高遠務實的時代擘畫

張曉松 朱基釵

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議謀劃長遠，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。

10月26日至29日，全會在京召開，聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》。習近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。各項表決議程后，習近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。

全會上，習近平總書記闡明了今日中國的新坐標：“‘十三五規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。”

時間見證前行，見證民族復興路上一磚一瓦，壘砌澆筑新的里程碑。9000萬人的大黨、14億人的大國，將從這里昂首闊步再出發。

開好局，起好步：

立足五年，著眼百年

習近平總書記多次強調：“領導干部要胸懷兩個大局。一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局。”

從這兩個恢宏視角觀察五中全會，可以更深刻理解這四天之于歷史的分量。

在中華民族復興的征程上，五中全會恰是一個承前啟后、繼往開來的時間節點。一頭接續即將揮就的百年史詩，另一頭開啟第二個百年的恢宏篇章。

10月26日上午，全會召開第一次全體會議，習近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告，并就建議稿起草的有關情況向全會作說明。他深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內在邏輯：“‘十四五時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。”

中長期目標和短期目標相互疊加、環環相扣。按照“兩步走”的戰略安排，第二個百年奮斗目標將在2035年完成第一步，基本實現社會主義現代化。建議稿將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，經過了深思熟慮。

習近平總書記就此指出，從各方面反饋的意見看，大家一致認為，“對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義”。

全會分組討論期間，一位與會同志將時間點逐一拆解分析：“到2035年共15年，由三個五年規劃組成，頭一個很關鍵，決定第一步走得順不順。”

會場內外的觀察、國內外的評析都指向了“中國之治”。有媒體稱：“中國發展脈絡清晰，能清晰預判穩定和持續繁榮的前景。”一位中央委員認為：“制度優勢有效轉化為治理效能，不僅因為制度本身好，而且因為制度運用得好。”

世界百年未有之大變局正風起云涌。來勢洶洶的新冠肺炎疫情加速了國際格局演變，世界進入動蕩變革期，“更多逆風逆水的外部環境”之下，壓力增大、挑戰增多。習近平總書記深刻指出，這樣的大變局“是世界之變，時代之變，歷史之變”。

中國走向何方？當這份既有前瞻性又符合實踐需要的行動綱領公布之際，打開了世界感知中國脈動的最佳窗口。

事非經過不知難。外部環境的不穩定性、不確定性，也是文件起草的嚴峻挑戰。科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，決勝于千里之外。習近平總書記強調，我們要充分估計困難，更要堅定信心、百折不撓，把自己的事情辦好。

“保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維”“善于在危機中育先機、于變局中開新局”……仔細研讀可以發現，建議稿的字里行間蘊含著黨中央的戰略定力。

習近平總書記在建議稿起草說明中強調：“黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素，建議稿對‘十四五和到2035年經濟發展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。”

習近平總書記指出：“我們越來越深刻地認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障。”建議稿設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署，也是他親自謀劃和敲定的。

一位中央委員注意到，建議稿關于社會領域的內容，超過以往歷次規劃建議，政策含金量很高，彰顯出“發展為了人民”的理念。

在艱苦卓絕的抗疫斗爭中，“人民至上、生命至上”的理念閃耀著不朽光芒。習近平總書記諄諄告誡全黨同志，我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事。翻開建議稿，養老育幼、水電路氣、糧棉油糖肉，甚至農村改廁、生活垃圾處理和污水治理等問題，都有筆墨。

一位文件起草組成員表示，習近平總書記在領導文件起草工作中，多次強調要以人民為中心，促進全體人民共同富裕不能含糊。

共同富裕是社會主義的本質要求。建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分，突出強調了“扎實推動共同富裕”。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。

習近平總書記對此作出說明：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”

一個重要特點：

問計于民和頂層設計相統一

從今年3月中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議、成立文件起草組，到10月29日五中全會閉幕、全會公報出爐，200多個日夜，樹葉綠了又黃，街道從空曠寂靜再到熙熙攘攘，中國大地經歷了多少驚心動魄。