農業結構調整助推商城縣優質稻米產業發展的策略
——以商城縣為例

王義靜

（商城縣農業農村局，河南商城465350）

1 商城縣優質稻米產業發展取得的成效

1.1 高度重視促發展

河南省信陽市商城縣將優質稻米（再生稻）作為十大特色產業之一，支持其做大做精做強，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現了糧食安全和現代高效農業相統一。商城縣成立了再生稻生產領導小組，由縣長任組長，縣農業農村、農機、財政等部門及各鄉鎮（處）主要負責人為成員，統籌推動再生稻產業發展，形成了“財政支持+技術引領+合作社帶動+農戶自愿參與”的發展格局?？h主要領導多次組織再生稻生產調研活動，營造了良好發展氛圍；各鄉鎮、有關職能部門成立了相應組織，明確責任分工，著力解決再生稻產業發展中的瓶頸問題；縣農業農村局依托農技推廣站、植保站和11鄉鎮農技區域站組建了再生稻技術指導隊伍，落實專家掛片指導和技術人員包片、包戶制度，確保技術力量精準指導到位。

1.2 面積、產量、效益實現“三量齊增”

截至目前，商城縣再生稻累計推廣面積近1.33萬hm2，累計增產上億斤，每667 m2再生稻雙季產量在800 kg以上，與單季早稻相比每667 m2可增加收益500元以上，是傳統水稻種植效益的2倍以上。2019年，信陽市再生稻生產工作現場會在商城縣召開，有種植再生稻0.13萬hm2以上的鄉鎮（鄢崗鎮）、333.33 hm2以上的示范村（曹寨村）、66.66 hm2以上的種植大戶，133.33 hm2以上的示范村10個以上，輻射帶動了傳統農戶種植，提升了經濟效益。2019年，商城縣發展稻漁綜合種養0.26萬hm2，稻鴨綜合種養0.06萬余hm2，為傳統農業探索了一條高產、優質、高效、節本的生態種植模式。

1.3 產業融合發展進一步加快

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養省時、省力、節本、高效，吸引了眾多農業生產經營主體參與其中，推動了規模經營，帶動了全產業鏈和稻米品牌的發展。2019年，商城縣農業農村局牽頭成立了商城縣優質稻米產業發展協會，成功注冊商城優質稻米“三粒米”商標目前，全縣從事再生稻產業發展的各類農業生產經營主體有400多家，種糧規模流轉面積達2.33萬hm2，“山信”“兄弟”“粵豐”再生稻米品牌已有了一定的市場知名度。商城縣不斷推進“龍頭企業+基地+農戶”“合作社+農戶”“電商+合作社+訂單”的稻漁綜合種養產業發展，提高了產業化發展水平，推動了產業內涵式發展，助推了一二三產業融合發展。2019年，商城縣成功舉辦了第二屆大別山插秧節，商城縣作為全國70地之一、信陽市中國農民豐收節的主會場成功舉辦了2019年中國農民豐收節，實現了農旅融合發展。

1.4 產業帶貧作用不斷增強

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養產業發展，拓展了合作經營的新路徑，生產經營主體與貧困戶通過土地流轉、托管服務、入股分紅等方式參與產業發展，使傳統家庭小生產轉化為市場化、規?；男滦徒洜I方式，精準扶貧變“輸血”為“造血”，為產業帶貧拓寬了新途徑。據統計，2019年，商城縣有1 000戶近3 000名貧困人口參與再生稻與稻漁（鴨）綜合種養，戶均增收1 000元以上，再生稻與稻漁（鴨）綜合種養產業已成為部分貧困家庭增收脫貧的重要產業。

1.5 政策支持力度持續加大

為打造商城縣再生稻與稻漁（鴨）綜合種養綠色高效示范基地，打造高端優質大米品牌，力爭把商城縣建設成為河南省最大的再生稻生產、加工基地。2019年商城縣將稻谷補貼資金1 000萬元用于落實商城縣人民政府發布的《關于發展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養產業的實施意見》，對于再生稻規模種植3.33 hm2以上的（貧困戶除外），每667 m2補助標準100元；稻漁（鴨）2 hm2以上的，每667 m2補助標準200元，以支持擴大種植規模。2020年，對新型農業生產經營主體及貧困戶2020年新增再生稻面積，繼續申請兌現每667 m2獎補100元的政策，確保2020年再生稻0.66萬hm2、稻漁綜合種養0.26萬hm2、稻鴨綜合種養0.10萬余hm2的面積落實到位。

