堅持小農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的主體地位兼論小農(nóng)戶的“消亡論”和“存續(xù)論”

華麗萍

（三峽大學(xué)，重慶市 443002）

1 何為小農(nóng)戶

關(guān)于小農(nóng)戶內(nèi)涵和特征的研究，有相對比較統(tǒng)一的認(rèn)識，即由于資源稟賦的制約，小農(nóng)戶普遍為經(jīng)營規(guī)模比較小，以農(nóng)戶家庭為單位的生產(chǎn)形態(tài)。目前的小農(nóng)戶已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的特征和屬性，具有了較多市場經(jīng)濟的社會化特征。小農(nóng)戶的在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中依然占主要方面，因為按照國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，“小農(nóng)戶經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)的突出特點”。小農(nóng)戶是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所產(chǎn)生的2億多承包戶，盡管改革開放以來，多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，但小農(nóng)戶依然是我國最重要的微觀經(jīng)營主體。

2 對小農(nóng)戶消亡論和存續(xù)論的反思

在正確看待小農(nóng)戶的發(fā)展客觀條件，評價小農(nóng)戶的經(jīng)營效率方面，卻存在著兩種明顯的爭論。即一種觀點認(rèn)為小農(nóng)戶規(guī)模小、效率低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；笊a(chǎn)的需要，未來必然被規(guī)模經(jīng)營主體取代而走向消亡，稱之為小農(nóng)戶消亡論。而另外一種觀點認(rèn)為，小農(nóng)戶在目前中國相對不平衡的發(fā)展格局下，不可能也不應(yīng)該被取代，小農(nóng)戶消亡論是對小農(nóng)戶的污名化。在城鄉(xiāng)二元格局背景下，廣大小農(nóng)戶在的存在和發(fā)展相對薄弱的鄉(xiāng)村，具有國家穩(wěn)定發(fā)展的蓄水池、穩(wěn)定器的作用，應(yīng)為小農(nóng)戶兜底，讓小農(nóng)戶繼續(xù)存在。這種觀點稱之為小農(nóng)戶的存續(xù)論。

小農(nóng)戶在中國千百年來的發(fā)展中有著深厚的歷史文化積淀，歷次農(nóng)民革命都離不開小農(nóng)戶的廣泛參與。尤其是改革開放以來的農(nóng)村改革發(fā)展，廣大小農(nóng)戶進城務(wù)工，為城市化和中國經(jīng)濟發(fā)展，做出了巨大的貢獻。所以，我們要正視小農(nóng)戶的發(fā)展歷史，正視小農(nóng)戶的歷史貢獻，更要考慮我國的發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和大國小農(nóng)的現(xiàn)實國情，不是簡單的推動取代小農(nóng)戶，或者簡單為小農(nóng)戶兜底。

在二元發(fā)展格局下，我國廣泛存在普遍商品化和社會化和兼業(yè)化發(fā)展的小農(nóng)戶。在保證基本農(nóng)業(yè)收益的同時，靠城市打工賺取工資收益，甚至去城市創(chuàng)業(yè)。失去打工能力的廣大中老年群體，則繼續(xù)在農(nóng)村進行精耕細(xì)作的老人農(nóng)業(yè)。從這個角度來看，小農(nóng)戶在充分市場化的生存環(huán)境下，面對農(nóng)產(chǎn)品價格天花板、生活消費支出壓力，做出理性的生產(chǎn)生活安排，在保證基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，獲得更多發(fā)展利益，不能說小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營效率就是低下的。

有研究者對小農(nóng)戶的經(jīng)營效率進行了深入分析，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)效率低下主要是以為生產(chǎn)成本高，而且這種高成本與土地面積成正比。從不同歷史時期的小農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展來看，我國小農(nóng)經(jīng)濟具有充沛的生命力和極強的韌性。從農(nóng)業(yè)效率結(jié)構(gòu)來看，中國存在這土地生產(chǎn)率相對較高，勞動生產(chǎn)率相對較低的情況，這是一種歷史和現(xiàn)實國情的自然選擇的結(jié)果。

小農(nóng)戶消亡論的理論前提即規(guī)模經(jīng)營一定比小農(nóng)戶效率高。實際情況而言，土地流轉(zhuǎn)并沒有改變中國土地小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀。2015年6666.67m2以下的農(nóng)戶依然有21275.1萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的79.6%，而土地經(jīng)營面積在2hm2以上的農(nóng)戶占比僅為3.9%。2015到2016年土地流轉(zhuǎn)增幅也在大幅下降。結(jié)合既有的研究發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)也存在較大的負(fù)面經(jīng)濟效應(yīng)，即農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體時常面臨經(jīng)營虧損，進而導(dǎo)致農(nóng)田撂荒、退敵或者負(fù)責(zé)人跑路甚至自殺的現(xiàn)象。部分地區(qū)簡單地通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了壘大戶的政績效果，但是結(jié)果并沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，反而擠占了基本農(nóng)田去搞非農(nóng)生產(chǎn)，而且也并沒有實現(xiàn)造福當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的目的。事實證明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，規(guī)模化大生產(chǎn)還存在各種各樣的問題，其效率并非必然就高。所以，認(rèn)為小農(nóng)戶經(jīng)營效率低規(guī)?；a(chǎn)效率高，小農(nóng)戶要消亡的觀點是站不住腳的。

當(dāng)然，對于小農(nóng)戶的存續(xù)論，我們認(rèn)為其有合理的一面。內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境決定了，城市化的進度是緩慢的，幾億戶小農(nóng)家庭的城市化不可能一蹴而就。廣大農(nóng)村依然在城市化進程中，扮演著穩(wěn)定器和蓄水池的作用。但存續(xù)論忽視了我國發(fā)展處在新階段的事實，罔顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理出現(xiàn)的新技術(shù)、新模式，以及以通信技術(shù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等帶來的新機遇，也回避了各種工商業(yè)資本和城市市民對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。當(dāng)下眾多大學(xué)生和打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，新農(nóng)民的廣泛誕生，就是對以上發(fā)展機遇的積極回應(yīng)。

存續(xù)論忽視了我國新時期新發(fā)展理念條件下，國家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策中，對小農(nóng)戶積極意義的重視和肯定，否定了小農(nóng)戶的發(fā)展空間和價值，一廂情愿的讓小農(nóng)戶被動接受甘做穩(wěn)定器蓄水池的命運。消極對待小農(nóng)戶的發(fā)展問題，就不可能真正實現(xiàn)全面小康，沒有幾億農(nóng)戶的良性發(fā)展，鄉(xiāng)村振興和民族復(fù)興，就是一句空話。眼前的穩(wěn)定器和蓄水池可能會拖累成高風(fēng)險的堰塞湖，這是需要警惕的。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須置于中國現(xiàn)代化的整體語境中，且必須適合中國的國情。習(xí)總書記說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。小農(nóng)戶在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要的地位，從農(nóng)村糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，解決我國糧食供應(yīng)溫飽問題，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推動城市化建設(shè)，小農(nóng)戶的存在事關(guān)我國改革開放穩(wěn)定發(fā)展的大局。所以，在鄉(xiāng)村振興的背景下，我們要圍繞小農(nóng)戶的主體地位，推動廣大小農(nóng)戶融入鄉(xiāng)村振興進程中，推動三農(nóng)問題的深入持續(xù)解決。