加快方城縣土壤污染防治工作的建議

賀 熙

（方城縣農村能源管理站，河南 南陽 473000）

1 方城縣土壤污染情況

1.1 農藥殘留

據統(tǒng)計，方城縣近年來農藥制劑年使用量250t，合理使用農藥只有35%左右，尚有65%的農藥殘留于農業(yè)環(huán)境中。造成農藥利用率低的主要原因一是政策宣傳還不夠到位。農藥生產企業(yè)、經銷單位、農藥用戶對農藥合理利用和包裝廢棄物回收處置的重大意義認識不足，工作積極性、主動性不夠高。二是財政支持的力度尚不夠大。按照現有的扶持和獎補機制，要確保合理用藥和廢棄物應收盡收、規(guī)范處置，還有較大的資金缺口。三是部分使用農藥的農民文化素質不高及互聯(lián)網應用不夠等多種原因造成農藥綠色使用和病蟲草害綜合防控技術推廣緩慢。

1.2 化肥殘留

方城縣是小麥、玉米種植大縣，化肥使用基數較大，每年農用化肥施用量（折純量）達4.2萬t。化肥當年被作物吸收的約占30%～35%，磷肥利用率為10%～15%，鉀肥利用率為40%～50%，流失的很大部分殘留在土壤中，遇到降水容易沖入河流造成河流面源污染，如我縣趙河水域已出現中低度富營養(yǎng)化。

1.3 地膜使用情況

方城縣地膜年使用量約在910t，其中我縣花生地膜用量415t。農膜回收率低，“白色污染”嚴重。約40%（172t）農膜殘留在土壤中，殘留農膜在緩慢的分解過程中會釋放出有毒污染物，致使耕地質量下降，不利于作物生長，造成嚴重減產。

2 搞好土壤污染防治工作的意見和建議

2.1 合理使用農藥，推廣病蟲害綜合防治技術

合理使用農藥，較少農藥危害。一是采取綜合防治技術（植物檢疫、農業(yè)防治、化學防治、生物防治、物理機械防治等），盡量減少農藥使用量。二是優(yōu)先選用生物農藥，盡量選用高效低毒低殘留農藥，堅決不用國家明令禁止的農藥。三是注意農藥的適用范圍、使用量；明確防治對象，選用對路農藥，把握農藥使用安全間隔期。推廣農藥使用新技術，提高防治效果。

2.2 科學使用化肥，進一步提升測土配方施肥工作水平

根據土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發(fā)育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機肥，提高土壤有機質含量，可增強土壤膠體對重金屬和農藥的吸附能力。加大土、肥、水綜合技術試驗研究推廣力度，減輕化肥對土壤和水體的不良影響。一是積極探索水肥一體化技術的引進應用，朝著精準施肥的方向發(fā)展。二是大力推廣深耕深松技術，加深土壤耕層，改善土壤結構，提高土壤保水保肥能力，減少肥料流失，提高肥料利用率。三是開展緩控釋肥應用效果試驗研究和推廣應用。測土配方施肥技術已日臻完善，下一步的工作重點應放在推廣應用上。一是強化農企對接，積極引導肥料企業(yè)針對我縣目標市場，按配方生產，并建立和完善配方肥供應網點，實現直供到村。二是探索新的技術推廣方式，在鞏固施肥專家系統(tǒng)觸摸屏版的基礎上，進一步開發(fā)施肥配方手機查詢系統(tǒng)，便于廣大農民隨時隨地查詢。三是進一步加大測土配方施肥示范方建設，引導農民學習應用測土配方施肥技術。四是探索實行配方肥補貼機制，強力促進配方肥的推廣應用。

2.3 認真搞好農資市場監(jiān)管工作

今后，農業(yè)執(zhí)法部門在工作中應繼續(xù)嚴把農資產品的質量關，加大檢查與抽檢的頻率，嚴厲查處不合格的農資產品。同時，大力宣傳提倡農戶使用有機肥和生物農藥。加強對限制使用農藥的管理工作，嚴防農產品質量安全事件的發(fā)生。加大對除草劑和植物生長調節(jié)劑的檢查和管理力度，發(fā)現違規(guī)生產、銷售不合格產品的行為將嚴厲打擊，防止使用后對農田土壤造成污染。

2.4 開展清潔生產技術，搞好“白色污染”治理

一是提倡使用可降解地膜，推廣使用厚度大于0.008㎜以上的標準地膜。二是加強廢舊地膜的回收加工利用，減少農業(yè)生產面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，更重要的是可有效降低土壤白色污染，減少污染物排放，增強農產品質量安全。

2.5 根據土壤重金屬污染監(jiān)測情況，適時開展土壤重金屬污染治理工作

在做好保密工作的基礎上，根據省農業(yè)廳反饋土壤重金屬檢測情況開展好土壤污染區(qū)劃、修復、治理工作。

2.6 建立長效機制

一是加大財政投入。加強對土壤污染防治相關技術的研究開發(fā)和引進，摸清農業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，全面掌握農業(yè)面源污染狀況。二是建立預警機制。加強土壤污染預警監(jiān)測，完善農村環(huán)境安全評估體系。三是加強技術研發(fā)。加大對新型高效肥料、高效低毒農藥、生物防控技術、畜禽糞污低成本治理技術、秸稈農膜等農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術研究開發(fā)和推廣應用；推廣保護性耕作、化學農藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率。抓緊建立完善農業(yè)清潔生產技術規(guī)范和標準體系，構建農業(yè)清潔生產認證制度。堅定不移地發(fā)展綠色有機生態(tài)農業(yè)，形成搶占高端食用農產品消費市場的拳頭產品和核心競爭力。四是健全相關法律法規(guī)。完善農產品質量安全評估制度，建立針對農產品生產過程的清潔生產制度，完善農產品的環(huán)境標志制度。