巍山縣農村人力資源轉移就業支持脫貧攻堅的思考分析

徐建澤，徐四妹

（1.大倉鎮人民政府，云南 大理 672401；2.巍山縣農村合作經濟經營管理站，云南 大理 672400）

新時期下，扶貧開發脫貧攻堅戰略理念，全方位的探索貧困區域產業發展潛能，展現特色化農業對脫貧攻堅進程的作用，結合產業應該挑選精準與收益對象，使得多個項目與政策扶持達到標準。將市場視作導向，基于特色化的產業構建扶貧全新體系，致力于鄉村經營效率的提升，最終形成產業、平臺相互融合的扶貧新格局，不斷給貧困地區脫貧致富提供條件支撐，所以如何最大化的得到脫貧攻堅成效，需要相關人員高度關注。

1 農村人力資源轉移就業支持脫貧攻堅現狀

存在的問題。首先缺水情況嚴重，巍山縣農村地區缺水情況比較凸顯，制約到特色化產業的規模擴展，對應基礎設備條件不夠充分，不管是農田水利、金融還是交通運輸、倉儲物流，均存在基礎設施不夠齊全的問題，滿意凸顯農業發展特色化；其次生產管理檔次有待提高，種養殖科學技術的資金投入資源匱乏，管理存在著粗放特點[1]，發展區域分布缺少計劃性，盲目性顯著。生產規模不大，土地流轉實效性不強，大多數情況停留在家庭管理層面，包含龍頭企業和合作社等機構，產品銷售相對混亂化，所以要創設專業化市場，不僅要管理好市場運作狀態，使得市場具備輻射帶動能力，還要提供就業機會，給特色化的城鎮產業提供支持；最后服務團隊技術力量不足，投入存在局限性，諸多地區的農業和林業等服務團隊工作者人員數量少，經驗匱乏，不能滿足新形勢需求，農村脫貧攻堅技術力量匱乏，不容易找到轉移就業的支撐點。

脫貧攻堅要點。其一，突出特色優勢。立足我縣貧困地區資源稟賦和產業基礎，按照農業供給則結構性改革的要求，分析特色資源狀況、產業現狀、市場空間、新型經營主體帶動能力以及產業覆蓋面，著力實施特色種養業、農產品加工業、休閑農業和農業電商扶貧[2]，拓展農業發展空間，發揮一二三產業融合效應。并且圍繞市場導向，結合多樣化和品牌化的市場要點，大力推動市場發展前景好的農產品，貫徹生態綠色思想，通過境內生態資源的優點實現綠色農業體系構建。其二，群眾主體原則。充分發揮我縣群眾的主體作用，調動群眾自主創業的積極性，激發群眾的創造力，尊重群眾意愿及其生產經營自主權，不搞強迫命令。其三，因地制宜、精準務實原則。立足于本地資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，找準脫貧攻堅發展的切入點，因地制宜發展有競爭力的主導產業和特色產業[3]。在制定具體政策、項目時，堅持把精準理念落細落小落實，產業選擇要精準、受益對象要精準、項目實施要精準、政策扶持要精準、農業經營主體對接幫扶貧困農戶要精準。其四，長短結合原則。科學選擇產業扶貧項目，既要著眼短期脫貧，又要考慮長遠增收，統籌培育短平快產業和長期受益產業，強化幫扶項目的可持續性，對已有的種養業，幫助建立循環再生產和穩定機制。

2 農村人力資源轉移就業支持脫貧攻堅的相關思考

完善現有機構，深入進行推廣。各級黨委政府需要創設脫貧攻堅工作成效管理小組，書記充當組長的身份，分管領導充當副組長的身份，多個部門負責人以及村委會作為成員。強化內部組織和管理，健全工作制度，對工作職責進行落實，明確專職工作者，形成上下結合與條塊統一的體系，真正將脫貧攻堅落實[4]。與此同時加大脫貧攻堅推廣力度，借助廣播與網絡和電視等媒體，宣傳好脫貧攻堅要點與經驗，開展座談會以及報告會，號召社會上各個成員參與到脫貧攻堅工作，給工作注入強大的動力面，組織干部以及農民群眾自主創業與鄉村振興發展農村地區經濟，賦予脫貧攻堅工作一定的創造力和生命力。

合理設置規劃，創新管理模式。把脫貧攻堅和社會整體發展規劃結合在一起，設置對應的產業進展方案，明確主導產業，確定攻堅思路和目標，強化多個環節之間的銜接。廣泛的傾聽農民群眾意見，整合會議紀要，認真實施脫貧攻堅工作。另外有效的創新脫貧攻堅管理模式，將農民合作社視作脫貧攻堅基礎形式，強調發展的過程中延伸脫貧攻堅領域，健全現有的結構體系，帶動農村股份合作社與跨區域聯合社共同進展，整合產業結構[5]，打造區域特色的脫貧攻堅產業鏈條，保障龍頭企業以及專業村產業之間合理銜接。

增強科學技術創新，提高脫貧攻堅效果。積極的對農田水利進行建設以及改造中低產田，農田建設資金朝向專業村發展，對科學技術進行投入，展現科學技術引領作用，帶動農業科研與宣傳單位深入走進專業村，結合主導產業加以新技術與品種的試驗和示范，強化科技推廣[6]。形成農業科技工作者與農村科技特派員駐村包點機制，給專業村的發展進行技術指導，處理好脫貧攻堅的具體困難，使得農戶具備較強的科學技術操作能力，這樣便于農村人力資源轉移就業，更好的鞏固農村地區脫貧攻堅果成。

3 結語

綜上所述，農村人力資源轉移就業支持脫貧攻堅研究課題的開展存在重要的現實意義和價值，目前我國農村地區的發展重點便是脫貧攻堅，借助人力資源轉移就業的形式加快脫貧攻堅腳步，采取行之有效的方案健全脫貧攻堅體系，整理多個流程和環節，使得脫貧攻堅理念貫徹在農村經濟發展中，帶動農業持續化建設。