鄉村振興示范區建設現狀及對策
——以蘇州市吳江區為例

王 冬

（蘇州市吳江區委黨校，江蘇 蘇州215200）

為打造鄉村發展升級版，做好典型引路和樣板示范，江蘇省蘇州市吳江區需要聚焦高質量發展目標，加快打造蘇州市鄉村振興示范區建設標桿，以高質量的鄉村振興示范區建設全面推進農業農村現代化并引領鄉村全面振興，譜寫新時代吳江鄉村振興新篇章。

1 推進鄉村振興示范區建設的現實意義

1.1 率先高水平全面建成小康社會的必然選擇

實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化的重大歷史任務，而推進鄉村振興示范區建設是落實鄉村振興戰略的科學路徑和必然之選。沒有農村小康，也就沒有全面小康。無論是高水平全面建成小康社會，還是“強富美高”新吳江建設，其主要任務在農村，深厚基礎在農村，最大潛力和后勁在農村。因此，加快推進鄉村振興示范區建設，正是以農村小康實現高水平全面小康的重要保證。

1.2 引領鄉村全面振興和示范升級的真招實策

圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求補短板、拉短腿，是實現鄉村振興的關鍵一步。而建好鄉村振興示范區，通過以點帶面、點線面聯動發揮示范引領和帶動作用，正是推進鄉村振興的務實舉措和精準之策。示范區建設有利于引領鄉村全面振興，有利于吳江區、蘇州市乃至江蘇省作為發達地區對全國實施鄉村振興戰略發揮示范引領作用。

1.3 推動高質量發展走在前列的重要發力點

2 推進鄉村振興示范區建設的吳江實踐

近年來，蘇州市吳江區全面踐行新發展理念和高質量發展要求，不斷深化做實鄉村振興工作的思路舉措，以示范姿態打造鄉村振興樣板，使農業農村現代化建設邁出堅實步伐。

2.1 凸顯機制創新優勢，打造吳江特色品牌

2.1.1 加強統籌謀劃，做好頂層設計。圍繞鄉村振興戰略要求，吳江區積極融入長三角區域一體化發展，推進農業供給側結構性改革，啟動《打造“中國·江村”鄉村振興示范區》議案，按照統籌規劃、以點帶面原則，著力打造吳江區鄉村振興新樣板、新名片。同時，根據規劃先行、因勢利導、分類施行的發展理念，全面做好頂層設計，形成了推進長漾特色田園鄉村帶和同里農文旅融合發展區（“一帶一區”）建設為重點，輻射帶動桃源水鄉森林小鎮和浦江源太湖蟹生態養殖示范園（“一鎮一園”）建設的鄉村振興示范引領戰略。

2.1.2 突出重點發力，激發“三農”活力。根據《蘇州市實施鄉村振興戰略三年行動計劃》，吳江區制定出臺了《關于堅持農業農村優先發展加快推動鄉村振興的重點工作任務》，將示范區重點項目以任務分解方式細化推進，確保示范區建設順利推進。并按照環長漾特色田園鄉村、農業產業和旅游發展相關規劃，有效激發“三農”發展活力，讓面廣量大的農村地區成為吳江區展現生態綠色發展示范的“大舞臺”。

2.1.3 挖掘資源優勢，塑強“江村”品牌。“江村”因費孝通的《江村經濟》聞名，鑒于其原型開弦弓村的獨特價值，吳江區將其作為鄉村振興中重點發力的特色鄉村，以“中國·江村”品牌塑造為重點，通過“一帶一區”和“一鎮一園”的推進，構建“中國·江村”特色田園鄉村群，全力建設“中國·江村”鄉村振興示范區。

2.2 依托產業創新賦能，推進城鄉融合發展

2.2.1 推進“三產”跨界，實現城鄉互動。吳江區不斷完善農業高質量發展的扶持政策，注重將農業農村的田園風光、農耕文明、自然景觀等資源有機結合，構建“農業+文創+旅游”的發展模式。例如，平望鎮廟頭村依托原有的高效農業示范園，按照“現代農業+文化旅游+田園社區”模式，打造集生態休閑、田園體驗、健康養生于一體的康養型田園綜合體，有效推動現代農業與休閑旅游、田園社區融合發展。

2.2.2 整合資源稟賦，厚植特色產業。吳江區以系統化思維，致力打造江南水鄉標桿示范區。以長漾特色田園鄉村帶為例，有效整合環長漾農業現代產業、謝家路“水韻桑田”、開弦弓村研學旅游、后港“田園康養”等資源稟賦，充分發揮了這里鄉村發展基礎好、產業特色明顯、特色資源集聚、人文底蘊深厚和生態環境良好的特點。

