加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程分析

王瑞榮

（山東省單縣終興鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，山東 菏澤 274300）

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為支撐。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要積極擔(dān)負(fù)起黨和人民的重托，采取積極有效的措施，創(chuàng)新思路、機(jī)制和辦法，形成推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的合力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開好局、起好步。

1 落實(shí)屬地管理責(zé)任

發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益，關(guān)鍵是依靠基層政府的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的精心實(shí)施。健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門聯(lián)合監(jiān)管、相互監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門的組織實(shí)施責(zé)任、財(cái)政部門的資金兌付與監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮部門合力，保障政策有效實(shí)施。

1.1 防范實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)機(jī)化主管部門嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要圍繞補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各縣市抓緊建立健全內(nèi)部控制規(guī)程，把規(guī)矩立起來嚴(yán)起來，不斷提升決策科學(xué)性和工作規(guī)范性。科學(xué)設(shè)置核驗(yàn)崗位和工作職責(zé)，讓工作人員知道核什么、怎么核，切實(shí)把好機(jī)具核驗(yàn)關(guān)，最大限度堵截不法企業(yè)與農(nóng)民騙套補(bǔ)貼行為，打造“不能騙”的環(huán)境。

1.2 嚴(yán)打違法違規(guī)行為

要緊盯提供不實(shí)投檔信息、虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等影響政策實(shí)施的典型違規(guī)行為，持續(xù)保持嚴(yán)管、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、曝光一起，著力營(yíng)造公平公正嚴(yán)肅的政策實(shí)施環(huán)境。

2 參與行政執(zhí)法改革，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村治理體系的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力的重要舉措，高度重視，主動(dòng)入位，積極配合，切實(shí)貫徹執(zhí)行。各地要主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)、充分溝通，全面反映農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)，妥善處理好改革中遇到的有關(guān)問題；要厘清職責(zé)。明確要求創(chuàng)新工作機(jī)制，建立內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)等其他機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。要認(rèn)真梳理農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應(yīng)急管理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，全面厘清職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升履職能力和工作效能，繼續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3 轉(zhuǎn)變指導(dǎo)扶持方式，推進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)

3.1 主動(dòng)對(duì)接，培育壯大主體

要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，支持更多的農(nóng)機(jī)合作社參評(píng)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，爭(zhēng)取將具備“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”功能的服務(wù)組織優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體名錄；積極爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金，支持購(gòu)買關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù)，支持發(fā)展全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)。

3.2 注重引導(dǎo)有機(jī)銜接，擴(kuò)大服務(wù)空間

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視小農(nóng)戶，要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。在培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織過程中，從相關(guān)政策設(shè)計(jì)、工作導(dǎo)向上，要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織通過多種形式的社會(huì)化服務(wù)，為廣大小農(nóng)戶服務(wù)，在服務(wù)小農(nóng)戶過程中提高機(jī)具使用效率、提升經(jīng)營(yíng)效益。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)公司等組織與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)戶和小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，建立利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展。要防止一刀切，支持農(nóng)機(jī)戶、小農(nóng)戶共同購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，合理配置集中烘干、集中育秧等公用設(shè)施，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓各種類型生產(chǎn)服務(wù)主體都有充分的發(fā)展和增收空間。

4 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

要加強(qiáng)安全教育和檢查，提高機(jī)手安全意識(shí)，消除事故隱患，切實(shí)做好事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，農(nóng)機(jī)部門要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。