淺析新冠肺炎疫情對農業產業的影響

譚經建

摘 要：突如其來的新冠肺炎疫情給各行各業帶來了不小的沖擊，給我國實體經濟2020年下半年發展帶來了考驗。農業作為支柱產業，在新冠肺炎疫情期間也受到了一定程度的沖擊，主要影響體現在對糧食等農業產品供給端的直接沖擊、部分保鮮期短的農業產品的階段性滯銷沖擊、對畜牧業和養殖業在短期內帶來的直接沖擊等方面。分析了新冠肺炎疫情給農業經濟帶來的影響和沖擊，并對于政府可以采取的相關政策進行探討，以期為政府制定相關政策提供參考。

關鍵詞：新冠疫情;農業產業;宏觀調整

文章編號：1004-7026（2020）20-0059-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F426.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

新冠肺炎疫情給我國農業產業在短期內帶來了巨大影響，疫情規模及感染速度對于全人類的影響不可估量。這次疫情給我國整個農業產業的供給端、部分鮮活農產品的銷售以及畜牧水產業都帶來了不同程度的影響，需要政府在短期內采取有效措施進行調整[1]。

1 ? ?疫情對農業產業的影響

1.1 ? ?疫情對農產品供給側的影響

由于疫情迅速傳播，在短期內給我國各行各業都帶來不同程度的沖擊。為了防止疫情進一步蔓延，在此次疫情期間，政府對于各個地區的交通實施了嚴格的管制。交通封閉對各大農產品供給側的運輸流通造成了不小了沖擊，同樣也給畜禽飼料輸入和輸出帶來了很大阻礙。對于畜牧業而言，這次疫情的影響十分巨大，已經嚴重影響到了相關生產者的收入。由于疫情期間各重點地區的交通工具幾乎全部封閉，工人在短期內難以返還復工，工廠短期內無法正常生產，導致了部分需要加工的農產品出現了加工以及供給困難、上下游銜接受阻等現象。尤其是以面粉、稻米等成品糧為主的加工產品供給鏈在短期受到了巨大的影響，使公眾的多樣化食品需求在這段時間內難以得到滿足[2]。

與此同時，還有部分尚未復工復產的中小企業是以初級加工為主，獲利能力不高，而且對于產能的利用效率也較低。一旦疫情在短期內無法得到有效控制，這些企業對于產能的利用效率將會進一步下降，導致企業自身的存貨成本上升，這些企業的經營狀況很可能會進一步惡化，將給需要加工的農產品供給側帶來巨大沖擊。

1.2 ? ?造成部分保鮮期較短的農產品階段性滯銷

此次新冠肺炎疫情恰逢春節期間，本應為各類鮮活農產品的消費熱潮期，但疫情期間由于交通道路封阻和人員流動限制，導致大量持有鮮活農產品的農戶無法按照正常情況完成其原有的銷售計劃，使得農產品出現了大量積壓和受損的情況。由于這些鮮活產品無法長時間保鮮，一旦產品大量堆積，就會使農戶在短時間內無法正常銷售，或者其價格跌破成本價，農戶只能虧本甩賣，這對于農戶和整個鮮活類農產品的供給鏈而言都是致命打擊。在這期間雖然有部分農戶選擇利用相關的網絡平臺和電商進行直播帶貨，緩解部分銷售壓力，但是由于疫情期間客戶對于相應產品的需求遞減以及銷售方式和銷售渠道限制，使得這類農戶仍無法達到之前預期的銷量和利潤，造成了鮮活類農業產品的階段性滯銷沖擊。這種滯銷沖擊對于農戶再生產、再投資的積極性都造成了巨大的打擊，給這一類產品的生產者在短期內帶來了難以估量的損失。對此，需要政府出臺相關政策進行調整，確保鮮活類農產品生產者能夠渡過這次難關[3-4]。

1.3 ? ?疫情對傳統養殖業的沖擊

新冠肺炎疫情給整個養殖業帶來了長期的風險和沖擊，尤其是對于家禽類的養殖者影響更甚。在傳統模式下，養殖者需要通過出售成年畜類來進行新一輪生產經營以及清還之前的貸款。由于疫情的影響和有關部門的政策規定，活禽類禁止在市場上銷售。如此一來就會導致養殖戶存儲的畜類越來越多，不但難以獲得新資金的流入，無法及時償還貸款，還會增加新的養殖成本，從而導致整個生產經營過程惡化甚至面臨資金鏈斷裂的風險。

在這段時期內，養殖戶為了最大程度地彌補疫情帶來的養殖損失，只能急于向市場拋售產品，而這個時候產品銷售價格又會被相關的承銷商、經營商打壓，從而陷入一個惡性循環。此外，由于疫情期間運輸受到了很大程度上的阻礙，飼料補充也面臨著很大的危機。一旦飼料無法及時補充，帶來的后果也不可估量。由此可見，這次疫情給整個傳統養殖業帶來了巨大的沖擊和挑戰[5]。

