突發(fā)疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)措施探討

唐子涵

摘 要：突發(fā)性疫情具有突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快等特點(diǎn)，給有關(guān)部門的及時(shí)應(yīng)對(duì)帶來了難度。新冠肺炎疫情不僅嚴(yán)重威脅人們的生命健康安全，而且給我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊。以河南省為例，探討疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，提出了應(yīng)對(duì)措施，盡最大程度降低突發(fā)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：突發(fā)疫情;區(qū)域經(jīng)濟(jì);河南省;影響

文章編號(hào)：1004-7026（2020）20-0063-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F124 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央和國(guó)務(wù)院迅速制定了精密的應(yīng)對(duì)方案，采取了切實(shí)有效的防控措施，在一定程度上取得了階段性成效。在疫情的影響下，我國(guó)無論是經(jīng)濟(jì)方面還是交通方面，都受到了較大的影響。

河南省作為人口大省，且鄰近湖北省，受疫情的影響較大，感染人數(shù)迅速增至全國(guó)第3位，成為了疫情的重災(zāi)區(qū)。以河南省為例，針對(duì)突發(fā)疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，探討當(dāng)?shù)夭扇∠鄳?yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和維持社會(huì)秩序。

1 ? ?疫情對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的影響

河南省是一個(gè)人口大省，就業(yè)方式多以勞動(dòng)輸出為主。受到疫情的影響，多數(shù)人無法出去正常務(wù)工，影響了就業(yè)和人們的經(jīng)濟(jì)來源。由于防控的需要，多數(shù)中小微企業(yè)都出現(xiàn)了停工的現(xiàn)象，而長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)增大企業(yè)的發(fā)展壓力，甚至導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)的狀況。因此，疫情對(duì)河南省的財(cái)政收入及經(jīng)濟(jì)都帶來了不同程度的影響。

1.1 ? ?對(duì)農(nóng)業(yè)方面的影響

河南省不僅是一個(gè)人口大省，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南種植的農(nóng)作物供給了全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的人口。受新冠肺炎疫情的影響，給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了較大的沖擊，尤其對(duì)蔬菜水果種植業(yè)的沖擊更為嚴(yán)重。新冠肺炎疫情爆發(fā)于2019年12月，臨近春節(jié)期間，正是蔬菜水果銷售的旺季。此季節(jié)的蔬菜水果大多是在大棚內(nèi)種植，一旦瓜果成熟，需要及時(shí)運(yùn)輸銷售，否則就會(huì)滯銷，導(dǎo)致蔬菜水果出現(xiàn)腐爛的現(xiàn)象。受到疫情的影響，多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了道路管制現(xiàn)象，給蔬菜水果的正常運(yùn)輸帶來了影響，導(dǎo)致有些水果的儲(chǔ)藏時(shí)間超過了正常的存儲(chǔ)期，給種植戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

此外，養(yǎng)殖畜禽的風(fēng)險(xiǎn)一般都較大，受到疫情的影響，多數(shù)活禽銷售市場(chǎng)關(guān)閉，畜禽的正常銷售受到了阻礙，影響了整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。而且由于受交通管制的影響，飼料無法得到持續(xù)供給，影響了畜禽的正常生長(zhǎng)，進(jìn)而也就增大了畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 ? ?對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

河南省地理位置優(yōu)越，許多中小型企業(yè)都選擇在河南省投資建廠。受到突發(fā)疫情的影響，多數(shù)企業(yè)都不能正常復(fù)工，企業(yè)大多都處于停滯的狀態(tài)，這樣不僅影響了企業(yè)的生產(chǎn)能力，而且給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其中，針對(duì)河南省企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來看，因發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一且主要以農(nóng)產(chǎn)品、服裝等產(chǎn)業(yè)為主，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，受突發(fā)疫情的影響較大。

有些中小型企業(yè)只是剛起步，所存有的現(xiàn)金流僅能維持企業(yè)幾個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)，倘若出現(xiàn)長(zhǎng)期的復(fù)工困難，就會(huì)給企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)帶來困難。并且長(zhǎng)時(shí)間在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法交付出相應(yīng)的產(chǎn)品，還會(huì)給企業(yè)帶來一筆較大額度的違約金。

此外，受到停工的影響，企業(yè)各部門都處于停滯的狀況，收入成本大幅度下降，但仍然需要支付人工費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)入不敷出[2]。

1.3 ? ?對(duì)就業(yè)方面的影響

河南省是農(nóng)民工大省，受到突發(fā)疫情的影響，許多農(nóng)民工的返程復(fù)工都受到了阻礙。即使能夠順利返程，但是很多企業(yè)在正常時(shí)間內(nèi)復(fù)工也較為困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的正常生活。有些企業(yè)在疫情的影響下開始出現(xiàn)裁員或者對(duì)農(nóng)民工需求較少的情況，導(dǎo)致農(nóng)民工在返崗時(shí)很難找到合適的工作，增大了農(nóng)民工的就業(yè)壓力。

