長春市新立城水庫飲用水水源地安全保障規劃

李連文 沈津海

摘 要：本文結合新立城水庫飲用水水源地存在的問題，提出新立城水庫在水量保障、水污染防治、監控體系建設、綜合管理方面的措施，對類似工作具有一定借鑒意義。

關鍵詞：新立城水庫;飲用水水源地

Abstract：This paper puts forword the measures for the drinking water source of Xinlicheng Reservior，in water quantity guarantee、water pollution prevention and control、monitoring system construction and comprehensive management，etc.Tt has referential value for similar work.

Key words：Xinlicheng Reservoir; drinking water source

新立城水庫位于伊通河中上游，是以城市供水為主，結合下游防洪、除澇、發電和養魚等綜合利用水庫，是長春市城區主要飲用水水源地之一。根據《吉林省地表水功能區劃》（DB22/388-2004）[1]，新立城水庫飲用水水源地屬于伊通河長春市飲用水源、漁業用水區，水質目標為Ⅱ、Ⅲ。

為落實國家生態文明建設、最嚴格水資源管理、水污染防治行動計劃等有關要求，及時準確反映飲用水水源地安全狀況，加強飲用水水源地保護，編制《長春市新立城水庫飲用水水源地安全保障規劃》以保障飲用水水源安全。

1 規劃任務及整體思路

1.1 規劃主要任務

根據飲用水水源地安全狀況調查，提出飲用水水源水量保障措施、水質達標建設、飲用水水源地監控體系建設，保障供水區城鎮居民用水安全。

1.2 整體思路

首先調查新立城水庫飲用水水源地安全狀況，再分析城市飲用水水源的安全狀況和存在的不安全問題、成因及分布。針對新立城飲用水水源地存在的問題，與吉林省水資源綜合規劃、水功能區劃及水資源保護、水土保持等規劃[2][3][4]相結合，提出飲用水水源地安全保障措施。

2 水源地安全狀況評價

2.1 水量安全狀況評估

根據2009-2015年水庫入庫水量與城市實際供水量數據分析，結果表明，2009年水庫供水量未滿足設計供水任務要求。整體評價水源地現狀供水能力能滿足供水任務需求，但特殊干旱年份水量仍不能得到滿足。

2.2 水質安全狀況評價

本次評價采用2017年長春市環境監測中心站對新立城水庫中游和水庫大壩2處點位的逐月的例行監測數據，涵蓋了pH值、溶解氧、總氮、總磷等30項指標因子，以此來反映新立城水庫飲用水水源地水質安全狀況。根據《城市飲用水水源地安全狀況評價技術細則》，對水質中一般污染物、有毒污染物和水體富營養化的分析，新立城水庫飲用水水源地的中游和水庫大壩水質中一般污染物安全級別為2級;有毒污染物安全級別為2級;水體富營養化安全級別為3級。綜合計算確定新立城水庫飲用水水源地的中游水質安全級別為2級，水庫大壩水質安全級別為2級，最終評定新立城水庫飲用水水源地水質安全級別為2級，安全。評價分析結果見表2。

3 存在問題

3.1 水量保障存在問題

根據1956—2013年長系列資料，新立城水庫入庫多年平均天然徑流量為21056萬m3，而上游地表水用水量為1255萬m3，水庫現狀年水庫供水量可以滿足連續枯水年的供水任務。隨著水庫上游及供水區長春市、農安縣的經濟發展，居民生活用水量將提高，未來長春市城區用水需求將難以保障。根據《吉林省中部城市引松供水工程》規劃成果，2020年及2030年長春市城區用水量及供水量變化，詳見下表3。

3.2 水源地保護和水污染問題

（1）水源地水質問題。通過對對新立城水庫中游和大壩2處點位的例行監測數據迸行分析，整體水質狀況良好，能夠滿足城市供水需求，但總氮時有超標現象發生。（2）水源地生態問題。水庫上游濕地面積為1100公頃，但兩側小流域仍缺少濕地和涵養林建設。林地植被類型主要為落葉闊葉林，樹種單一，生態防護能力降低，固土能力低。水源地匯水區域內水系眾多，支流水系受生活垃圾污染和農業面源污染，造成入庫水質超標，嚴重影響了水源地水質安全。庫區周邊受水流沖刷以及冬季凍融破壞的河岸產生了多處塌岸;大量化肥、農藥入庫，對水質造成污染。（3）水源地水土保持問題。據調查及資料分析，水庫流域范圍內黑土層厚度已從50年代的0.6至0.7m下降至目前的0.2至0.3m，水庫淤積嚴重，多年淤積造成底泥中富集了大量污染物，并不斷向水體中釋放。

