云南省農機教育培訓工作探究

李吉蓮

（云南省農業機械化干部學校，云南昆明 650224）

農機教育培訓是農業機械化的重要內容，是保障農機化不斷向前發展的基礎，能有效提高農機操作的安全性和規范性。農機操作人員是新型職業農民的代表，培養熟練掌握農機操作和使用技巧的農機手是保障農業機械在農業生產中發揮作用的關鍵，所以注重農機人才隊伍建設和培養是保障農機化持續健康發展的重要支撐和基礎。

近年來，隨著機構改革的不斷深入，云南省農機教育培訓機構的體制機制也在不斷發生變化，因此有必要對全省農機教育培訓工作的狀況進行研究，進一步掌握全省農機教育培訓情況，了解當前農機培訓工作存在的問題和面臨的挑戰以及應對措施和方法，更好地推動云南農機教育培訓工作的順利開展。

一、云南省農機教育培訓基本情況

近年來，隨著社會經濟的發展，在各級政府部門的大力支持下，云南省農機教育培訓工作取得了長足發展。據統計，截至2017年底，云南省農機培訓機構形成了以縣級農機教育培訓為主，地州級和鄉鎮級為輔的農機教育培訓網絡。全省共有農機教育培訓機構149個，覆蓋了云南省129個縣（市、區） 。全省農機教育培訓機構中，獨立存在的有35家、兩站合一（推廣、培訓）的有52家，三站合一（推廣、培訓、監理）的有46家，和農廣校合并的有6家、和農校合并的有1家。全省農機教育培訓教職員工有1955人，其中在編人員1632人、外聘人員323人，具有高級職稱以上的有404人，中級職稱的有550人，取得拖拉機和聯合收割機教練員證的有2324人（含退休、調離人員）、取得理論教員證的有695人、取得總教練員證的有328人、取得安全技術員證的有387人。全省農機教育培訓機構共計擁有教學儀器設備資產達1471臺（套），其中教練車686臺（套）、配套農機具551臺（套）、其他設備252臺（套）。初步構建了以農機基礎理論和場地操作為主，兼顧“互聯網+”新型農業技術，新型栽培、管理技術等的新型職業農民再教育培訓體系。據統計，2013-2017年全省累計培訓各類涉農人員63.84萬人，其中拖拉機駕駛培訓10.9萬人、聯合收割機駕駛培訓0.11萬人、農機操作手培訓29.27萬人、農機修理工培訓0.96萬人及新型職業農民培訓9.2萬人，為云南農業機械化的發展和機械化水平的提高作出了重要的貢獻。充分證明了農機教育培訓隊伍是云南農機化工作和“三農”工作中一支重要和不可或缺的科學技術力量。

二、教育培訓工作面臨的困難和問題

（一）專項經費投入不足，“有錢養兵、無錢打仗”

這種情況在全額撥款的農機教育培訓單位普遍存在，人員工資基本能夠保障，但專項培訓項目經費缺乏，只能保“吃飯”，無力開展科技業務培訓。導致大批教職人員無事可干，或被地方政府抽調從事其他方面的工作，農機培訓資源被大量浪費，財政養著一大批“只吃飯卻不能干活（無培訓經費和培訓任務）”的人員，相對來說行政運行成本巨大。

（二）學員參訓積極性不高，生源數量下滑

主要有以下幾方面的原因：一是拖拉機數量開始出現飽和，大型拖拉機新增數量開始放緩。二是變型拖拉機禁止生產和落戶，農民參訓積極性急劇下降，導致學員人數減少。三是持證駕駛操作拖拉機（聯合收割機）和安全駕駛的意識淡薄。有一部分農民認為農機主要從事農田作業，其余大部分時間閑置在家，偶爾上路行駛不需要掛牌落戶，也不愿意參加技術培訓和辦理駕駛證。更有甚者在農忙季節，無視國家有關安全生產的法律、法規，違章載人、載物，人貨混載，無牌行駛，把安全問題當兒戲，置人民生命財產安全于不顧，給農機安全生產埋下了嚴重的安全隱患。

（三）辦學條件差，培訓領域狹窄

由于政策支持和財政投入少，農機培訓機構辦學條件很難得到改善。目前，培訓機構基礎設施差，教學設施設備陳舊，不足，缺少先進實用的電教設備，直觀教學的實物教具和教學掛圖等設施設備的情況十分普遍。辦學條件差，師資力量弱等諸多因素的疊加影響，致使培訓模式普遍單一，培訓領域狹窄且難以拓展，進而導致培訓質量降低，無法滿足社會發展的需要。

