淺析動物衛生監督執法問題與措施

趙雯潔

（甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣動物衛生監督所 746300）

1 動物衛生監督執法中存在的問題

1.1 動物衛生監督執法的體制不完善

畜牧業在不斷發展，畜牧產品也越來越廣泛，這就需要管理體制能與之相適應，進行嚴加管理。但當前動物衛生監督執法體制不完善，存在很多欠缺，需要不斷完善。建立完善科學有效的執法監督考核機制才能確保監督執法的有效。有些地區由于地處偏遠，地廣人稀，監督執法不能有效覆蓋，造成這些地區不斷出現漏檢情況，這些情況又導致動物性產品的質量沒有保障。

1.2 動物衛生監督執法設備部能滿足需求

動物衛生監督執法單位工作經費有限，一些設備應用很多年已不能滿足工作中的需求，不光是功能較少，效率較低，還會出現一些故障，有時會出現檢測結果不準確等情況，這就需要對這些設備進行更新換代。在一些地區，由于儀器設備僅能檢測一些常見病，對臨床上不常見的疾病不能檢測，或者在檢測時需要較長時間，不僅會影響檢測效率，還會影響檢測的時效性。

1.3 監督執法工作人員的問題

監督執法工作人員的問題是最大也是最嚴重的問題，主要表現在工作人員態度消極，隊伍素質較低、執法方式落后和執法程序不規范等情況。由于一些工作人員對相關法律法規不太清楚，在執行過程中對執法工作認識不足，甚至有些執法人員因人情關系導致執法不嚴和放寬標準的情況，使執法工作形同虛設，沒有執法力度，造成執法不嚴，使執法失去應有的意義。較大企業還可能出現一些不法分子對執法人員形成恐嚇和干擾。執法隊伍受到專業知識和技能因素的影響，執法素質較低，執法效果隨之弱化、執法作用隨之下降[1]。有時候執法者在執法過程中缺乏行之有效的執法方式，導致執法中出現多種問題，不能很好地得到解決。在執法過程中，一些程序不合理造成執法過程中搜集到的證據等會缺乏真實性和關聯性，導致證據不足以證明結果，從而失去證據的作用。

1.4 監督執法經費問題

由于一些基層執法單位缺乏相應經費，不能購買相應的辦公用品，導致工作人員在工作中受到障礙，或者不能順利完成工作，給監督執法增加工作難度。

2 動物衛生監督執法中存在問題的解決措施

2.1 建立和健全執法體制

執法體制不健全的問題可以采取加快監督執法工作條文，增強法律規范的嚴謹性、科學性[2]。這樣可以讓執法人員在執法過程中能有法可依，確保在執法過程中能對各種違法和違規的行為進行嚴厲打擊。

2.2 加強專業設備的配備

由于一些基層組織中儀器設備配備不到位，導致的問題還需要進行政策上的扶持和傾斜，在技術和儀器上加大投入，只有在臨床上應用較為先進的儀器和設備才能確保監督執法中結果的準確性和可靠性。確保動物衛生監督執法所具備的科學性和權威性。

2.3 解決執法工作人員出現的問題

切實提高動物衛生監督執法人員的職業素質和普法能力。切實提高執法人員的職業素質，建立一支高素質的執法隊伍是解決執法中存在問題的最有效方法。對工作人員執法中出現的各種問題，找出問題所在的原因，并針對性地進行整改。在工作分配中要進行嚴格分配，將具體工作事項和任務落實在每一個工作人員的肩上，這樣可以做到在出現問題時可以追究責任。一旦出現執法問題，要對責任人進行追究，做到誰出問題誰負責。還應建立執法人員考核制度，考核其執法效果和業績，提升工作積極性和責任心，提升工作效率。執法人員還應定期舉行專業技能的培訓，提升專業技術水平和儀器操作水平。此外，執法工作人員還應在執法中規范言行舉止，不僅要學習各種專業理論知識，熟練掌握 《動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》等法律法規。并通過不斷考核促進執法工作人員在執法過程能學有所用。對有徇私舞弊的執法人員應予以批評教育，如果還不能改正，應處分或調離本行業從事執法。工作人員應對其管理理念進行積極轉變，在其管理理念中加入更多的服務內容，使管理者與被管理者之間的關系逐漸得到緩和，從而使雙方和諧統一[3]。