永仁縣農產品質量安全檢驗檢測體系的現狀與解決對策

毛興菊，夜明珠

（1.云南農業大學云南省昆明市，云南 昆明 650000；2.永仁縣農業農村局，云南 永仁 651400）

近年來，農產品數量增多，產品類別日益豐富。但農產品質量安全事件卻屢屢發生，不僅破壞了市場的規范性和有序性，同時也降低了消費者對農產品市場的信任度。農產品質量安全監管工作仍舊面臨較大的挑戰。提升農產品質量安全檢驗檢測能力成為檢驗檢測機構保障農產品質量安全，維護農產品市場健康發展的重要內容。

1 永仁縣農產品概述

永仁縣內高原特色地理特征為現代農業發展提供了先天基礎條件。近年來，縣政府深入學習并貫徹執行國家生態農業發展政策，在生態立縣得到戰略框架下大力發展高原特色生態農業，形成了綠色化、規模化、特色化、優質化和品牌化的農產品產業鏈。目前，全縣已經具有國家正規機構認定的無公害農產品產地35.4萬畝，擁有無公害水產養殖產地0.3萬畝，擁有綠色食品基地1.19萬畝，獲得綠色食品認證25個，培育了大保關石榴、桃苴、格紅和羊舊乍蠶桑、玉米沖金絲蜜棗、落水洞櫻桃、查理么和立葡萄莊園等綠色食品品牌，建立了白馬河、麥拉、潘古里芒果、拉姑等一批高原特色農業專業示范村。

2 永仁縣農產品質量安全工作現狀

永仁縣政府部門高度重視和支持農產品的質量安全監管工作，全力推進全縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設，從組織機構、工作機制、監督管理等方面持續發力，大大促進了全縣農業現代規?；l展，永仁縣農產品質量安全管理水平得到有效提升。

質量安全檢驗檢測基礎設施。目前永仁縣已經建立起農產品質量安全監測站，全站配備了編制人員數量6名，其中高級職稱的專業人員共2名，中級職稱的專業人員共3名，主要負責全縣農產品農藥殘留檢測工作，負責農產品生產基地以及農產品流通市場的農產品以及農投品質量安全檢測工作。在省、州政府及農業部門的關心支持下，共投入資金274萬元，于2013年9月完成農產品質檢體系建設項目建設。新建成的農產品質量安全檢測站在檢測能力方面明顯提升，全站實驗室面積達387m2，質量安全檢驗檢測實驗設備和儀器共49套，2017年6月通過省級權威部門的質量驗收，并于2018年1月通過省級部門雙認證現場評審工作，不僅擁有農產品檢驗檢測機構資質，而且具有農產品質量安全檢測機構考核資質。積極爭取省州項目資金支持，相繼建成農藥殘留檢測室、土壤肥料分析化驗室、獸醫實驗室各1個。2017年永仁縣動物疫病防控中心獸醫實驗室順利通過了省級相關部門的考核驗收工作，達到業內動物疫病防控實驗工作的標準水平。全縣具有農產品質量安全監測車輛1臺，每個鄉鎮各配備1套農藥殘留快速檢測設備。在日益完善的農產品質量安全檢驗檢測基礎設施基礎上，全縣農產品質量安全檢測基礎工作不斷夯實，為農產品質量安全檢測工作的高標準開展落實奠定的前提條件。近三年來，全縣農產品質量安全監測站充分發揮應有的職能，共開展了蔬菜水果農藥殘留快速檢測次數1.12萬次，平均合格率達到99.5%，在44批次的蔬菜水果的農殘定性定量檢測中，所有檢測項目均未出現超標現象。在省州農產品抽樣監測中，樣品檢測合格率達98.7%。獸醫實驗室能夠完成每年春秋防疫監測任務，共檢測畜禽免疫樣品 1610份。共檢測766個批次的瘦肉精，檢測結果全部呈陰性。永仁縣農產品質量安全檢驗檢測設施的完善，不僅保障了全縣農產品質量安全檢測結果的準確性和可靠性，而且推動農產品質量安全檢測隊伍技術水平不斷提升。近三年來，隨著永仁縣農產品質量安全監管手段的不斷增強，全縣重大農產品質量安全事件零起。

