林業資源型城市可持續發展存在的問題及解決對策

張 杰

（黑龍江省雙鴨山市集賢縣七星林場，黑龍江 雙鴨山 155900）

目前，我國一共擁有118個不同種類的資源型城市，在這其中共有21個林業型資源城市，所占的比率高達百分之十八。在林業的生態效益得到保障的同時，林業型資源城市的發展給人類提供非常豐富木材資源，使城鎮發展與經濟發展得到促進，為本國的現代化建設與提高人民的生活水平做出了不可估量的貢獻。[1]但是因為近幾年對木材資源的持續開發造成的一系列的問題沒有得到重視，進而使得林業型資源城市的可持續發展出現了不同程度的問題。就此，對林業型資源城市發展的現狀以及留存的問題進行了一定程度的分析，并且有針對性的將相關的解決對策推出。這是使其持續發展，生態效益與經濟效益能夠充分發揮的重要途徑。

1 在可持續發展中出現的問題

1.1 社會的保障能力不夠大

大部分的林業型資源城市都是國家級森林工業的老基地，所處的地區比較的偏遠，工作人員的待遇相對較差。較為年輕的工作人員不想進行相關的工作，使得職隊的老化不斷的加大。在目前現存的21個林業型資源城市當中，有著高達100萬人數的森工企業的退休工人，在這21個城市中所占的比率高達百分之三十以上。并且木材加工產業的整體效益較為低下，限制了開采的力度，進而使得整體的收益被拉低。并且因為開采會受到限制，導致職工富裕，要進行另外的安置，就業的壓力與二次就業的壓力已經成為干擾林業型資源城市經濟發展的重要因素。

1.2 經濟結構的失調

在我國正處于計劃經濟時期的時候，林業資源型城市都是依賴木材原材料基地來進行建設與發展的，產業結構的高度集中在對林業資源的開采上，再加上技術比較的落后，勞動力的整體素質也較為低下，“靠山吃山”的經濟增長模式漸漸的形成了。就此，與發達國家林業資源城市的綜合性的生產區域進行比較，我國多數林業資源型城市資源輸出與初加工專業化比較的落后，嚴謹的產業鏈沒有形成，伴隨著自然資源在不斷的枯竭，林業資源型城市的發展將會受到較為嚴重的制約。

1.3 缺少人才

人才的匱乏是林業型資源城市在可持續發展中需要面對另外一個問題，主要有三個方面導致了人次的匱乏。一個是比較落后的教育，較為薄弱的教育基礎，由于地區偏遠的原因，使得經濟不夠發達，教育經費受到限制，進而使得教育事業的發展受到限制，難以使高層次的人才培養出來，無法滿足林業資源可持續發展的要求。二是工作人員的綜合素質較為低下。因為教育受到限制導致了大部分的人員受教育的程度比較的低，掌握的技能單一。處于低層次職工文化的人員較多，位于中高層次的高素質人才嚴重的缺少，導致了林業型資源城市的可持續發展受到了限制[2]。第三是流失的高素質人才越來越多，沒有能夠吸引高素質人才進入的硬核條件。由于地區坐落的問題，使得林業型資源城市的交通非常的落后、生活的條件也較為艱難、工資的待遇較為低下，很難對高素質人才發出吸引力。

2 林業型資源城市可持續發展的相應對策

2.1 堅持生態經濟原則，制定相關的可持續發展計劃

由于在早期的時候開發過度，導致了林區的生態環境遭受嚴重的破壞并且資源也在逐漸的枯竭。所以在對林業資源型城市發展的計劃進行制定的時候，首先要將育林作為根本要素，堅持住保護性開發的原則，將資源的深度加工與旁側相關產業圈的發展搞好，對林產品結構與產業結構進行適當的調整，進而可以有效的開展多種經營與綜合利用，尤其是對第三領域的發展，使得龐大的產業集群與配套服務企業漸漸的成型，深入且持久的開展多種經營方式與綜合的利用，進而使得廣泛的集聚效果產生。要注重生態環境、社會經濟的協調發展，將持續發展的規劃制定好，努力的將生態型林業經濟逐漸的發展起來。

2.2 多木種植與開發

多木資源的生長的周期比較長，其見效的速度也會比較的緩慢，在很大的程度上無法滿足經濟快速發展的需求。所以，在對森林進行保護的同時，還可以根據當地的地勢特征與氣候條件，將生長快、效益好的經濟林或是見效快的林福特產品逐漸發展起來。做好調查工作，對適合當地生長的良種進行一定的篩選，將引進的工作做好，進一步建造母樹林等項目，將苗圃的種植面積進行適當的擴展，把育苗造林工程逐漸的發展起來。

3 結語

林業型資源城市是非常重要的自然資源富集區和資源開發與加工的集中區域，是使林業資源地區能夠城鎮化和經濟平穩發展的非常重要的基礎。對林業型資源城市可持續發展中所存在的問題進行科學的分析，對自然生態環境進行改善，使得產業的發展動力得到提高，對優化產業經濟發揮的結構與產業的合理布局有著非常重要的意義。從林業型資源城市發展的結構，資金的來源與對高素質人才的培養等等方面進行科學的分析，并且有針對性的提出相關的解決方法，對林業型資源城市的產業格局進行了優化，將產業的合理培育替代掉，優化社會發展的秩序，使其對自然環境的依賴程度降低，進而有可能使林業型資源城市可以又好又快的進行可持續發展。