綠色發(fā)展指向的湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

孫巍，鄧安球

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410011）

1 概述

我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本是種植業(yè)，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要步驟，也是提升農(nóng)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)要堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色發(fā)展理念有效銜接，這也是推動(dòng)湖南省種植業(yè)提升品質(zhì)，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益的重要推手。作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，湖南省位于中南部地區(qū)，2017年全省農(nóng)作物播種面積827.01萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值5213.48億元，水稻，茶葉，油料等作物是其主要農(nóng)作物。近年來(lái)，湖南省不斷進(jìn)行種植產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，雖然已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是在種植業(yè)發(fā)展過(guò)程中依舊還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題就需要在綠色發(fā)展的指向下不斷改進(jìn)。

2 湖南省種植業(yè)的基本結(jié)構(gòu)

2.1 種植業(yè)總體結(jié)構(gòu)

湖南省種植業(yè)播種面積在近十年來(lái)基本呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2007到2017年播種面積增加了873.1千hm2，平均增長(zhǎng)率為0.87%，如此同時(shí)在湖南省種植產(chǎn)業(yè)中，糧食作物一直保持主導(dǎo)地位，并且近十年糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物，瓜果作物，飼料作物播種比重幾乎變化不大，四者之間的比例都較為穩(wěn)定，但2017年經(jīng)濟(jì)作物，瓜果作物以及飼料作物的比重有所下調(diào)，分別從21%，19%，6.8%下降到19.%，16.3%以及4.3%。

2.2 主要糧食作物的種植結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)近十年主要的糧食作物播種面積分析，可以看出糧食作物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，2007年至2017年，湖南省的糧食作物一直保持著“谷物>玉米>豆類>小麥”的結(jié)構(gòu)比例，谷物一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且呈現(xiàn)出“高-低-高”的趨勢(shì)，谷物的比重從2007年的1.01%降低到2013年的0.89%，而后又增加到0.93%；玉米播種面積在十年來(lái)也呈現(xiàn)出先降后增的勢(shì)態(tài)，從2007年的313千公頃減少到2010年293千公頃，而后面積又持續(xù)增長(zhǎng)到2017年的366千公頃，豆類作物的播種面積在2007年到2017年的變化趨勢(shì)是成降低趨勢(shì)，播種比重從0.063%減少到0.028%。小麥的播種面積一直較為穩(wěn)定，近十年來(lái)播種面積平均為36.2千公頃。

2.3 湖南省主要區(qū)域的種植業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，為了更好地發(fā)展湖南省經(jīng)濟(jì)，形成了“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶”以及“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)帶”，其中包括長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、益陽(yáng)市、常德市以及岳陽(yáng)市。這六個(gè)城市的農(nóng)作物種植根據(jù)其區(qū)域特色，發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)。稻谷作物作為湖南省的優(yōu)勢(shì)品種，在每一個(gè)市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)中都占有主導(dǎo)地位，常德市作為湖南省農(nóng)作物種植大市，其稻谷類作物是全省的種植面積最大的城市，其中常德香米等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理認(rèn)證標(biāo)志，但蔬菜種植面積就較為弱勢(shì)。其他五個(gè)省份也有同樣狀況，糧食作物播種面積占主導(dǎo)位置但，油料或蔬菜作物的種植面積相差懸殊。

3 湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)在綠色發(fā)展上存在的問(wèn)題

3.1 種植作物種類比例不協(xié)調(diào)

湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，種植業(yè)中糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物，飼料作物的調(diào)整幅度較少。其中糧食作物依舊是播種面積，播種范圍較大的作物，近兩年雖然對(duì)糧食作物的種植面積有所調(diào)整，但是依舊占農(nóng)作物播種面積的60.2%，糧食作物稻谷類比重較大，然而經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的播種面積相加起來(lái)所占比重才35%。并且湖南省及周邊區(qū)域的種植業(yè)相對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)并不具有結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)[2]，而且湖南省的種植業(yè)相對(duì)于周邊的五個(gè)省來(lái)說(shuō)也并不具有空間上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上只是表現(xiàn)在農(nóng)作物播種面積的增加和減少，而深度、廣度則并沒(méi)有過(guò)多注重，并且有時(shí)盲目的增加某一作物的播種面積，會(huì)讓種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的偏差，使得種植業(yè)不能正常發(fā)展，而且農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化滯后于需求結(jié)構(gòu)變化，市場(chǎng)前景面窄。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值還沒(méi)有開(kāi)發(fā)到極致，如甘蔗、油料作物等，需要進(jìn)行深加工。對(duì)于蔬菜，水果等不易儲(chǔ)藏的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)期集中，保鮮難度大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)堆積囤貨、難賣(mài)的現(xiàn)象[3]。

4 推動(dòng)綠色發(fā)展優(yōu)化湖南種植業(yè)的建議

4.1 遵循綠色發(fā)展理念，完善種植業(yè)支持政策

為了優(yōu)化湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，提升湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃引領(lǐng)工作[5]，并且遵循綠色發(fā)展理念，在提升種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，增加種植業(yè)的生態(tài)效益。同時(shí)積極整合涉農(nóng)資金，規(guī)范涉農(nóng)資金有關(guān)種植業(yè)方面的應(yīng)用，深入推進(jìn)關(guān)于種植業(yè)的各種惠民資金，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行資金監(jiān)管，落實(shí)每項(xiàng)資金運(yùn)用到位。創(chuàng)新各種種植業(yè)保險(xiǎn)資金，加大保險(xiǎn)力度，吸引中小企業(yè)投資，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以綠色發(fā)展理念培養(yǎng)新型種植業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加強(qiáng)培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，在提高職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)換意識(shí)的同時(shí)，發(fā)揮其輻射作用積極帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向職業(yè)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范提升品質(zhì)發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，使適用農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的步伐持續(xù)加快，縮短技術(shù)傳播周期。大力加強(qiáng)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)劃，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民示范合作社建設(shè)規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)種植業(yè)示范社評(píng)審與退出機(jī)制的創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)各地方種植業(yè)龍頭企業(yè)、相關(guān)專業(yè)合作社與種植業(yè)大戶的帶頭引領(lǐng)作用。

4.3 提高種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的決定性作用，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益。要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、加工型早秈稻等特色農(nóng)產(chǎn)品；大力發(fā)展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，包裝，貯藏，運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，去彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不足，使農(nóng)產(chǎn)品更具有進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)，更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。