港口工程設計階段造價超限的管理探析

何利

摘 要 港口是重要的交通樞紐，近年不斷朝著大型化和綜合化發展，港口工程具有投資大，建設周期長等特點。港口工程設計階段造價控制是項目實施階段造價控制的核心，針對設計階段造價超投資限額的原因展開分析，提出相應解決和優化方案，不斷加強設計階段造價管理，保證項目順利實施。

關鍵詞 港口工程;設計階段;造價超限

引言

工程建設造價管理是全過程管理，貫穿于投資決策、設計、施工、竣工結算各階段。決策階段項目批準后，設計階段是造價控制最重要的環節，根據國內外工程案例和造價數據，設計階段對項目造價影響達35%～75%，施工階段對項目造價影響僅占5%～10%。設計階段要依據批準的投資限額進行設計，實現項目的投資目標。項目設計過程中常出現造價超過投資限額的情況。為了有效地控制造價，編制滿足技術要求的設計文件，通過分析造價超限原因，提出控制造價方案。

1港口工程設計階段造價超限額的原因

1.1 項目可行性研究深度不夠

可行性研究是投資決策前具有決定性意義的工作，是投資決策之前對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證。投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益，在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性、財務的營利性、經濟上的合理性，技術上的先進性、適應性以及建設條件的可行性，從而為投資決策提供科學依據[1]。

港口工程可行性研究報告的內容越詳備越好。報告應從項目選址的貨源腹地、市場前景、自然環境，項目的生產工藝，項目建設材料供應，項目資金狀況，項目擬建地人員數量、素質等方面進行必要性、先進性、適應性、可靠性、經濟性等多角度的研究。對研究數據進行詳盡比較、甄別、權衡、評價，完備地研究論證之后，得出“可行性”或“不可行性”的結論。

但在實際工作中，部分項目可行性研究深度不夠，缺乏對內容的詳盡研究。特別是對生產工藝選擇、設備選型、港口水工結構形式、陸域建設規模等研究不充分，就得出 “可行性”的結論，通過了投資決策。項目實施時，隨著設計工作的不斷深入，增加建設規模、提高建設技術標準等，造成設計階段造價超投資限額。

1.2 項目前期審批時間過長

港口工程投資規模大，項目建議書、可行性研究報告編制工作量大，周期長。項目建議書和可行性研究報告需要規劃部門、國土部門、環保部門、港航管理部門等多部門逐層審批，投資決策前各環節耗時長。投資批準后，項目法人為了盡快實現投資收益和完成形象進度目標，壓縮項目實施時間。設計單位沒有充分時間對設計方案進行論證和比較，難以實現最佳的經濟效益。

1.3 設計缺乏經濟性

沒有做好限額設計。限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。實際工作中，設計人員缺乏限額概念，沒有按照投資估算>設計概算>施工圖預算的限額控制，造成設計階段超限額。

設計人員和造價人員配合不密切，沒有做到技術與經濟的統一。設計過程中，設計人員為了更好地保障工程的安全問題，重視結構設計的可靠性，很少考慮設計方案的經濟性和效益性。

設計人員缺乏控制成本的動力。現行設計費按照工程造價計取，造價越高，設計費相應越高。設計人員為了提升工程設計方案的美觀性和創新性，在設計過程常中引用一些新材料、新技術。這些新材料、新技術降低了工程造價，卻缺乏對設計人員的獎勵措施[2]。

2港口工程設計階段造價超限額的控制措施

2.1 重視可行性研究

設計可行性研究方案，按照預先設計的方案進行可行性研究論證。保證報告涉及的內容及反映情況的數據絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。

可行性研究報告是投資決策的依據，是對事物未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的預測。因此，必須進行深入的調查研究，充分占有資料，運用切合實際的預測方法，科學地預測未來前景。

必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的宏觀和微觀的分析，讓“可行性”或“不可行性”論證嚴密。減少設計階段對方案的調整和設計內容增加，造成設計階段造價超投資限額。

2.2 保證設計工作的合理工作時間

港口建設單位要加強與政府主管部門的溝通工作，充分了解政府主管部門要求，加強前期項目建議書、可行性研究報告的編制深度，減少文件修改，縮短審批時間。

項目批準后，制定合理的項目實施周期，給實施階段最重要的設計工作留有足夠的時間。俗話說：“磨刀不誤砍柴工”，好的設計文件即能降低工程造價，又能縮短施工工期。

2.3 提高限額設計意識，制定設計節約激勵

提高設計人員限額設計意識。限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，一項關鍵措施。設計過程中，設計人員要與造價人員配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時以投資或造價為出發點，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計;造價人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態控制投資的目的。

實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑;它不僅是一個經濟問題，更是一個技術經濟問題，它能有效地控制整個項目的工程投資。

限額設計可以從兩個方面控制，一是按照限額設計過程從前往后依次進行縱向控制;二是改變設計費計費方式，依據項目設計質量、工程造價來綜合計取設計費，對設計單位及其內部各專業及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質量和工程造價的橫向控制方法[3]。

3結束語

綜上所述，港口工程作為一項涉及面廣、專業性強以及造價高的綜合性工程，工程造價管理貫穿了整個工程設計過程。從項目前期開始，需要有針對性地做好各個環節的工作，確定合理工期，制定合理工作方案，在保質量前提下，降低成本、提高效率，保證港口建設項目順利實施。

參考文獻

[1] 楊玲善.港口工程造價超預算的原因分析及控制淺析[J].門窗，2019，176（16）：44.

[2] 陳劉青.淺析有效控制港口工程造價的重要性和措施[J].現代物業（中旬刊），2019（7）：155.

[3] 蘇欣.新形勢下如何控制港口工程造價超預算[J].低碳世界，2017（16）：252-253.