黃顯永
(鎮沅縣恩樂鎮農業服務中心,云南鎮沅 666500)
自國家2004年公布施行《農業機械化促進法》以來,出臺了扶持農業機械購置補貼政策,各級各地方也相應貫徹落實。鎮沅縣自實施國家中央財政農機購置補貼政策以來,調動了廣大農戶的購機積極性,強化了鎮沅縣的農機裝備,加快了全縣的農業機械化建設,實現了農業節本增效,使農業生產方式得到了改變和科技含量明顯提升。
自2010年7月國家發布《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發<2010>22號)以來,鎮沅縣對農機工作采取有力措施,把貫徹落實推廣新型先進適用的農業機械工作作為重中之重,為“三農”的生產農業產前、產中、產后服務。截至2017年,全縣農業機械推廣發展農機拖拉機及配套機械4655臺(其中變型運輸型上路拖拉機4549臺,農田耕作型拖拉機106臺);大中型拖拉機4620臺,小型拖拉機35臺;耕整機16 349臺;種植施肥地膜覆蓋機械52臺;農用排灌配套機械476臺;節水灌溉類機8套;田間管理機械1379臺;茶葉修剪機312臺;收獲機械42臺;收獲后處理機動脫粒機10 551臺;谷物烘干機247臺套;農副產品初加工機械15 795臺;畜牧養殖機械11 373臺(套);漁業機械152臺;林果業機械70臺;農用基本建設機械154臺7856 kw。
由于全縣屬于山區、半山區為丘陵地形地貌的地域環境,導致農業機械發展存在不協調、不平衡、抗風險力低等問題。
其主要存在五方面的問題,一是農業機械裝備結構存在“三多三少”,變型上路運輸拖拉機多;動力機械較多,配套綜合運用農具少;小型、低檔次機具較多,安全高效、性能好機具少等問題。二是發展布局表現壩區快、山區丘陵慢;旱地機具快,水田機具慢;經濟較好地方發展新機具快,經濟狀況低的地方發展慢。三是老舊報廢機具再繼續使用,不適應農業發展的環保,先進適用,技術成熟、安全可靠,節能的要求。四是公共服務體系建設跟不上發展需求,鄉鎮農機站工作人員少。五是農機專業合作社組織發展滯后。
鎮沅縣農機職能系統應圍繞國家相關法律法規政策服務“三農”為宗旨,全力推進全縣的農業增效、農戶增收為核心,認真落實國家的農機購置補貼政策為平臺,全力推廣農機化新技術,全面提升農機化作業水平,強化新型先進適用的農機推廣培訓,以服務全縣農業、農村生產為主導工作。
全面推廣新型先進適用的農業機械,有利于農業、農村享受國家農業機械購置補貼政策,確保國家農業機械購置補貼投入先進適用的農機具推廣,使農業生產機械化水平提升,推進農業機械為農業生產的產前、產中、產后全過程作業,使農業生產增收增效,降低生產成本。推廣、培訓運用新型先進適用的農業機械可推動全縣實現農業現代化的發展,使農業、農村和農民享受農機發展科技成果。
為使農業機械新技術推廣培訓順利進行,應加強政府的領導,業務部門的業務指導。主要上級業務部門應加強對基層農機履職人員的集中學習培訓,提高基層履職農機人員的法律法規意識,使思想認識上形成統一,政府監督管理考核督促業務部門指導鄉鎮基層農機推廣培訓。基層鄉鎮農機部門做好推廣宣傳、組織相應的農機經銷商開展推廣培訓。通過推廣培訓新型先進適用環保的農機具,使全縣農業農村廣大農戶在購置農業機械上降低風險。選擇適用的農業機械使農機操作手熟練操作技術,深入貫徹安全生產理念;通過推廣培訓先進適用不同地形地貌機械用于農業生產的產前、產中、產后服務,有利于全縣農業農村的農機化發展,也利于農機經銷商可持續發展經營。
加強基層鄉鎮農機隊伍建設,有利于農業、農村農機發展,強化基層鄉鎮農機推廣培訓,提升為“三農”服務。農機工作在鄉鎮基層,上級業務部門應加強對農機經銷商的監督管理,允許農機經銷商進入農機市場經營,調節農機推廣市場。上級業務部應加強對農機經銷商進行經常性的學習培訓,學習培訓職業道德,并學習《農業機械產品質量管理辦法》《農業機械安全監督管理條例》,通過對農機行業農機經銷商管理,使農機市場健康發展。
新型先進農業機械推廣培訓,是農機購置補貼統籌推進穩增長,協調結構,惠民生,防風險,實現農業、農村經濟社會可持續健康發展,是不斷完善農機社會化服務提高效益的保障。農機推廣培訓是補短板,是整合運用農業生產的節能環保綜合利用,全力實施農機購置補貼穩中推進,保穩定增長、農業增效的社會效益工作。