基層農業技術推廣工作存在的問題及對策淺析

楊玥君

（南充市南部縣滿福街道辦事處農業服務中心，四川 南充 637300）

現階段，隨著我國各種現代化技術的問世和應用，為基層農技推廣工作提供了良好的優化路徑。傳統農業的主體以農民為主，由于農業兼業化、農村空心化、農民老齡化現象的存在，不僅增加了農技推廣人員的工作量，而且導致許多凝結現代科技的機械、農資、設施不能得到應用推廣，直接影響了我國農業生產的產量和效益。在這種情況下，加強面向基層的農業技術普及和推廣工作已經成為構建現代農業產業的必然途徑[1]。因此，本文結合地區的農業發展，針對基層的農業技術推廣工作進行深入研究，并對如何開展高效合理的農業技術推廣工作進行了針對性的分析。

1 基層農技推廣工作存在的問題

基層農業技術推廣的基礎是開展農業技術普及工作，即理論聯系實際，結合地區的農業產業類型和土壤情況，推廣針對性、實踐性極強的農業技術，助力地區農業生產。隨著現代科技和資本市場的快速發展，發達的市場經濟孕育和呼喚著規?；I化、產業化的現代農業園區的大發展，在實際工作中，基層農業技術推廣工作面臨著以下幾種難解的問題，嚴重影響農業產業化發展。

1.1 領導重視基層農技推廣工作不夠

目前，大多數基層農技推廣部門沒有發揮出應有的作用，主要原因是領導重視不夠，領導的主要精力放在脫貧攻堅、城鎮建設、環境保護、安全維穩等工作中，領導不重視，導致投入少、基礎薄、體制不順、工作難開展等推廣工作難題。

1.2 農業兼業化、農村空心化、農民老齡化形勢加劇

農民主要以外出務工收入為主，農田收益低，留在農村的絕大多數是65歲以上的老人和留守兒童，留守老人只保持土地不荒就行。一些基層政府不重視糧食生產，大力發展水果等高效益產業，重栽不栽管，栽樹多，成園少，見效（益）少。形成當前農村，糧、油、果、蔬、藥等齊頭并進，到處星星點點，難形成規?；?、產業化。

1.3 基層農技推廣工作經費無法保障

現在大多數農技推廣部門與其它涉農部門合并為農業服務中心，其規模有10～20人左右。由于基層農業服務中心人員較多及基層政府財力有限的實際情況，只能保證人員基本工資，而無法提供推廣經費、設施設備購置費及其它本級財政承擔的福利等費用，存在著上級財政有預算，下級財政無法落實的尷尬局面。

1.4 基層農技推廣人員業務水平偏低

基層農技推廣人員存在這三個現象：一是基層農技推廣專業技術人員大多數學歷比較低，具有的專業知識已無法適應新形勢農村經濟發展的需要。二是基層農技推廣隊伍中有部分非農技推廣專業人員存在，他們對基層農技推廣的作用不明顯。三是受工作條件差、工作量大、待遇低等因素的影響，導致在崗人員無心干事，有能力人員離開崗位謀事，在編不在崗現象較為普遍。

2 加強農技推廣工作的解決策略

2.1 提高思想認識，加大農業巨額資金投入

首先是各級政府要高度重視糧食安全，高度重視農技推廣工作。在當前國力、國家前途命運大比拼的斗爭中，要把糧食生產作為戰略產業來抓，把糧食生產和農技推廣工作納入基層政府工作考核的重要內容。二是加大農業巨額資金投入。要加大基層農技推廣體系、農業機械化設備、產業園建設設施的巨額資金投入，以高投入夯實農業產業基礎，提升農業產業市場競爭力，為現代農業的可持續健康發展準備強大的基礎條件。三是加大產業園建設政策補助力度，培育壯大農業經營業主隊伍，提升農業專業化水平。四是加大科技成果產品化轉化政策補助力度，鼓勵高等農業院校與業主、農業企業合營聯建，示范推廣現代農業新科技、新模式、新業態，全面化解農業兼業化、農村空心化、農民老齡化困局。

2.2 創新投入機制，保障農業基礎建設資金來源

各級政府要創新投入機制，確保農業基礎建設資金來源的多源化和資金投入的穩定性、持續性。主要是加強對山、水、田、路、林、草、湖的治理和農村電網、通訊網絡的建設，為產業園區建設提供高質量的外部條件。

2.3 創新管理機制，提高現代科技服務水平

在保障農技推廣服務陣地建設資金投入的基礎上，創新管理機制，提升報務質量。一是加強對現有基層農技推廣人員的培訓、進修和外派，吸收引進新科技、新理念、新機制、新模式。二是創新基層農技推廣人員業績考核考評機制，建立合理的分配機制，調動基層農技推廣人員干事創業工作積極性，把推廣業績作為職務晉升、職稱評定的重要依據，嚴防“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現象的存在。

3 結語

農業作為我國最基礎的產業，直接關系到國家經濟社會的安全穩定。本文以某地區的農業技術推廣工作為研究內容，詳細分析了農業技術推廣工作中存在的問題和相應的解決對策，希望能夠對全面提升地區農業技術推廣實效、助力農業產業發展起到借鑒作用。