧工作的順利開展增加了難度，導(dǎo)致事關(guān)人民群眾切身利益的扶貧政策，例如農(nóng)村危房改造、低保兜底、慢性病報賬等惠民政策的宣傳不到位。在實地入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，部分群眾對于黨和國家的扶貧政策的知曉率低，有的群眾對國家的脫貧標(biāo)準(zhǔn)以及家中已經(jīng)享受的扶貧福利并不知情。例如有些貧困戶明明可以享受大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障等政策，卻不知道如何使用。

1.3 ? ?“等、靠、要”錯誤思想嚴(yán)重

隨著精準(zhǔn)扶貧工作不斷推進(jìn)，脫貧攻堅迫在眉睫，國家給予的扶貧政策越來越多。與此同時，出現(xiàn)部分貧困戶對扶貧政策過度依賴的情況，長期以“老賴行為”干擾扶貧工作的正常開展，想要不勞而獲，爭當(dāng)貧困戶，不愿意脫貧。有的貧困戶即使已經(jīng)達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，卻以各種理由推脫，不愿主動退出，等著國家給予更多的扶貧政策照顧和經(jīng)濟(jì)實惠，失去了主動發(fā)展、主動脫貧的動力，形成“等、靠、要”“以貧為榮”和不愿脫貧的錯誤思想。

1.4 ? ?扶貧干部與群眾聯(lián)系不夠緊密

由于貧困村地理環(huán)境差、資源匱乏，很多年輕人都選擇外出務(wù)工，長期在家的村民大部分是老人和孩子。雖然駐村扶貧工作隊和村干部一直在開展扶貧工作，經(jīng)常走訪入戶，但是和老人的溝通存在一定程度的障礙。有的老人聽力和記憶力較差，記不準(zhǔn)、記不住等現(xiàn)象普遍存在，對駐村幫扶干部不熟悉，對開展的扶貧工作一知半解。部分干部走訪入戶次數(shù)較少，導(dǎo)致扶貧干部與群眾聯(lián)系不夠緊密，不能第一時間掌握群眾的需求[3]。

1.5 ? ?貧困地區(qū)人才匱乏，技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱

農(nóng)村貧困地區(qū)受自然環(huán)境、地理條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響，導(dǎo)致人才匱乏嚴(yán)重。一方面，農(nóng)村基層干部年齡老化，能力有限。由于貧困，村里的年輕人流向外地，離家外出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對競選村干部的興趣不大，留守人員大多年老體弱、文化水平低。另一方面，外來人才因村里條件艱苦、待遇差，不愿長期投身鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致人才流失。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，人才缺乏和技術(shù)力量薄弱是致命弱點，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興的步伐。

2 ? ?提升群眾滿意度的對策研究

進(jìn)一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提升服務(wù)群眾的能力，始終以百姓為念，把工作做到群眾的心坎上。針對目前存在的影響群眾滿意度的問題，提出以下策略，提高群眾的滿意度，做到真正為人民服務(wù)，讓群眾滿意，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[4]。

2.1 ? ?開展思想教育，協(xié)調(diào)貧困戶和非貧困戶間的矛盾

解決貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，按照國家政策，嚴(yán)格設(shè)定和執(zhí)行合理的貧困準(zhǔn)入以及退出機制，做到公平公正。農(nóng)村基層黨組織和駐村干部必須積極開展思想教育，以群眾容易接受的方式進(jìn)行正確引導(dǎo)。鼓勵貧困戶和非貧困戶積極參與扶貧項目，以幫助貧困戶脫貧為目標(biāo)，實現(xiàn)共同致富。

2.2 ? ?加大扶貧政策的宣傳力度，鼓勵群眾積極參與扶貧項目

農(nóng)村基層干部應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的知識文化水平，加深對上級政策的解讀并落實到位。針對貧困地區(qū)部分農(nóng)戶對國家扶貧政策和舉措難以理解和運用的問題，可以通過會議、宣傳欄、廣播、宣傳冊、圖書、網(wǎng)絡(luò)平臺以及深入農(nóng)戶進(jìn)行政策解讀等各種各樣的途徑，對扶貧政策進(jìn)行全方位的宣傳。通過答疑解惑，讓群眾深刻認(rèn)識并理解脫貧攻堅并不是說說而已，而是落到實處真正為人民謀福利。在基層黨組織和駐村干部的帶領(lǐng)下，促使群眾積極配合和參與扶貧工作。

