淺談農機專業合作社發展的思路與意義

唐仕云

（天津市靜海區農機化技術學校，天津市 301600）

在農機化快速發展的新形勢下，依靠惠農政策和科技進步改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走出一條符合我區實際的農業機械化發展道路是一個重要而緊迫的現實課題。

1 當前我區農業基礎條件與農機化現狀

1.1 土地資源與基礎設施

靜海區地處天津西南，全區耕地面積7.71萬hm2，其中：糧田面積5.27萬hm2，經濟作物面積1.8萬hm2，其它種植面積6 400hm2。

1.2 農機服務形式與農機化現狀

現有農機服務形式主要有兩種：一是農機大戶服務形式，二是農機合作社服務形式。

目前，靜海區農機總動力57.05萬kW，拖拉機擁有量1386臺，機引農具5025臺（套），小麥、玉米聯合收獲機219臺，農業機械總值3.53億元，糧食生產農業機械化綜合水平達95%，小麥、玉米生產從播種到收獲各環節全程實現機械化。

我區糧食生產綜合機械化水平達到96%，其中小麥耕種收機械化水平達到100%；玉米耕種機械化水平達到100%，收獲水平達到97%以上。2019年被國家農業農村部評為“主要農作物生產全程機械化示范縣”。

全區現有注冊農機合作社157家，實際運營50家，納入我中心監管的大型農機合作社10家。其中：國家級農機示范社2家，市級示范農機合作社4家，市級農機合作社3家。其余1家雙牛農機合作社，正在創建市級合作社過程中。上述10家合作社共有社員206人（戶），擁有各種農機具785臺（套），現有總資產9070萬元，年經營收入2400萬元，服務農戶2.7萬戶，合作社作業能力4.27萬hm2。

我區農機合作社作業能力可輻射全區50%的耕地面積，其中有植保能力的4家合作社承擔著全區80%的植保任務。擁有糧食烘干設備的合作社有6家，承擔著全區糧食烘干任務總量的30%。農機化已成為拉動農村經濟，促進農民增收的重要力量。

2 存在的主要問題

（1）自實行農業生產聯產承包責任制以來，我區糧田基本上采用旋耕松地滅茬的傳統耕作方式，由于數年旋耕，形成堅實的犁底層，犁底層土質堅硬、緊密，農作物根系發育受阻。近些年來，我區每年的總降雨量在500mm左右，而地表蒸發量高達1000多mm，干旱缺水已成農業常態。同時，犁底層滲水性極差，雨季集中的降水形成地表涇流白白被流失、蒸發掉，能夠被有效利用的降水極為有限。

（2）農村勞動力大量向非農產業的轉移，土地出現流轉、轉包，轉包后多為種植棉花，近幾年靜海的棉花種植面積近20多萬畝。棉花種植方式多采用地膜覆蓋，多年的殘膜不能分解，土壤中的地膜殘留量越積越多，嚴重破壞了土壤理化性狀，并造成耕地中的白色污染。棉花種植大量使用工業污染的地表水，含有大量對土壤有害物質，加劇土壤板結，也對糧田造成嚴重污染。

（3）責任田、口糧田大部分采用按土壤狀況切塊承包的辦法，一塊地若干戶承包，由于土地分散經營，農戶各自為政，種植時間不一致，作物不統一，農業基礎設施利用成本大幅提高，造成增產不增收，最終導致農民靠天吃飯，農業基礎設施閑置。同時地塊小且零散，使機械作業效率降低40—50%，造成人力、物力的浪費。傳統旋耕松地滅茬的耕作方式嚴重地破壞了耕地的理化性狀，加劇了土壤退化、水土流失，阻礙農業可持續發展。

（4）農機服務組織松散，難以對服務體系形成有效的監督和管理。主要表現在農機大戶具有機具配套比低，組織松散，服務質量、作業水平和收費標準參差不齊等。

以上問題的存在，嚴重地影響靜海農業的可持續發展，進而影響到新農村建設的進程。秸稈覆蓋、免耕播種、深松等改良土壤、改善環境、提高農業生產的新技術的大范圍應用，已勢在必行。但這些措施的實施應用，靠一家一戶來完成是不可能的，必須通過有號召力村委會為主體的農機服務組織、實行區域化種植才能逐年改善。