此外，疫情不僅給農(nóng)民工正常返崗帶來了影響，而且還給高校畢業(yè)生的求職帶來了較大沖擊。春節(jié)前后一般是求職旺季，許多公司都會(huì)召開針對(duì)高校畢業(yè)生的大型招聘會(huì)。受疫情的沖擊，許多企事業(yè)單位都取消了招聘計(jì)劃，給高校畢業(yè)生正常求職和入職帶來了困難，增大了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力[3]。

1.4 ? ?對(duì)財(cái)政方面的影響

在疫情的影響下，對(duì)醫(yī)療、化學(xué)等資源的需求量較大，能在一定程度上刺激醫(yī)療企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)的防控政策明確指出，要給予醫(yī)療企業(yè)稅收優(yōu)惠，對(duì)財(cái)政收入造成一定影響。

為了盡最大程度降低突發(fā)疫情對(duì)人們生活的影響，河南省推出了一系列優(yōu)惠政策并且加大了對(duì)中小微企業(yè)的資金支持，給人們的正常生活提供了更加優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，這些都離不開財(cái)政的高效支持。對(duì)于參與防控工作的醫(yī)務(wù)人員，河南省還給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

此外，在開展疫情防控工作的同時(shí)，河南省還面臨著脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)工作的正常展開，這些都需要消耗一定的財(cái)政收入，增大了財(cái)政收支平衡的難度[4]。

2 ? ?降低突發(fā)疫情對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)影響的應(yīng)對(duì)措施

2.1 ? ?擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)崗位，保障基礎(chǔ)就業(yè)率

就業(yè)是保障人們基本生活的基礎(chǔ)，也是保障居民收入的支柱。在突發(fā)疫情的影響下，絕大多數(shù)農(nóng)民工都無法正常返崗，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的收入來源。因此，河南省有關(guān)部門應(yīng)做好與勞動(dòng)力需求大省的協(xié)調(diào)與溝通工作，確保在滿足疫情防控的條件下為農(nóng)民工的正常就業(yè)建立一條便捷的通道，解決農(nóng)民工就業(yè)難的問題。對(duì)于中小微企業(yè)，應(yīng)加大資金扶持力度，通過開展線上復(fù)工的方式，逐步有序推進(jìn)企業(yè)正常復(fù)工，盡快使企業(yè)步入正常的發(fā)展軌道上。對(duì)于無法進(jìn)行線下招聘服務(wù)的企事業(yè)單位，可幫助其采取線上招聘的方式，為求職者和企事業(yè)單位之間搭建一座溝通的橋梁，不僅可以促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且還能保障基礎(chǔ)的就業(yè)率。

此外，對(duì)于創(chuàng)業(yè)群體，有關(guān)部門應(yīng)給予創(chuàng)業(yè)者相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提高其創(chuàng)業(yè)積極性。對(duì)于無法就業(yè)的群體，還應(yīng)鼓勵(lì)靈活就業(yè)，通過開展就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，確保使就業(yè)人員掌握更多技能，幫助其勝任更多崗位需求。

2.2 ? ?完善財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善的財(cái)政政策對(duì)于積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情、做好疫情防控工作以及有效應(yīng)對(duì)民生問題至關(guān)重要。在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)稅政策，保民生、促發(fā)展。要想將各項(xiàng)財(cái)稅政策落到實(shí)處，有關(guān)部門就應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策[5]，結(jié)合本地區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整和改進(jìn)財(cái)政政策，確保能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值。

由于河南省屬于新冠肺炎疫情重災(zāi)區(qū)，疫情防控壓力較大，河南省應(yīng)爭(zhēng)取中央加大對(duì)河南財(cái)政的支持力度，確保給各項(xiàng)疫情防控工作提供足夠的資金支持。有關(guān)部門還應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，合理調(diào)整各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推出一系列減稅措施，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效提高河南省的財(cái)政收入。

此外，應(yīng)盡量減少財(cái)政支出，對(duì)于無需財(cái)政支出的地方，應(yīng)盡量減少資金使用，確保財(cái)政收支平衡，幫助河南省順利渡過新冠肺炎疫情難關(guān)。

2.3 ? ?增加投資量，刺激居民消費(fèi)

受新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了停滯狀況，居民消費(fèi)性低迷，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，河南省應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r，通過給居民適當(dāng)?shù)陌l(fā)放一些優(yōu)惠券的形式來增強(qiáng)居民的消費(fèi)積極性，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，還應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)新示范區(qū)、航空港等區(qū)域建設(shè)，積極引進(jìn)外來投資，確保給居民提供更多就業(yè)崗位[6]。

在疫情的影響下，許多新型職業(yè)形態(tài)噴涌而出，如線上教育、線上健康以及線上辦公等。因此，有關(guān)部門還應(yīng)做好新業(yè)態(tài)、新模式的培育工作，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，給居民生活提供更加優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)[7-9]。

3 ? ?結(jié)束語(yǔ)

研究與分析突發(fā)疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于有效降低疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成的沖擊、刺激經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及穩(wěn)民生促發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用[10-11]。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的影響，從擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)崗位，保障基礎(chǔ)就業(yè)率、完善財(cái)政政策、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加投資量、刺激居民消費(fèi)等3個(gè)方面來積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，完善各項(xiàng)政策措施，在做好疫情防控工作的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

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