我國森林碳匯經濟發展存在的問題及對策

許家銘

（凌源市林業局，遼寧 朝陽 122500）

碳匯指的是自然界中碳的寄存體，從空氣中清除CO2的過程、活動和機制。一般用它來描述森林等吸收并儲存CO2的多少或能力[1]。碳匯有利于降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖的進程。森林是地球生命系統的能量庫，地球上所有的生命活動都不能脫離能量。森林在吸收、儲藏和排放溫室氣體的同時，氣候變化本身也影響著森林，如氣候變化對樹種及森林群落分布的影響、林木的環境適應性和生物吸取物質制造有機物質能力、組成結構的變化、森林的碳匯作用和碳平衡等影響[2]。

根據《京都條約》的規定，森林碳匯由此進入清潔發展機制階段后，它蘊含的龐大經濟利益和商機在國際上越來越受重視，并由此帶動了關于森林碳匯的經濟評價、貿易的研究迅速發展[3]。但碳匯的研究多是關于技術與評價的，且不是集中的、整體的，而使碳匯如何轉化為碳匯經濟的方式的研究較少。因此，從長遠來看，研究碳匯評價等如何轉化為碳匯經濟，有利于提高居民福利，促進經濟發展，便于管理林業資源。它有利于促進低碳經濟的進一步發展，減緩全球變暖的進程，加快森林碳匯的市場化等具有重大的現實意義。

1 我國發展森林碳匯經濟存在的問題

1.1 森林資源質量不高

我國的森林覆蓋率較低，遠遠低于世界均值（31%），我國人均森林面積約是世界人均值的1/4，現有質量差的種植林木的土地達到一半以上，且分布不均，2/3分布在立木生境不好的西北、西南邊境地區，我國林地生產力較較低，全球森林蓄積量為131m3/hm2，而我國僅為世界均值的69%，人工林蓄積量只有52.76m3/hm2。林木年齡結構不合理，成熟林木面積比例僅占35%。林木種植結構不合理的占喬木林面積的36%。林木蓄積年均枯損量增加18%，達到1.18億m3。

1.2 林地單位面積蓄積量呈負增長趨勢

由八次森林資源清查數據可知，我國的森林蓄積量與面積都呈現上升的趨勢，由1973年第1次清查開始到2013年第8次清查結束，森林蓄積量在40年間增加了65.17億m3；雖然森林面積由1973年的第1次普查到1981的第二次普查結束，下降了700萬hm2，但自1977年第二次清查開始，森林面積呈不斷擴大的趨勢，到第8次清查結束時已增加了0.93億hm2。單位面積蓄積量由第二次清查的78.5到第八次的70.1，總體上呈負增長趨勢。

2 我國發展森林碳匯經濟的建議與策略

2.1 規范森林碳匯的管理加大宣傳力度加大造林撫育力度

在維護國家生態安全的基礎上因地制宜，選擇合適的樹種。進行間隔套種，擴大森林面積，調整森林外形結構，使其群落結構適宜，同時能兼顧固碳能力。加大對林業碳匯研究的投入，加強對森林碳匯的理論學習，健全完善森林碳匯交易的相關法律法規，嚴厲打擊濫砍濫伐及非法占用林地的活動。逐步取締泛化的、非科學的、形式主義的區域生態評估與考核制度，處理好生態建設和環保及其他相關方的關系，規范碳排放的交易，完善碳排放相關的法律法規，促進林業可持續發展。