2.3 ? ?激發(fā)內(nèi)生動力，徹底摒棄“等、靠、要”思想

貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足是導(dǎo)致脫貧難的重要原因。由于懶惰、怕吃苦、不愿意付出、等著“天上掉餡餅”等不良思想作祟，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，認(rèn)為依靠國家政策和措施的幫扶就能夠不勞而獲，在內(nèi)心深處不愿意脫貧，擔(dān)心脫貧以后就沒人管。“扶貧先扶志”，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)脫貧，還要實現(xiàn)精神脫貧，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，從根本上解決貧困問題。

另外，必須讓群眾意識到，脫貧攻堅并不是達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)就立刻結(jié)束的階段性工作，而是一項持久的惠民工程。在脫貧攻堅戰(zhàn)獲得勝利之后，將繼續(xù)以各種形式幫助人民群眾走向致富道路，為全面建成小康社會的目標(biāo)努力。

2.4 ? ?求真務(wù)實，深入了解群眾需求

部分地區(qū)存在干部與群眾聯(lián)系不夠緊密、駐村干部進(jìn)村入戶次數(shù)少、對基層實際情況的了解不夠深入等問題。為了進(jìn)一步了解人民群眾的需求，讓扶貧政策和措施落到實處，必須加強與貧困群眾的聯(lián)系，了解群眾急需解決的問題所在。駐村干部要制訂合理的入戶計劃，深入到貧困戶開展談心，放下領(lǐng)導(dǎo)干部的姿態(tài)，詢問情況、如實記錄并向上級反映，求真務(wù)實，從貧困群眾的需求出發(fā)，真正解決問題。

2.5 ? ?人才引進(jìn)，完善專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

貧困地區(qū)人才匱乏，技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱，導(dǎo)致脫貧攻堅項目進(jìn)展緩慢。必須合理配備相關(guān)專業(yè)人才，招賢納士，從理論知識到實操給予系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證脫貧攻堅工作得以順利開展。要根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅朴喨瞬乓M(jìn)方案。對于專業(yè)符合且愿意投入到貧困地區(qū)參與扶貧項目的人才，可以根據(jù)相關(guān)政策發(fā)放生活補貼;對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先考慮評獎評優(yōu)。鼓勵外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與扶貧項目，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。此外，貧困群眾也應(yīng)跟上時代步伐，積極參與理論和技能培訓(xùn)，不斷提高知識儲備，學(xué)習(xí)新技術(shù)，保證穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3 ? ?結(jié)束語

為了提高脫貧攻堅群眾滿意度，將扶貧政策和舉措落實到位，必須克服當(dāng)前面臨的困難，通過開展思想教育協(xié)調(diào)貧困戶和非貧困戶之間的矛盾;加大扶貧政策的宣傳力度、鼓勵群眾積極參與扶貧項目;激發(fā)貧困戶內(nèi)生自主脫貧動力，徹底摒棄“等、靠、要”思想;求真務(wù)實，深入了解群眾需求;合理使用和分配扶貧專項資金;引進(jìn)人才，充實專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊伍。匯聚各方面的力量，真正做到為人民服務(wù)、讓群眾滿意，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫京菊.脫貧攻堅中提升群眾滿意度的建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（2）：23，25.

[2]馮鳳蓮，郝闊，李寬.河北農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”政策實施效果與群眾滿意度調(diào)查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（9）：249-255.

[3]王翠霞，董雪艷.山東省政府精準(zhǔn)扶貧的公眾滿意度及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)展望，2018，14（8）：40-44，48.

[4]財政部會計司青年調(diào)研團(tuán).對標(biāo)群眾滿意服務(wù)精準(zhǔn)扶貧[J].中國財政，2019（5）：18-21.