巍山縣農村人力資源轉移就業(yè)支持脫貧攻堅的思考分析

徐建澤，徐四妹

（1.大倉鎮(zhèn)人民政府，云南 大理 672401；2.巍山縣農村合作經濟經營管理站，云南 大理 672400）

新時期下，扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略理念，全方位的探索貧困區(qū)域產業(yè)發(fā)展?jié)撃埽宫F(xiàn)特色化農業(yè)對脫貧攻堅進程的作用，結合產業(yè)應該挑選精準與收益對象，使得多個項目與政策扶持達到標準。將市場視作導向，基于特色化的產業(yè)構建扶貧全新體系，致力于鄉(xiāng)村經營效率的提升，最終形成產業(yè)、平臺相互融合的扶貧新格局，不斷給貧困地區(qū)脫貧致富提供條件支撐，所以如何最大化的得到脫貧攻堅成效，需要相關人員高度關注。

1 農村人力資源轉移就業(yè)支持脫貧攻堅現(xiàn)狀

存在的問題。首先缺水情況嚴重，巍山縣農村地區(qū)缺水情況比較凸顯，制約到特色化產業(yè)的規(guī)模擴展，對應基礎設備條件不夠充分，不管是農田水利、金融還是交通運輸、倉儲物流，均存在基礎設施不夠齊全的問題，滿意凸顯農業(yè)發(fā)展特色化；其次生產管理檔次有待提高，種養(yǎng)殖科學技術的資金投入資源匱乏，管理存在著粗放特點[1]，發(fā)展區(qū)域分布缺少計劃性，盲目性顯著。生產規(guī)模不大，土地流轉實效性不強，大多數(shù)情況停留在家庭管理層面，包含龍頭企業(yè)和合作社等機構，產品銷售相對混亂化，所以要創(chuàng)設專業(yè)化市場，不僅要管理好市場運作狀態(tài)，使得市場具備輻射帶動能力，還要提供就業(yè)機會，給特色化的城鎮(zhèn)產業(yè)提供支持；最后服務團隊技術力量不足，投入存在局限性，諸多地區(qū)的農業(yè)和林業(yè)等服務團隊工作者人員數(shù)量少，經驗匱乏，不能滿足新形勢需求，農村脫貧攻堅技術力量匱乏，不容易找到轉移就業(yè)的支撐點。

脫貧攻堅要點。其一，突出特色優(yōu)勢。立足我縣貧困地區(qū)資源稟賦和產業(yè)基礎，按照農業(yè)供給則結構性改革的要求，分析特色資源狀況、產業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、新型經營主體帶動能力以及產業(yè)覆蓋面，著力實施特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農業(yè)電商扶貧[2]，拓展農業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮一二三產業(yè)融合效應。并且圍繞市場導向，結合多樣化和品牌化的市場要點，大力推動市場發(fā)展前景好的農產品，貫徹生態(tài)綠色思想，通過境內生態(tài)資源的優(yōu)點實現(xiàn)綠色農業(yè)體系構建。其二，群眾主體原則。充分發(fā)揮我縣群眾的主體作用，調動群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，尊重群眾意愿及其生產經營自主權，不搞強迫命令。其三，因地制宜、精準務實原則。立足于本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和市場條件等因素，找準脫貧攻堅發(fā)展的切入點，因地制宜發(fā)展有競爭力的主導產業(yè)和特色產業(yè)[3]。在制定具體政策、項目時，堅持把精準理念落細落小落實，產業(yè)選擇要精準、受益對象要精準、項目實施要精準、政策扶持要精準、農業(yè)經營主體對接幫扶貧困農戶要精準。其四，長短結合原則。科學選擇產業(yè)扶貧項目，既要著眼短期脫貧，又要考慮長遠增收，統(tǒng)籌培育短平快產業(yè)和長期受益產業(yè)，強化幫扶項目的可持續(xù)性，對已有的種養(yǎng)業(yè)，幫助建立循環(huán)再生產和穩(wěn)定機制。

2 農村人力資源轉移就業(yè)支持脫貧攻堅的相關思考

完善現(xiàn)有機構，深入進行推廣。各級黨委政府需要創(chuàng)設脫貧攻堅工作成效管理小組，書記充當組長的身份，分管領導充當副組長的身份，多個部門負責人以及村委會作為成員。強化內部組織和管理，健全工作制度，對工作職責進行落實，明確專職工作者，形成上下結合與條塊統(tǒng)一的體系，真正將脫貧攻堅落實[4]。與此同時加大脫貧攻堅推廣力度，借助廣播與網(wǎng)絡和電視等媒體，宣傳好脫貧攻堅要點與經驗，開展座談會以及報告會，號召社會上各個成員參與到脫貧攻堅工作，給工作注入強大的動力面，組織干部以及農民群眾自主創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展農村地區(qū)經濟，賦予脫貧攻堅工作一定的創(chuàng)造力和生命力。

合理設置規(guī)劃，創(chuàng)新管理模式。把脫貧攻堅和社會整體發(fā)展規(guī)劃結合在一起，設置對應的產業(yè)進展方案，明確主導產業(yè)，確定攻堅思路和目標，強化多個環(huán)節(jié)之間的銜接。廣泛的傾聽農民群眾意見，整合會議紀要，認真實施脫貧攻堅工作。另外有效的創(chuàng)新脫貧攻堅管理模式，將農民合作社視作脫貧攻堅基礎形式，強調發(fā)展的過程中延伸脫貧攻堅領域，健全現(xiàn)有的結構體系，帶動農村股份合作社與跨區(qū)域聯(lián)合社共同進展，整合產業(yè)結構[5]，打造區(qū)域特色的脫貧攻堅產業(yè)鏈條，保障龍頭企業(yè)以及專業(yè)村產業(yè)之間合理銜接。

增強科學技術創(chuàng)新，提高脫貧攻堅效果。積極的對農田水利進行建設以及改造中低產田，農田建設資金朝向專業(yè)村發(fā)展，對科學技術進行投入，展現(xiàn)科學技術引領作用，帶動農業(yè)科研與宣傳單位深入走進專業(yè)村，結合主導產業(yè)加以新技術與品種的試驗和示范，強化科技推廣[6]。形成農業(yè)科技工作者與農村科技特派員駐村包點機制，給專業(yè)村的發(fā)展進行技術指導，處理好脫貧攻堅的具體困難，使得農戶具備較強的科學技術操作能力，這樣便于農村人力資源轉移就業(yè)，更好的鞏固農村地區(qū)脫貧攻堅果成。

3 結語

綜上所述，農村人力資源轉移就業(yè)支持脫貧攻堅研究課題的開展存在重要的現(xiàn)實意義和價值，目前我國農村地區(qū)的發(fā)展重點便是脫貧攻堅，借助人力資源轉移就業(yè)的形式加快脫貧攻堅腳步，采取行之有效的方案健全脫貧攻堅體系，整理多個流程和環(huán)節(jié)，使得脫貧攻堅理念貫徹在農村經濟發(fā)展中，帶動農業(yè)持續(xù)化建設。