（四）師資隊伍建設有待加強，培訓內容更新不及時

由于機構改革，人員變動頻繁等原因，農機教育培訓教師知識結構老化，師資隊伍老齡化，懂專業知識的青年教師少，教學人員配備不足。雖然每年省級農機部門都會舉辦培訓班，為各培訓機構的教師提供學習和更新知識的機會和平臺，但培訓人員數量與全省區域內需要參加培訓再學習、繼續教育的農機教學人員相比仍屬杯水車薪。教學人員缺乏交流學習的機會，不能及時更新知識、技術，導致培訓質量難以提高。另外，培訓教材內容更新不夠及時，甚至有些落伍，跟不上時代，政策和農機技術的變化和提升，導致學員所學知識與實際需要不相適應，對新機具、新技術束手無策的情況也時有發生，最終嚴重影響了全省農機化工作的推進。

三、解決和改進措施

新時代為農機化發展創造了新的機遇，為農機教育培訓提供了更加廣闊的舞臺，同時也對農機教育培訓提出了更高的要求。農機教育培訓的目標任務是培養具有現代科技創新意識和創新能力強的技術人才，全面打造農機化管理人才隊伍、科技人才隊伍和鄉村實用人才隊伍，為云南高原特色現代農業高質量跨越式發展提供人才支撐，這就要求農機教育培訓部門要不斷進行改革創新、提質增效。

（一）轉變思路，拓寬業務，創造性地開展好農機教育培訓工作

農機教育培訓機構要積極轉變觀念，改變“坐等靠要”的思想，樹立競爭意識，主動出擊，創新方法，不斷拓寬辦學渠道。

1.優化培訓內容。要有針對性地開展農機技術知識培訓，滿足農業生產的實際需要。農機技術培訓要重點涵蓋全省水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗等主要農作物生產全程機械化技術，機械化深松整地作業等保護性耕作技術。農機管理知識培訓要側重于農機購置補貼政策實施要點以及項目規范管理等內容。注重對新型農機操作，保養，維修實用知識的培訓，積極應對拖拉機駕駛培訓的改革發展需要，從道路交通駕駛技能培訓向田間作業操作技能培訓方向拓展，從機具基本性能知識培訓向實用技術培訓方向深化，由單一培訓向培訓，跟蹤，指導，服務“一條龍”方向延伸。

2.拓展培訓對象。按照“抓兩頭、帶中間”的指導思想，將培訓工作重心下沉，著重抓好對基層農機科技人員、管理人員和農機手的培訓工作。進一步擴展培訓范圍和對象，把新型職業農民和新型經營主體帶頭人、業務骨干作為今后農機教育培訓的重要對象，進一步拓寬農機教育培訓的服務領域。

3.創新培訓方式。加強省、州、市（縣）培訓機構間的協作配合，加強與科研院所、大專院校、農機生產企業、經銷商等密切聯系，充分發揮各方人才，資金，市場靈敏，機具先進適用，服務優質，針對性強的優勢，整合資源，合力創新，共同開展新機具、新技術培訓。通過示范培訓、師資培訓等方式帶動和引導全省農機教育培訓工作，鼓勵采取“訂單式、菜單式”和“課堂教學、現場指導”等多種方式開展培訓。提升“互聯網+”在農機教育培訓工作中的推廣應用，加快農機教育培訓“師資庫、資源庫、數據庫”平臺建設，推進全省農機教育培訓一體化發展，提高農機現代教育培訓水平。

4.編制符合云南高原特色現代農業發展需要的實用性農機教學培訓教材。當前，農機化技術培訓教材仍然缺乏，特別是適用于云南省高原特色現代農業發展需要的實用性農機教學培訓教材更加缺乏。學校要從農機教學培訓的目標任務出發，組織專家教師編寫有關的實用教材、增強教材的針對性和實用性，側重于實際操作技能的培訓，使其貼近社會、貼近農業生產，滿足現代農業發展的需要。

（二）加快機構改革步伐，形成農機教育培訓工作新態勢

機構改革給農機教育培訓工作帶來了巨大的挑戰，但同時也帶來了機遇。各級農機培訓機構要積極應對，利用改革之機，整合資源，優化機構設置，服務內容和服務方式，借助項目加強農機教育培訓，建立合理科學的農機教育服務體系。建議政府部門加快農機化機構改革步伐，聚焦廣大農機人關心關注的熱點難點問題，推行合理的機構改革方案，盡量將農機教育培訓隊伍留在農機化機構中，使之繼續成為推動云南高原特色現代農業高質量、跨越式發展中的中堅力量。