鄉鎮動物防疫隊伍存在的問題及對策研討

陳定興

（湖北省興山縣動物衛生監督所 443700）

近年來，我國農村地區動物疫情頻發，不僅制約著畜牧產業的健康可持續發展，也影響畜禽產品市場供給能力。為了切實開展基層動物防疫工作，需要加強防疫隊伍建設，完善鄉鎮動物防疫工作保障機制，提升動物防疫人員的工作熱情和工作效能，加大資金投入力度，才能有效服務養殖戶，提升動物成活率，確保畜牧業健康穩定發展，讓群眾吃上放心肉。

1 鄉鎮動物防疫工作開展的重要作用

隨著畜牧業快速發展，畜禽養殖會受到不同疫病的影響，進而影響飼料轉化率和生長速度，為此需要廣大養殖戶及動物防疫人員開展好相關工作，及時采取防治措施。目前動物疫病具有多樣化和突發性的特點，尤其是非洲豬瘟及雞新城疫的大規模出現對我國養殖業造成強大破壞，作為動物防疫工作人員需要樹立高度負責的態度，及時對畜禽疫病進行病因分析、掌握預防措施和治療方法。在當前養殖方式多元且標準化、養殖模式尚不夠普及的今天，更加需要通過相關工作的開展指導養殖戶做好防疫工作，實現科學養殖，不僅有利于當地養殖業的健康發展，還有利于減少食品安全問題[1]。

2 當前鄉鎮動物防疫工作存在的問題

2.1 防疫管理體制不健全

當前，我國基層動物防疫工作還存在管理體制上的問題，主要體現在以鄉鎮為主、縣鄉雙重管理的模式，鄉鎮政府管理防疫人員的考核、工資待遇等事項，上級動物防疫部門雖然可以對基層動物防疫單位進行有效指導和監督，但沒有行政制約權，而且時效性不足，多為疫病發生后的補救措施。同時大部分鄉鎮在疫病防控、人才培養、信息跟蹤等方面存在管理混亂的情況，這種“人、財、物、事”四權分離的格局使得在開展基層動物防疫工作中會受到多種問題影響[2]。

2.2 基層防疫隊伍素質不高

在部分鄉鎮地區基層動物防疫人員存在數量短缺問題，如部分鄉鎮單位只有1～2 名技術人員負責整個地區的動物防疫控制工作，免疫注射都是臨時聘請社會人員進行，而基層的防疫人員還存在防疫意識不足、技術不扎實、與上級部門的聯系不夠密切、疫病觀察和治療信息上傳不及時、不完善等問題，導致不能對基層動物防疫人員工作開展進行有效監管，當地政府因此難以掌握養殖數量和疫病發展情況。同時，在部分鄉鎮防疫隊伍中還存在年齡偏大，文化程度低，技術水平不高的問題，進行動物防疫工作過程中主要依靠原有經驗，缺乏對最新防疫理念和技術的理解，由于當前動物疫病多樣化，造成采用原有防治方法效果不佳，甚至對藥物使用劑量、冷苗貯藏方法不明確。

2.3 動物防疫資金投入不足

在鄉鎮動物防疫體系中，各項工作的有效開展離不開資金投入，然而在部分鄉鎮地區對基層動物防疫工作缺乏資金支持，進而導致動物防疫人員薪資待遇不高，影響其工作熱情，同時也導致由于檢測設備不齊全，防疫設施沒有及時更新，影響對疫病的判斷。此外，還有部分動物實驗室雖然配有相關設備，但由于缺乏專業技術人員，造成畜禽防疫工作開展停滯不前。從動物防疫隊伍建設角度出發，也會由于資金不到位影響對相關動物防疫人員的培訓，造成聘用、考核機制不完善，人員流動性較大[3]。

3 如何建設好鄉鎮動物防疫隊伍

3.1 健全動物防疫管理體系

在鄉鎮動物防疫工作的開展需要突出動物防疫部門的作用，接受當地政府的指導，需要建立系統的動物防疫管理體系，對動物疫病預防治療、當地整體養殖情況、防疫隊伍情況掌握，不斷完善動物防疫人才培養機制，加強信息化建設，做好動物疫病信息跟蹤。具體說來，要求各地鄉鎮動物防疫機構完善原有的制度，配置一支職業化的動物防疫隊伍，加強上下級間的信息交流，進而對廣大動物防疫人員的工作進行約束和規范，在管理制度下還要突出考核獎懲制度，主要通過對管轄區內養殖戶滿意度調查及防疫效果進行綜合評定，使其與動物防疫人員薪資掛鉤，在開展動物防疫過程中，還需要爭取養殖戶的支持，對廣大防疫人員進行有效監督，對工作開展不認真、虛報防疫信息等行為問責，最終形成合力，促進當地養殖業的健康發展[4]。

3.2 提升動物防疫隊伍素質

首先，需要保證鄉鎮動物防疫人員數量充足。需要在當地政府的支持下，為廣大動物防疫專業的畢業生提供實習條件，對后期的培養工作高度重視，讓45 歲以下防疫人員占比超過60%，進而有效解決年齡結構老化問題，為動物防疫隊伍注入活力。對于鄉鎮單位來說，也需要對相關人員進行規范管理，做到各司其職，以此減少個人工作量，提升工作效率。其次，通過動物防疫機構人員的有效培訓和職稱考核晉升，加強其專業技能，確保初級和中級職稱人員占比超過70%。利用理論與實踐結合的方法掌握扎實的防疫技術，如藥物使用劑量、冷苗儲藏方法、規模化養殖的消毒措施和疫病防治手段，還要對不同畜禽的疫病進行準確判斷，然后做到對癥下藥。為了便于動物防疫人員的交流，可以組建微信群由動物防疫部門定期推送預防措施和治療方法，進而保證在治療過程中及時施治。最后，在人員管理上主要是對所管轄區域的養殖戶滿意情況、畜禽病死率進行分析，然后上傳當地動物疫病防治情況的數據，便于整體掌握養殖情況[5]。

3.3 加大動物防疫資金投入力度

首先，需要提升動物防疫人員的福利待遇。為了激發動物防疫工作人員的熱情需要各級政府確保資金的投入，有效改善動物防疫人員的福利待遇，更好地投身動物防疫工作。在提升基礎工資的同時，為其提供社會保險、養老保險，切實解決老有所養、病有所醫的后顧之憂。其次，有效改善鄉鎮畜牧獸醫服務中心的工作環境，解決設備和設施陳舊問題，保證一線防疫人員防護設備充足。當地政府需要加強對基層防疫設施的資金投資，提升動物檢疫質量，在先進的設備和儀器支持下，可以準確分析疫病，便于準確防治。再次，可以有效開展人員培訓工作，與大中專職業院校搞好對接，選派在職防疫人員到學校培訓學習，不斷提升防疫人員的動物防疫水平。第四，把動物防疫技術推廣經費列入財政預算，有效開展監測、預防工作，保證鄉鎮發生重大動物疫病，在經費支持下可以保證最大程度減少養殖戶虧損。最后資金支持也有利于開展好宣傳工作，利用活動經費向廣大養殖戶發放宣傳冊，以樹立防大于治的思想，這對當地養殖業的發展有重要意義。

4 結束語

綜上所述，畜牧業是農業的重要組成部分，關系到群眾的生活和社會發展。當前部分地區的基層動物防疫隊伍存在人員素質不高、設備不齊全、經費投入不足、管理體制不健全等問題，需要相關部門對這些問題加以解決，進而更好地推進鄉鎮動物防疫工作的開展，打造安定的社會環境。