關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討

劉玉臣

（國家林業和草原局大興安嶺調查規劃設計院，黑龍江 大興安嶺 165000）

在可持續發展觀念日趨深入人心的背景下，林業生產建設的平穩發展正在受到越來越廣泛的關注，其中林業規劃設計也漸漸走入大家的視野，林業規劃設計是林業生產建設的基礎，科學有效地實施林業調查規劃設計具有重要的現實意義。但實際上，目前我國林業調查規劃設計仍存在著不可忽視的諸多問題與矛盾，方方面面的矛盾阻滯著林業生產建設的健康與蓬勃發展，因此，新形勢下要明確工作目標，高度重視林業調查規劃工作，積極推進林業調查規劃工作高效率、高質量的進行，本研究就當下社會存在的亟待改善的問題進行大方向的系統論述，并且對可以改進的方面提出優化方案以及解決對策。

1 當下社會背景中存在的亟待解決的問題

1.1 重視程度的相對不足以及戰略觀念的相對落后

林業調查規劃設計作為林業建設發展過程的核心與基本。隨著發展的趨勢正不可否認的走向了工作任務越來越重，作用也越來越大的結局。同時值得注意的一點是，只有完整的戰略部署的基礎才足以適應林業調查規劃設計工作的網絡性層次性，復雜性，系統性的特點，否則則易出現觸碰干擾生態健康，破壞經濟目標實現的路線的嚴重后果，而如今普遍存在的情況是很多人認識的缺乏，態度消極，方式機械，本著簡單完成目的的心態進行工作，追求方便省事，部分調查人員未能切實深入林區進行實地調研，不經思考就利用上報數據進行規劃設計，導致設計目標與實際情況間呈現出脫節的問題，十分不利于后續工作的展開與進行。細化到地方性與區域性的發展，由于缺乏區域性特色，缺少因地制宜的思考，資源整合能力弱，導致其發展規劃變得泛泛而談，難以適應當地的發展。同時另一大顯著不足體現在，社會各階級層次的重視程度不足，導致缺少全面性的運轉策略與局部性的操作方針，資金投入相對不足使得運轉前提難以維系，缺少的專業配套設備以及相對滯后的技術理念使得運轉過程難以推進，先天性的經驗不足使得運轉的效率大大下降，種種因素整合起來，無疑在阻滯了生態環境建設與林業進度進程的同時，也滯后了我國林業發展目標的最終實現。

1.2 相關專業人員待遇保障力度不足及專業素養的相對較低

由于林業調查規劃設計工作內容比較枯燥艱苦。工作性質往往具有挑戰性，種種因素導致大部分高學歷的學生不會選擇進入這門行業發展，相比于其他一些專業對于專業素養的高水平要求，林業調查規劃和設計單位的技術門檻可能相對較低，技術水平良莠不齊，再者，雖然少數人進入林業調查規劃設計單位，并且可以依賴這份工作過上稍有保障的生活，但長此以往，難以形成職業追求，導致人員流動情況大幅增加，并且存在人員之間相互影響，在整體氛圍下，更多的人才選擇退出這一行業，在實際操作中，經常性的出入茂密與危險的叢林是難免的，工作量和勞動強度大，在青年階段尚可以完成，但隨著年齡的增長若是自身信念感不強則很容易導致中途放棄，不能完成預計工作或工作質量未達標。許多人對惡劣的工作條件感到不滿，同時由于工作初期，薪金待遇水平很難達到生活的預期，常使得多數符合條件要求的青年人不愿意投入該行業，年輕人不愿意加入與經驗者選擇放棄導致可利用勞動力的大幅流失。關于職業教育也存在問題，因為林業調查的危險性也比較高，反觀實際，有些必要的安全教育是缺乏的。原因在于繁重的工作壓力使得從業人員沒有足夠的時間接受學習培訓，如此反復循環，很多人不免會滋生出一種消極的主觀逃避心態，要么選擇放棄學習，要求么選擇敷衍實踐，所以不難發現，安全教育的缺乏使得很多人本著得不償失的心態不愿意深入危險叢林，甚至形成了廣泛存在的不良風氣，由于自身素質與任務要求不匹配，只能弄虛作假，導致后期的林業規劃設計不會有一個站得住腳的理論數據支持，在這樣的情況下，無論如何制定林業規劃設計方案，想解決存在的實際問題無疑是不切實際。

2 針對解決當下困境的有效方案

2.1 提高社會整體的重視程度以及部署切合實際的戰略目標

在整體的戰略目標方面，開展林業調查規劃設計工作要求必須要立足于生態保護的原則，牢記“既要金山銀山，也要綠水青山”的使命，即避免觸碰生態紅線的原則，遵循區域特點，提出因地制宜的規劃證和方案，林業調查規劃設計必須要充分考慮當地的實際情況，避免經驗主義的泛泛而談，例如在進行植樹造林規劃設計時必須要充分考慮當地現存的生態基礎以及氣候環境等，減少無用功，減少資源，環境，人力，物力的不合理使用，杜絕為了追求政績而盲目規劃的亂象，推進我國林業建設的合理發展，最終實現生態保護和地方經濟社會發展雙贏。再言，目前存在的主要問題在于社會整體各階級層次的人群的認知重視程度相對不足，因而扭轉固化印象，提高思想上的認知和重視程度，是推進林業建設發展的進程，促進其健康發展，確保調查規劃設計工作順利開展落實的關鍵和前提。只有從思想意識上進行調整，這樣后續調查規劃設計工作的開展，才能具備一個更好的執行基礎。另外，工作開展的核心要義在于要求林業規劃發展的同步化，那么可以先從這方面入手，對于從業的內部工作人員而言，要做到各級部門合理分工，強化內部的管理工作，職責分屬明確，在各個部門的協同合作下，完成完整的目標規劃與戰略安排，對林業調查設計的具體工作進行科學合理的分解和細化，改變以往單一的規劃調查局面，而是秉持各司其職，各行其是的原則，形成各崗位的通力合作，良性循環的局面，力求經濟效益與生態系統的平衡發展。

3 結語

本文從問題和對策兩方面入手，提出了關于重視程度不足，戰略觀念落后以及保障力度不足和綜合素養不高的問題，并且就浮現的問題提出與之對應的調整方案，林業調查規劃設計工作意義重大，是林業資源有效保護和利用的關鍵，也是林業發展的必經之路。相關林業部門需要結合當地實際發展情況，加強重視程度等諸多方面來尋求生態建設、生存環境、地方經濟三者之間的平衡發展。同時要注意自身發展，實現我國林業發展事業的偉大前進。