關(guān)鍵五年！中國將會如何發(fā)展下去？

友情鏈接：央視《焦點訪談》欄目

播出時間：2020年10月30日

節(jié)目主持人：侯 豐

侯豐：十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），為中國未來5年乃至15年如何發(fā)展擘畫了壯闊藍(lán)圖。全會認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。那么，在新的發(fā)展階段，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，《建議》提出了哪些新布局、新目標(biāo)、新部署？中國又將迎來怎樣的新轉(zhuǎn)變呢？

“四個全面”戰(zhàn)略布局

有了新表述

解說：“十四五”位于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這五年將是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，中國也將邁入一個全新的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，“四個全面”戰(zhàn)略布局有了新表述，“全面建成小康社會”相應(yīng)調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽：這個變化不僅是表述的變化，它意味著內(nèi)涵也會發(fā)生很大變化。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)跟原來全面建成小康社會的目標(biāo)不同了，對后面的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。

解說：在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史關(guān)頭，十九屆五中全會審議通過的《建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，為今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了行動指南。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹黨的十九屆五中全會精神和有關(guān)情況。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

創(chuàng)新被放在我國現(xiàn)代化建設(shè)

全局中的核心地位

解說：除了確立發(fā)展理念、方向思路，《建議》還緊緊抓住我國社會主要矛盾，明確了“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)，并從12個方面作出了新部署。這其中，創(chuàng)新被放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，被擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署，這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上還是第一次。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹黨的十九屆五中全會精神和有關(guān)情況。

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛：五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅持實事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，同時堅持中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

解說：當(dāng)今世界，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，而基礎(chǔ)研究關(guān)鍵技術(shù)核心等方面的短板，正在制約中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：過去，我們的一些中間品主要依靠國際分工，但現(xiàn)在隨著西方的技術(shù)封鎖，我們對中間品的創(chuàng)新任務(wù)就更加緊迫。中間品創(chuàng)新，包括手機(jī)芯片、軟件等產(chǎn)品的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，對于我們的基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)的要求越來越高了。所以，“十四五”時期，我們要適應(yīng)這種創(chuàng)新形式的變化，需要推進(jìn)創(chuàng)新體系的重構(gòu)，特別是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、

國內(nèi)國際雙循環(huán)

相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

解說：以創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新速度明顯加快，并以前所未有的廣度和深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！督ㄗh》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

中國人民大學(xué)副校長劉元春：我國要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，必須改變低端加工、低端制造、世界加工廠的現(xiàn)狀。目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要夯實，進(jìn)一步數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、價值增值，體現(xiàn)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)的把控力上面，而不是受制于人、“兩頭在外”。

解說：新發(fā)展階段，需要新發(fā)展格局?！督ㄗh》對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。近年來，國際大循環(huán)動能明顯減弱，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，外部環(huán)境帶給我們的不穩(wěn)定性、不確定性增大，而國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。接近100萬億元的經(jīng)濟(jì)總量、14億人口、4億多中等收入群體、全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系等，為推動國內(nèi)大循環(huán)奠定了堅實基礎(chǔ)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏：中國的市場很大，消費力旺盛，這是一個很大的優(yōu)勢;另外，可能還有一個全世界最大的產(chǎn)業(yè)變遷，以及勞動力重新配置的機(jī)遇期。到2035年，城市化率可能會從現(xiàn)在的60%提高到80%，大量人口會從農(nóng)村遷移到城市，變成產(chǎn)業(yè)工人，在城市居住下來。這背后帶來源源不斷的新消費意愿和消費能力、消費需求，也會為國內(nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展提供獨特機(jī)遇。

以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給

引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

解說：其實，自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有七個年份超過100%。“十三五”以來，我國消費市場規(guī)模不斷壯大，居民的消費結(jié)構(gòu)不斷升級，但生產(chǎn)、分配、流通、消費的鏈條中仍然存在一些堵點和短板。為此，《建議》提出，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

中國人民大學(xué)副校長劉元春：我們過去以供給側(cè)為主線，但是需求側(cè)也需要進(jìn)行調(diào)整，要把它上升到一種戰(zhàn)略，在制度層面、機(jī)制層面、政策層面都要做出系統(tǒng)性調(diào)整，這樣才能把需求潛力激發(fā)出來。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在過去這些年持續(xù)推進(jìn)，主要是解決供給端不適應(yīng)需求端的升級變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高、中等收入群體的擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化——商品消費的高端化、個性化、多元化正在形成一種趨勢。另外，服務(wù)需求也在迅速擴(kuò)展。供給體系具有滯后性，推進(jìn)供給側(cè)改革就是要解決這個問題。

做好“三農(nóng)”工作

有了明確的方向

解說：《建議》的另一個亮點，是把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興放到了很重要的位置。隨著脫貧攻堅和全面建成小康社會勝利在望，下一步如何做好“三農(nóng)”工作有了明確的方向。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏：2019年，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了7.1%的GDP，卻用了26%的就業(yè)人口，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度是比較低的，通過初次分配所實現(xiàn)的農(nóng)民收入也比較低。這是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的一個重要原因。未來15年，特別是“十四五”期間，怎么能夠讓更多的農(nóng)村人口真正進(jìn)入城市，變成新市民，進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)里面去，提高收入水平，這可能是真正解決“三農(nóng)”問題很重要的一個環(huán)節(jié)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，

建設(shè)更高水平的平安中國

解說：新發(fā)展階段，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和愈演愈烈的逆全球化思潮，再一次讓人們看到發(fā)展中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。《建議》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽：安全性的問題，就是通過兩者之間的統(tǒng)籌解決幾個問題：第一，發(fā)展的韌性，無論多大的風(fēng)浪都能扛得住;如果扛不住，那就說明發(fā)展質(zhì)量不高。第二，發(fā)展過程中必須有憂患意識，要經(jīng)常性研判會面臨什么風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要在發(fā)展中有安全的機(jī)制在里面。

解說：在12個方面的新部署中，無論是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展，還是實行高水平對外開放、改善人民生活品質(zhì)，新發(fā)展理念始終貫穿其中。為了進(jìn)一步破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，《建議》還對全面深化改革提出新的要求。

視頻畫面：10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹黨的十九屆五中全會精神和有關(guān)情況。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，要立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。有三件事情特別重要，這就是改革、開放、創(chuàng)新。我們相信，只要做好改革、開放、創(chuàng)新這幾件關(guān)鍵大事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

侯豐：機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。邁向“十四五”，我們既要看清我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，也要把握錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

九萬里風(fēng)鵬正舉。在第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)勝利在望、第二個百年奮斗征程即將開始之際，唯有接續(xù)奮斗，才能續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。

（根據(jù)視頻整理，文字略有刪節(jié)）