質量安全檢驗檢測工作。近年來，永仁縣持續深入落實農產品源頭監管工作。三年來，全縣農產品質量安全檢驗檢測工作覆蓋蔬菜種子繁殖培育產地面積達0.9萬畝，對流通中的蔬菜種子檢疫達到0.5萬kg，共開展桑苗復檢450萬株，檢查水稻種子66個品種、玉米種子104個品種。其中立案偵查農產品質量安全案件84件，處理假冒偽劣農用物資6147kg。農產品質量安全監測站積極推動農產品質量安全監管工作走向常態化，一方面加強農產品質量日常監管，另一方面定期開展專項整治，通過雙管齊下將農產品質量安全監管的端口前移，對農產品質量安全領域內的違法違規行為進行嚴厲打擊，為全縣農業生產安全和農產品質量安全奠定了強有力的基礎保障。三年來，農產品質量安全監測站參與制定了24項無公害綠色食品生產技術規程，加大農業綠色生產技術推廣力度，為綠色農產品品牌認證工作提供便利服務，大力發展無公害綠色農產品和有機農產品，為優勢農產品品牌培育創建良好土壤環境。云南和立鮮食葡萄、永仁野森達松露、猛虎菜籽油、落水洞鮮食櫻桃等多個品牌被評為云南省知名品牌。積極建設農產品質量安全追溯信息平臺，構建質量安全追溯體系，為全縣農業產業化和規范化發展提供信息服務支持。積極推進農藥化肥零增長計劃實施，加強農產品產地環境凈化，促進農業發展加快走上綠色可持續發展道路，從源頭保障農產品的質量安全。到2018年末，農業生產化肥投入量成功控制在1.2萬噸（折純量）范圍內，化肥綜合利用率達到33.2%。大力推廣太陽能殺蟲燈、性誘劑和植保無人機統防統治技術，農作物病蟲害防治總面積13.6萬畝，植保專業化統防統治面積4.8萬畝，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率27.4%，農藥綜合利用率32.5%。認真貫徹落實食品質量安全的法律法規政策，建立蔬菜水果和肉類魚類貨品的市場流通出入查驗制度。利用3.15消費者日、食品安全周對食品從業企業和食品從業人員進行宣傳教育，通過播放影片、印發宣傳資料、舉辦競猜問答活動等方式，提高廣大民眾的食品法制知識和食品安全意識。近三年來，全縣農產品市場抽檢合格率98.2%。農產品質量安全監管策略的實施在滿足市場供應的基礎上為農產品質量安全提供了保障。

3 永仁縣農產品質量安全監測問題及對策

亟待解決的困難和問題。一是思想意識水平有待提升。仍舊有一部分農產品從業企業及從業人員對農產品質量安全工作未引起高度重視，農產品質量安全思想意識不正確不牢固，導致行為不合規。二是農產品質量安全監測體系仍需進一步健全。農產品檢測環節存在儀器設備落后、檢測人員素質水平不高的現象，這對高標準完成農產品質量安全檢測工作造成了阻力。三是投入相對不足。無論是農業標準化生產、綠色有機農產品品牌管理，還是農產品產地環境檢測、市場流通監管，以及農殘檢測試劑耗材使用、實驗設備儀器維護、檢測人員培訓等方面均需要資金支持。四是分散經營實施監管困難。由于農產品生產源頭越來越分散，而且農產品從農田產地到消費者手中經歷了多個復雜環節，這種特點給農產品質量安全監管工作增加了很大難度。

問題的解決對策。一是持續推進農產品綠色發展。深入貫徹落實農產品質量安全的法律法規，通過提升農產品質量安全監管能力，持續發揮出農產品質量安全檢驗檢測體系的效能，保護好現有的農產品質量安全監管工作成果，杜絕重大食品安全事件發生。二是建立省、州、縣三級農產品質量安全體系建設的長效投入機制，確保人員到位、資金到位，保障農產品質量安全檢驗檢測體系穩健高效持續發展。三是加強檢驗檢測人員業務培訓。針對當前缺乏專業實踐型的檢驗檢測人員的現狀，制定人才選聘及人才培養計劃，建立檢測人才隊伍建設長效機制，解決縣鄉兩級農產品檢測人才緊缺的問題，盡快適應農產品質量安全檢測工作的實際需要。四是加強執法監管力度。緊盯“一控兩減三基本”的工作目標，將農產品質量安全監管工作深入到農產品生產源頭，及時掌握農藥產品使用動態，禁用各種違法違規農藥及農業投入品。積極向農產品生產企業和生產人員宣傳農業投入品的合法使用要求和正確使用規則，提升從業人員的合理用藥意識，促進農業產業由數量型向質量型加快轉型，走上健康發展道路。

4 結語

永仁縣認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹新發展理念，把質量發展擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“三個轉變”，主動服務和融入國家和省州發展戰略，按照農業供給側結構性改革的要求，突出永仁優勢特色，以提高發展質量和效益為中心，以增強核心競爭力為落腳點，充分發揮農產品質量在轉變農業發展方式、引領經濟創新中的重要作用，著力打造品牌，以質量服務跨越，以質量支撐發展，推進農業產業高質量發展。