3 農機化發展思路與措施

根據我區農機化現狀，結合農機化村建設、整合農機資源，通過農機購置補貼，吸納集體、個人資金，建設農機專業合作社。經營模式為農機專業合作社為股份制，村民以土地股的形式入股。

3.1 發展思路

（1）農機專業合作社必須依法經工商行政管理部門注冊登記，具有一定的注冊資金、農機化基礎和固定的辦公、經營地點。

（2）農機專業合作社發起人必須具備一定的組織能力，政治堅強，紀律嚴明，具有優良的工作作風，公正清廉，業務精通，能夠有效組織股民進行區域化種植，具有長期發展農機化的事業心和責任心，能夠保持農機合作社健康發展。

（3）農機專業合作社內部管理機構健全、管理規范，各項規章制度完善，內部運行機制科學有效，形成一套自我發展、自我壯大的運行機制。

（4）農機專業合作社應按照保護性耕作技術路線進行耕作，為周邊村莊做好示范，帶動先進農機化技術的普及推廣，促進農業生產的節本增效和可持續發展。

3.2 建設規劃

（1）建立靜海區農機服務中心，購置激光平地、深松等大型農機具，對全區糧田進行激光平整、深松等作業服務。并以中心為龍頭，帶動全區農機合作社的建設，促進農機服務體系的完善、健全。

（2）每年優選綜合條件較好的村，通過優惠政策扶持，建立以村為單位、村委會為主體農機合作社，由合作社負責對本村土地實行區域化種植，實施保護性耕作，實現糧食生產的統耕、統種、統收，促進農業生產的機械化。同時服務周邊。吸收有意區域化種植的農戶為合作社社員，通過優質、高效的服務，逐步擴大服務范圍，保障合作社的生存和發展。

3.3 建設資金

農機專業合作社建設分五年進行，每年建設農機專業合作社10個，每年需投入機具購置資金800萬元，其中，申請中央及市財政農機購置補貼資金400萬元，每個合作社自籌資金為40萬元左右。

合作社自籌資金可采取靈活多樣的形式籌集。有經濟實力的村集體或個人，對合作社啟動資金可進行墊付。經濟基礎較弱的，可采取農戶聯保貸款、固定資產抵押貸款等形式籌集啟動資金，也可爭取股民集資入股或三者結合進行資金籌措。

3.4 建設措施

區農機中心做好宣傳，推廣已有農機合作社的成功經驗，幫助在建的合作社制定合作社管理章程、財務制度和農機作業標準。定期深入合作社監督檢查指導，保障合作社建設合理、運營有序。

4 合作社建設的意義

（1）為新技術的試驗、示范提供基地。農機專業合作社的建設，形成良好的機械化設施基礎，為農機化新技術的實施提供試驗、示范基地，促進了農機科技成果的轉化。

（2）促進農業基礎設施綜合利用。農業基礎設施，通過合作社的建設，糧田種植實行區域化、規模化，不僅原有的農業基礎設施得到充分有效的利用，同時節約了生產成本，促進農業不斷增效，農民持續增收，為實現“保增長、保民生、上水平”提供保證。

（3）促進村干部隊伍建設。農機合作社建設工程，開辟了村干部為農民服務的渠道，村干部業務精通，作風優良，既是當家人，又是農機手，通過農機化作業服務，溝通和群眾之間的感情，做群眾的貼心人。有利于建設資源節約型社會、環境友好型社會。

（4）科學發展觀在新農村建設中的具體體現。通過農機合作社建設工程，現代化的耕作模式代替了傳統的耕作方式，促進農村發展、農民生活富裕。提高了農業生產組織化程度，促進了鄉風文明、管理民主，帶動了農村經濟，促進新農村建設的科學發展，率先發展。