1.6 農科教融合不斷深入

商城縣與國家電投集團、河南師范大學、信陽農科院等大專院校和科研機構建立了產業合作關系。2019年，商城縣范圍內招聘基層農技推廣服務特聘農技員4名，培訓農村實用人才和農業致富帶頭人324人，評選表彰“商城縣第一屆新型職業農民標兵”20名，河南省農業科技教育暨產業技術扶貧工作現場會在商城縣召開，進一步完善了農業科技服務體系，產業融合發展進一步深化。

1.7 生態效益不斷顯現

再生稻與稻漁（鴨）綜合種養有效利用了豫南地區優越的自然資源，優化了勞動力、機械和土地的資源配置，使被動的秸稈禁燒轉化為主動的秸稈資源化利用，緩解了“秸稈禁燒”問題，提高了稻田濕地對大氣污染物的吸納能力，凸顯了“資源節約型、環境友好型”產業發展的良好態勢。特別是稻鴨共作，催生了優質高端稻米和優質麻鴨品牌，在實現綠色發展、確保糧食安全上探索了新路子。

2 農業結構調整助推商城縣優質稻米產業發展的策略

為了深入推進農業供給側結構性改革，進一步提高農業生產效益，持續增加農民收入，促進農村經濟向好發展，拓寬貧困人口增收渠道，打好打贏2020年脫貧攻堅收官之戰，需扎實做好商城縣2020年再生稻與稻漁（鴨）綜合種養共作。

2.1 再生稻生產做到四落實

一是落實面積。落實好2020年0.66萬hm2指導性計劃種植面積（其中鄢崗鎮0.20萬hm2、李集鄉0.15萬hm2、雙椿鋪鎮0.10萬hm2、上石橋鎮0.10萬hm2、汪橋鎮0.05萬hm2、觀廟鎮0.02萬hm2、河鳳橋鄉0.03萬hm2、豐集鎮0.02萬hm2）。目前，再生稻已插秧面積近0.40萬hm2。二是落實種子。按照指導面積，需再生稻種子12.50萬kg。2020年新春，在保持疫情防控不松勁的同時，要搶抓農業生產時令節氣，搶前抓早，周密部署，認真做好指導面積所需的再生稻優質良種的調運、儲備工作，確保2020年再生稻育秧不誤農時。三是落實培訓。抓好培訓與宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡和益農信息社等傳媒形式，大力宣傳再生稻栽培技術，結合疫情防控，印發技術資料，把田間管理關鍵技術落實到位，加強農機農藝結合，盡可能減少機械對頭茬稻蔸的碾壓，以確保再生稻有效穗數，提高再生稻產量，打造再生稻千畝示范片，使示范片達“六個100%”，即良種覆蓋率100%、高產栽培技術入戶率100%、配方施肥覆蓋率100%、病蟲害統防統治覆蓋率100%、示范戶培訓率100%以及機械化收割率100%。四是落實獎補。做好2020年再生稻面積統計落實工作，結合11個鄉鎮農技區域站，縣農業農村局成立了11個由科級領導干部帶隊的再生稻與稻漁（鴨）綜合種養產業指導小組，定期開展調研指導工作，指導2020年面積落實到戶。結合《商城縣人民政府辦公室關于發展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養產業的實施意見》（商政辦〔2018〕73號）文件精神，強化政策支持，對新型農業生產經營主體及貧困戶2020年新增再生稻面積，兌現每667 m2獎補100元政策，支持擴大種植規模，不斷做大做強商城縣再生稻產業。

2.2 稻鴨共作做到三到位

一是面積到位。經過試驗示范和推廣，力爭2020年稻鴨共作面積發展至0.10萬hm2。二是訂單到位。探索“先找市場、再抓生產、產銷掛鉤、以銷定產”的生產模式，積極與原耕電商、瑞禾食品等企業爭取訂單，使稻鴨共作盡量契合市場需求。三是服務到位。樹立綠色發展理念，抓好生產中各個環節的技術培訓，確保每一個進行稻鴨共作的新型農業經營主體均有一個技術專家，并按操作規程落實各個生產環節。

2.3 稻蝦綜合種養要做到

一是規范種養流程，提高種養水平；二是鞏固現有面積，促進穩步發展；三是拓展銷售渠道，增加種養效益；四是強化監督，嚴格要求各類稻蝦綜合種養的新型農業生產經營主體按照相關文件要求做好稻漁綜合種養田間配套工程改造，嚴禁超面積過度開挖或只養魚不種稻。

2.4 構建產業鏈利益聯結，促進共同發展

結合優質稻米行業協會和區域公共品牌建設，促進優質稻米產業抱團發展。當地政府應支持商城縣優質稻米協會等行業組織的提升發展，支持農業新型經營主體加強合作，與農戶建立更為緊密的利益聯結機制。通過組成全產業鏈的利益聯結組織，激發內部動能，同時把品牌建設作為行業協會支持的重點內容，提高社會影響力，實現行業規范發展。