牟定縣農產品質量安全監管工作現狀及對策

劉紅英

(牟定縣農業環境保護監測站，云南牟定 675500）

“民以食為天，食以安為先”，隨著市場經濟的不斷發展，人們生活水平的逐漸提高，農產品質量安全問題越來越受到人們的重視。加強農產品質量安全監管，使人們能夠吃上安全，放心，優質的農產品，是一項全新而艱巨的任務。近年來，牟定縣通過各級政府的投入，強化“三品一標”認證，加大農產品檢測力度，突出安全監管體系建設，農產品質量安全監管工作取得了明顯成效，促進了全縣農業農村經濟的持續健康發展。

一、農產品安全監管現狀與成效

（一）建立健全檢測機構，形成縣鄉兩級齊抓共管的工作格局

從2010年開始,牟定縣農業農村局相繼成立了縣農產品質量安全檢驗檢測站，與縣農業環境保護監測站(以下簡稱農環站）合署辦公；之后局機關又成立了質監股。農環站配備了實驗室，檢測人員和快速檢測設備，檢測人員由原來的3人，增加到現在的6人。全縣7個鄉鎮也相應成立了農產品監管站，配備了快速檢測儀，配有1～2名檢測人員。實現農產品監管“有機構、有職能、有實驗室、有人員”，縣鄉兩級齊抓共管的工作格局。

（二）扎實開展農產品抽檢工作

按照楚雄州農業農村局每年下達的抽檢任務，制定《牟定縣農產品質量安全檢測監管方案》，開展農產品農藥殘留快速檢測工作。每年平均抽檢樣品36批次，檢測蔬菜，水果樣品 3000個以上，樣品農殘檢測合格率均在96%以上。每年配合省州完成例行監測抽樣4期，不定期深入蔬菜種植基地，開展告知，約談，培訓，承諾，抽檢工作。使種植戶安全意識得到提升，生產安全優質農產品的能力不斷增強，近幾年來縣內未發生農產品重大安全事故。

（三）綠色食品申報認證工作成效顯著

組織全縣農業企業積極申報綠色食品認證。截至目前，全縣累計有32家農業企業，101個農產品獲得國家綠色食品質量認證，形成腐乳、茶葉、葛根、車厘子、桃子、特色蔬菜等一批名特優農產品，認證數量居楚雄州之首。

（四）建成縣級標準檢測實驗樓

通過向上級積極爭取項目，建成面積494㎡的縣級標準檢測實驗樓一幢。采購氣相色譜儀、原子熒光光度計、原子吸收分光光度計、紫外可見分光光度計等價值176萬元的精密檢測儀器，及其配套設備36臺，為下步開展農產品定性、定量檢測分析工作奠定堅實基礎。

二、存在的困難和問題

（一）監管面廣難度大

農產品質量安全監管既涉及到全縣的農業企業、種植大戶、基地、合作社，更關系到農村千家萬戶的分散戶，監管面廣，難度較大。大部分生產者農產品質量安全意識不強，在生產過程中為增加產量和收入，大量使用農業投入品，禁限用農藥禁而不絕。農產品市場銷售主體多元化，既有商販，又有農民。銷售渠道自由化，既有批發，又有零售，還有外地流入，致使全縣農產品質量安全存在隱患。

（二）采樣范圍小，抽檢出現死角

在日常抽檢過程中，一部分種植戶對抽樣工作不配合，甚至拒絕抽檢樣品。采樣人員只能對縣內的蔬菜生產基地進行抽樣。對縣城內的超市、農貿市場及一家一戶的種植戶都沒有進行抽樣檢測，抽樣范圍太小，抽檢出現許多死角，無法全面掌握全縣農產品質量安全狀況。

（三）檢測技術力量薄弱

縣農產品質量安全檢驗檢測站與縣農業環境保護監測站、縣農村能源建設工作站實行三塊牌子，一班人馬，三站合一辦公，工作面廣，工作量較大，一人兼多職，業務繁雜。目前在職在編只有6人，與上級主管部門規定縣級機構人員應保持在10～15人差距甚遠，而且現有人員一部分是從鄉鎮調來的，業務培訓不足，檢測水平低，先進精密儀器無專業人員進行操作。

三、加強農產品質量安全監管對策

（一）強化宣傳培訓，提高生產者安全意識

一是縣級涉農部門要抓住各鄉鎮傳統節日、趕街日有利時機，開展《農產品質量安全法》等涉農法律法規宣傳活動；二是每年選派具有高級職稱的專業技術人員分批次深入到全縣各個村委會，開展農產品安全宣傳培訓，對農藥購買知識，怎樣合理使用農藥，農藥安全間隔期等進行講解；三是加強基地管理人員、種植大戶生產技術培訓，提高生產者無公害標準化生產能力。

（二）擴大采樣范圍，加強農產品市場監管

對縣城內的所有大型超市、農貿市場進行采樣檢測。進入農貿市場、超市銷售的農產品必須通過抽樣檢測，獲得有效合格證后才能進入市場銷售。建立農產品可追溯制度，按照“生產有記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質量可追溯”的基本要求，推行二維碼標簽張貼銷售。產品的包裝上要標明產地，生產日期，聯系地址和電話等內容，為消費者查詢追溯提供相關信息。

（三）注重檢測人員的學習和培養

通過派員到省州學習培訓，使檢測人員知識得到更新，檢測技術不斷提高，具備化學分析、儀器分析等專業知識。能夠正確使用氣相色譜儀、原子熒光光度計等精密儀器，對農產品進行定性、定量分析檢測，為加強農產品質量安全監管提供準確可靠的數據支撐。注重人才培養，形成一支結構合理，作風優良，業務過硬的農產品質量安全監管工作隊伍。

（四）加大農業行政執法力度

深入開展農資打假和農業投入品專項整治行動，對農資經營門店實行分區劃片包干檢查，嚴厲查處制造銷售高毒高殘留農藥、違禁獸藥、假劣農資等違法行為。建立基地農藥專賣店，實行統一供應，安全使用。加強重點品種、重點環節、重點區域的執法檢查，加大立案查處力度，禁止偽劣農產品、不安全農產品流向市場。

（五）加大財政經費投入

把農產品質量安全檢測，監管，執法等工作經費納入各級財政預算，加大經費投入。安排專項資金，用于檢測試劑，抽檢樣品及易損易耗品的購買，及宣傳培訓資料、手冊印制，檢測人員外出學習培訓等，使農產品質量安全監管工作進一步得到加強。