1.4 ? ?疫情對農業企業經營造成沖擊并影響到其他產業鏈

由于疫情期間交通運輸道路封鎖，導致了復工復產難，給整個農業產品結構以及市場結構造成了一定程度的沖擊。從另一個角度來講看，上游和下游產業的供給和流通不對稱，也讓整個企業的生產鏈出現了新的危機。疫情期間國家和地方政府采取了一定的有效措施幫助各企業平穩過渡，但由于農業企業數量龐多，各個企業能夠得到的扶持力度有限，難免會導致部分企業得不到有效的政策扶持，從而出現企業資金鏈斷裂的現象。一旦在短期內農業產業不能夠及時恢復過來，那么也很有可能會對其關聯產業造成連鎖式沖擊，乃至于對整個宏觀就業體系和社會經濟的平穩運行都將帶來不小的沖擊。

2 ? ?政府可采取的相關政策

2.1 ? ?做好廣大群眾的引導和宣傳工作

由于農業生產活動以及銷售活動的滯后，這次新冠肺炎疫情無疑對于廣大農戶的實際生產經營情況以及心理上都帶來了不小的壓力。這個時候就需要政府做好宣傳和引導工作，利用主流媒體和相關渠道做好對于農戶及相關集體的安撫工作，讓他們有戰勝疫情的信心，并且為疫情過后的生產恢復打下堅實的基礎。

落實保障基層人員的切身利益以及相應的社會保障，做好對于疫情相關知識的宣傳工作，引導廣大農民群眾科學防控，發揮好人民群眾在疫情防控工作中的主導作用，加強人民群眾對于戰勝疫情的信心，最大程度地降低疫情給社會帶來的感染風險以及經濟損失[6]。

2.2 ? ?提供政策支持

如果想在短期內平復疫情對于農業產業的壓力，相關部門必須要給予弱勢群體更多扶持和幫助，讓他們能夠順利渡過這次難關。

一是加大排查力度。從上級到地方政府都要加大識別力度，根據不同地區受疫情影響的實際情況，制定出有針對性的識別方案。確保能夠精準有效地識別出在這次疫情期間受損嚴重的個人和集體，特殊時期采取特殊政策，加大扶持范圍和扶持力度。

二是要動員社會力量。政府發揮帶頭和引導作用，發揮黨員、政府公職人員在疫情期間的模范和組織作用，積極引導社會各界人士共同努力，凝聚全體人民的力量。切實了解農民生產經營過程中的實際需求并提供相應幫扶，共同幫助農業產業順利渡過難關。

三是適當放寬對于部分農業企業的政策。進一步了解在疫情期間各大企業受疫情影響的實際情況，對于疫情期間實屬困難的企業給予一定的貸款政策或者適當降低其稅收。一方面可以減少各大銀行不良貸款的出現，緩解銀行在疫情期間受到的影響;另一方面也可以給予這些弱勢企業一定的調整空間，讓企業順利渡過難關，并在疫情過后能夠有效地推動社會經濟的恢復與發展。

2.3 ? ?確保農業生產資料市場的供給鏈穩定

農業產業是一個易受其他行業影響、敏感度較高的行業。部分農業產品具有顯著的季節性特征，對農業產業的供給鏈提出了更高要求和挑戰。在疫情防控這一特殊的時間截點里，政府更應該根據農業產業的實際情況，保障農業產業供給側結構穩定，確保各大農產品有固定的市場銷售，為農業產業的再生產提供支持和幫助，幫助其在短時間內能夠恢復正常的生產秩序。同時，政府也應當加強對于重要農資及其相應產品的儲備能力，采取重要農資分區、分級儲備且使其能夠維持在一定的比例上。

2.4 ? ?強化對糧食安全的監管及市場調控

新冠肺炎疫情無疑是對于全球經濟及衛生體系的一道重要考驗，而全球經濟化貿易也面臨著前所未有的挑戰。糧食等農產品作為人民群眾生活中最基本的一道保障，保護糧食貿易的安全屏障無疑是短期內緩沖疫情影響最為有效的手段，也是長期抗疫的必然選擇。各國政府需要密切留意全球糧食市場的宏觀趨勢，確保糧食市場整體穩定并在必要時采取相應的政策進行調控[7-8]。

3 ? ?結束語

新冠肺炎疫情給我國農業產業及整個市場的宏觀環境都帶來了不同程度的沖擊，在短期內給我國農業產業帶來了不可估量的損失。這次疫情對于我國農業產業的沖擊需要一定時間來進行相應的調整。從長遠角度看，其影響仍表現為宏觀可控。只要政府能夠及時采取相應的宏觀政策進行調整，做好對農業產業的引導工作，加強人民群眾對于戰勝這次疫情的信心，發揮群眾的力量，一定能夠幫助農業產業平穩渡過這次難關。

參考文獻：

[1]曾顏檸.新冠肺炎疫情下穩步推進三農工作的幾點思考——對習近平關于當前三農工作講話精神的解讀[J].農業與技術，2020，40（11）：170-174.

[2]楊久棟，郭蕓蕓.疫情對農業后期的潛在影響應高度重視[J].中國農墾，2020（6）：36-38.

[3]劉威，馬恒運.突發公共衛生事件對中國食物供給及農業發展的沖擊及應對[J].重慶社會科學，2020（5）：32-42.

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[5]褚子曄，李依韓，何婧.產業鏈視角下疫情對農業產業的沖擊與金融支持對策分析[J].農村金融研究，2020（5）：9-15.

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[8]李苗苗.淺談突發疫情對中國經濟的影響[J].山西農經，2020（8）：21，23.