2.2.3 聚焦現代農業，提升規模質量。吳江區現代農業居全國領先水平，農業產業化發展加快推進，先后榮獲全國農業標準化示范區、全國無公害農產品整體推進區、全國“平安農機”示范區等稱號。目前，吳江區擁有規模以上農業企業182家，其中國家級2家、省級12家、蘇州市級21家，國家級、省級龍頭企業數量在蘇州市處于領先地位。

2.3 優化生態多向發力，夯實“樂居之城”內涵

2.3.1 攻堅環境整治，樹立宜居理念。聚焦生態振興，高水平推進城鄉環境綜合治理。突出鄉村公共空間的生態治理，深入實施農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力改變局部地區環境臟亂差現象，扎實推進農村人居環境整治。同時，形成長效管護機制，大力開展治違、治污、治隱患“三治”工作，通過整治“散亂污”企業、淘汰噴水織機、提升中水回用率等行動措施，切實為發展綠色生態農業開路。

上述模型中：N為變電站10 kV饋線條數；SN為同一變電站第N條10 kV饋線的負荷全轉移標識，SN=1時，則該條10 kV饋線上負荷能夠全部轉移；SN=0時，則該條10 kV饋線上負荷不能全部轉移；fN為第N條饋線的最大負荷；max fi、max fj為與第N條饋線相聯絡且負荷裕度最大的兩條線路的負荷裕度；Max fi、Max fj為與第N條饋線相聯絡且負荷裕度最大的兩條線路的允許最大負荷；FN為負荷轉移后聯絡線路的最終負荷；VS為變電站的允許最大負荷；S為變電站全停校驗結果。

2.3.2 創建美麗鄉村，打造宜居載體。為高水平推進美麗鄉村建設，吳江區發揮國家級現代農業示范區核心區（北聯村）、同里濕地公園（肖甸湖）和國家級歷史文化名鎮等品牌資源優勢，全力打造美麗鄉村建設升級版，探索形成“各美其美、美美與共”的鄉村振興之路。北聯村洋溢港、東聯村許莊等省級、市級建設試點村莊，生動詮釋了生態宜居美麗鄉村建設的高品質［1］。

2.3.3 發掘鄉村價值，提升宜居品質。為打造成“中國·江村”鄉村振興示范區長漾特色田園鄉村帶的一張閃亮名片，后港村在整體改造上大幅保留了原有村落結構，按照修舊如舊的原則進行整修，修整出具有原生態風貌的鄉村景致。同時，立足田園康養旅居特色，積極引入各類相關業態，塑造成有創意、有趣味、待得住的長三角“田園客廳”。這種立足發揮歷史和自然價值的“美美江村”發展理念，在喚醒鄉愁記憶的同時讓生態成其最亮底色。

2.4 創新傳承鄉土文脈，彰顯時代價值風尚

2.4.1 依憑文化底蘊，打造文化標識。為進一步打造江村文化品牌，吳江區依托費孝通、孫本文等社會學名家資源，深度挖掘江村內涵，如江村紀念館的改造提升，“長三角社會學論壇”的落地生根，“新時代創新社會發展之路——改革開放40年中國鄉村振興與城鄉一體化暨費孝通鄉村發展思想研討會”的成功舉辦，以及中國社科院社會學研究所吳江調研基地的掛牌成立，正構建起“中國·江村”大文化體系，發揮鄉村振興典型示范效應。

2.4.2 培育道德新風，推進鄉風文明。吳江區堅持以鄉風文明建設為鄉村振興鑄魂，挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、道德規范和人文精神，深入實施社會主義核心價值觀進村入戶工程，以“當代鄉賢”“最美家庭”評比等形式著力培育文明鄉風、淳樸民風和良好家風。

2.4.3 復興鄉土文化，展現地域特色。以大運河文化帶建設為契機，大力推進鄉土文化建設，充分挖掘運河文化、太湖文化、絲綢文化、黃酒文化等具有地域特色的江南水鄉文化。

3 鄉村振興示范區建設面臨的不足和挑戰

3.1 現代農業產業體系尚未健全

目前，先進地區現代農業產業園紛紛依托資源、區位、產業優勢，通過引進物聯網、云計算、傳感器等高科技手段，逐步邁向數據化、智能化、集約化生產。而吳江區對于技術前沿、設計領先、生態高效的農業示范引領項目的打造力度不夠，在延伸主導產業鏈、發展農業新業態、提升產業層次和平均產出等方面與農業高質量發展要求存在差距。

3.2 集體經濟發展動能不足

雖然實施鄉村振興戰略以來，吳江區全力打好集體經濟薄弱村轉化攻堅戰，推出薄弱村幫扶舉措。但是在解決舊矛盾的同時，一些新矛盾也在涌現，當前農村集體經濟的發展動能不足，農民持續增收任務十分艱巨，村級集體經濟薄弱村比重相對較高。