3.3 監控系統存在的問題

新立城水庫周邊水質監測站點偏少，無法及時掌握河道入庫口處水質斷面資料。在水庫大壩、主要出入口、溢洪道下游等地區視頻監控范圍不全面。未建立統一的數據接收平臺、未建立水庫數據庫平臺、未建立業務支撐服務平臺，未建立三維可視化運行管理系統。

3.4 管理保護存在問題

現階段庫區土地水庫實際管理的現狀界線與征地界線不一致，水庫東岸的問題尤為突出，水庫征地的221m高程內面積是81.1km2，而水庫現狀面積74.3km2;水源地保護法律法規需不斷完善;水源地安全保護措施需加強;監測方式不統一，監測能力需提高;應急能力需提高;新立城水庫上游一級保護區內有長營高速、長伊公路和長樂公路穿過，二級保護區及準保護區內有較多的城鎮、村屯等。

4 飲用水水源地保護措施

4.1 水量保障措施

（1）實施跨流域調水工程。加快實施吉林省中部城市引松供水工程，與水庫天然來水共同保障長春市水資源需求。同時外調水可與水庫天然來水互為備用水源，增加水源抵御風險能力。（2）加強水量調度。通過調入水量與當地水資源聯合調度運行，合理調配不同水源的供水量，重點保護受水區地下水資源，充分發揮中部供水工程效益。首先滿足生活、工業用水，再次滿足生態環境用水，然后滿足農業用水。制定合理的水量調度方式，科學制定前汛、主汛、后汛的防洪限制水位，最大可能利用洪水資源。

4.2 水污染治理保護措施

根據一級、二級及準保護區范圍內水污染治理方面存在的問題，制定水污染治理保護措施。（1）一級保護區治理保護措施。新立城水庫一級保護區的綜合治理措施包括隔離防護工程、污染源綜合整治工程、生態修復與保護工程。在一級保護區邊界線內外1～5m處建圍網進行物理隔離，防護網兩側栽植防護林，達到生物隔離、生態保護的目的;對一級保護區內違法建設項目依法予以關閉和清理取締，對一級保護區內耕地提出補償意見，實施土地休耕、生態移民;生態修復措施主要采取對疏幼林地進行補植措施，依靠生態自我修復自然保水。（2）二級保護區綜合治理保護工程。對二級保護區內規模化養殖場和養殖專業戶進行規范化整治，未能達到規范化管理要求的，依法予以關閉或搬遷;耕地農業種植推廣測土配方使用農藥化肥，建設生態溝渠凈化并制定使用生態肥料耕種的財政補貼政策;設置交通警示牌，加強交通管理，對穿越保護區內的危險化學品運輸車輛實施勸返管控;針對溝道水土流失采取谷坊、攔砂壩等采取綜合治理措施，以防溝道水土流失影響水源地水質。（3）準保護區治理保護措施。設置集中污水處理設施，建設污水處理站;加快各鄉鎮鎮區及農村配套基礎設施建設，提高污水收集處理水平;落實畜禽養殖整治工程，成立規模化養殖，必備完善的糞污處理設施，達標排放;實施農田徑流污染控制工程，大力推廣土地統一租賃承包。

4.3 監控體系建設

本次規劃主要包括完善水情監測、水質監測、視頻監控等信息采集系統，及推進中心站網絡、數據中心、會商和應用平臺軟件建設等方面內容。

4.4 綜合管理

積極加強新立城水庫飲用水水源保護區的日常管理;加強水源地保護法律法規建設;完善飲用水水源地安全保障機制;加強監控體系建設;建立水行政執法隊伍，依據行政法規對污染事件進行處罰;采取公益訴訟的方式，對水污染事件提起訴訟;完善保護區監督管理體系;制定完善安全應急預案。

5 實施保障

本規劃任務重、要求高、投入大、涉及面廣，需按照“省政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、社會共同參與”的原則，加強組織領導，完善配套政策，確保規劃目標和任務如期完成。

6 結論

新立城水庫為長春市主要飲用水水源地之一，規劃的編制能進一步提高水源地安全保障能力，達到水量保障、水質達標、監控體系覆蓋、綜合管理更加完善，有效保障供水區城鎮居民用水安全。

參考文獻：

[1]吉林省地表水功能區劃，DB22/388-2004.

[2]吉林省城鎮飲用水水源保護條例.吉林省人大常委會，2012.

[3]吉林省水土保持條例.吉林省人大常委會，2012.

[4]生活飲用水水源水質標準，CJ3020-93.