3.3 美麗鄉村建設特色并未彰顯

目前，在推進美麗鄉村建設過程中，對于人文內涵、歷史底蘊和吳江特色的價值體現仍顯不足，集自然資源、農耕文明于一體的連點成線的鄉村旅游精品線路相對偏少。

3.4 鄉村人才發展環境仍待優化

由于農村基層工作環境相對艱苦，對于從業人員缺乏吸引力，導致農村專業技術人才和新型農民培育與鄉村人才振興的要求存在一定差距。

4 推進鄉村振興示范區建設的若干建議

為加快推進鄉村振興示范區建設，有必要從更高的政治站位和歷史發展眼光，更好地著眼長遠、抓好重點，以補短板和增亮點為突破口，進一步落實高質量打造鄉村振興示范區的針對性舉措。

4.1 深化涉農改革，激發內生動力

堅持體制機制創新，深化完善相關制度改革，是推進實施鄉村振興戰略的必然要求，也是實現農業、農村現代化的根本保障。因此，示范區建設的推進過程就是一個不斷改革創新的過程，要將鄉村振興示范區作為制度創新和政策創設的集成地，加快破除農業農村發展瓶頸，形成政策創新的完善推進機制。要有效激發農村的要素潛能和主體活力，引導城市要素與農村資源高效對接，結合“十四五”專項規劃凝聚鄉村振興合力，為城鄉融合與農業農村發展注入新動能［2］。

4.2 聚焦創新發力，加強產業引領

4.2.1 強化科技支撐，提升農業質效。科技創新是加快推進農業農村現代化的關鍵所在，鄉村振興示范區建設必須堅持“科技”標簽和“創新”本色，在勞動生產率、土地產出率、綠色發展水平等方面充分體現現代科技對農業的提質增效作用，探索形成農業的創新驅動發展路徑，并形成可復制、推廣的有效模式。

4.2.2 培育高新企業，提升產業競爭力。農業產業競爭力的提升決定示范區建設成效，而要想以產業振興提升鄉村振興實力，需要培育一批高技術、高標準、高投入、高效益的農業高新技術企業，以創新型龍頭企業帶動農業產業化發展，推動構建現代農業產業體系，從而在提升產業競爭力方面發揮示范引領作用［3］。

4.2.3 引培高端人才，發展智慧農業。鑒于農業產業化過程中運用互聯網技術相對不足，導致多產業融合發展不充分，要堅持以人才培養作為產業發展重點，圍繞產業和市場兩方面加大“互聯網+農業”相關人才引培力度。要通過全方位推進“互聯網+”現實運用，促進科技與產業、信息技術與農業農村深度融合，推進農業現代化進程。

4.3 守住生態底色，發展“美麗經濟”

4.3.1 深化融入發展，挖掘區域優勢。在青吳嘉三地中，生態綠色是吳江區最鮮明的底色和優勢，要深刻把握長三角一體化發展示范區“生態綠色”的內涵要求，在筑牢生態基底、厚植生態優勢的過程中，充分挖掘自身區域優勢，進一步開發觀光農業、休憩休閑、生態教育、健康養生等服務，打造融生態資源與農耕文明于一體、連點成線的鄉村旅游精品線路［4］。

4.3.2 凸顯綠色發展，打造生態產業鏈。做足吳江區生態文章，推進農村產業的融合創新，通過“互聯網+”“旅游+”“生態+”等新模式和新業態，因地制宜發展休閑農業、創意農業、循環農業、精致農業和美麗農業等現代農業，推進打造農耕文化游、工業文化游、采摘休閑游的全域旅游品牌，實現農村美與農業強互促共進。

4.3.3 升級美麗鄉村，變現發展優勢。按照打造“中國·江村”鄉村振興示范區的高品質定位，進一步提升美麗鄉村層次，豐富美麗鄉村建設內涵，探索“文旅+”融合發展新路徑，推動形成一批具有鮮明吳江元素和吳江特色的美麗經濟示范村，實現美麗鄉村建設由生態優勢向發展優勢轉化，由環境整治向鄉村全面振興拓展。

4.4 建強鄉村組織，筑牢振興基石

組織振興是鄉村振興的堅強基石，要聚焦鄉村組織振興，在加強基層黨建引領中推進鄉村治理創新。要深化自治、法治與德治的“三治”融合，進一步豐富拓展基層治理的內涵與形式，倡導移風易俗，提振農村精氣神，實現治理有效與鄉風文明相映成彰。要深化鄉村善治行動，推進黨建強村工程，更好抓實領頭雁隊伍，打造既干凈又干事的高質量農村帶頭人隊伍，筑牢基層治理“底子”，全面提升鄉村治理能力和水平［5］。