云南高原特色農業與航空產業融合發展研究

李國良

（云南機場集團有限責任公司，云南昆明 650200）

近年來，得益于云南旅游市場的繁榮與地方經濟的快速發展，云南航空市場得到了壯大拓展，但非航產業的發展現狀嚴重滯后于航空主業的發展勢頭。云南高原特色農業在經歷快速發展之后，逐漸出現了產業整體發展水平偏低和產業結構不合理等問題。做為航空大省和農業大省，高原特色農業與航空產業的融合發展水平有限。筆者探索將云南高原特色農業與云南航空產業有機融合，通過提升農業產業發展水平和發展臨空經濟等途徑，進一步加快產業融合，打造形成產業相互滲透、相互促進和共同發展的良好局面，進而帶動地方經濟高質量發展。

一、發展現狀

（一）云南高原特色農業發展現狀

2019年，云南省第一產業完成增加值3037.62億元，較2018年增長5.5%，較2015年增長近48%。云南高原特色農業得到了長足的發展，但是限制產業發展的瓶頸和制約因素也不斷顯現。

1.云南高原特色農業產業發展水平不高，產業結構有待優化。云南農產品加工業產值與農業總產值之比由此前的0.67∶1提升到2019年的1.11∶1，但與全國整體水平仍有較大差距，農業產業仍以低附加值的種養殖與粗加工為主，產業結構有待優化。在農業產值中糧食、煙草和茶葉等傳統農產品產值占比較大，其他高價值經濟作物產值占比仍不高。同時第一產業產值的增幅一直低于第二三產業的增幅，農業及其相關產業占總產值的比重仍較低，與農業強省的標準還有較大差距。

2.云南高原特色農業產業規模效應不明顯，產業經濟效益有待提升。2019年，云南農村常住居民人均可支配收入為10 768元，低于全國農村居民人均可支配收入，遠低于云南城鎮常住居民人均可支配收入。云南受多山地、少平原等地理因素影響，農業生產機械化水平較低；受交通不便等因素的影響，農產品的流通成本較高，這些因素直接影響云南高原特色農業規模化生產。此外，云南受整體經濟發展水平的限制，與農業相關的加工業和服務業有效投資不足，農業生產與加工企業、合作社發展規模較小，產業發展領域較窄，產業聚集水平較低。

（二）云南航空產業發展現狀

2019年，云南省航空年旅客吞吐量達7053萬人次，年貨郵吞吐量達46.27萬噸，較2012年昆明機場轉場時分別增長120%、64%。相對于航空主業的飛速發展，非航產業與臨空經濟的發展明顯滯后，非航產業產值占比遠低于同等級的機場和城市，臨空產業的發展增速也低于航空運輸業的增幅，航空帶來的人流和物流未能為臨空產業發展形成強有力的支撐，臨空產業也未能為航空主業帶來應有的人流和物流。

1.滇中新區等地方經濟與航空產業的融合發展程度低。滇中新區于2015年9月批復成立，云南省內最大的昆明機場位于其核心區域。2019年，滇中新區生產總值近700億元，較2016增長40%，年平均增長近10%。滇中新區等地方經濟的快速發展，得益于以制造業為主的第二產業發展。航空產業為地方經濟的服務內容仍停留在商務出行、旅游觀光和物流運輸等基礎方面，與地方經濟的融合發展的途徑仍十分有限。與此同時，地方經濟尤其是臨空產業對航空主業的反哺與貢獻亦不突出。

2.產業發展基礎差和優勢產業少，航空產業發展基礎薄弱。長期以來，云南整體產業發展基礎差，優勢產業主要集中在旅游、有色金屬、煙草和花卉等方面，對航空主業的帶動作用有限。2017年4月云南出臺旅游市場秩序整治“22條措施”，旅游觀光受到直接沖擊，對民航產業發展帶來嚴重影響。同時受高鐵、動車等地面交通的沖擊，航空客流和物流市場受到持續的影響，臨空產業的發展基礎也受到影響。

（三）產業融合發展現狀

目前，云南的非航產業發展仍依賴于航空主業，以服務主業為主，未獨立發展為大規模的產業，尤其是臨空經濟發展水平較低，對高原特色農業的升級發展未能帶來應有的影響與貢獻。云南高原特色農業的發展也沒能搭上云南航空市場快速發展的航班，與航空業的聯動僅限于鮮切花和高價值農產品的運輸，高原特色農業對民航產業以及臨空產業的支撐作用也未能得到有效發揮。云南高原特色農業與航空產業的融合發展程度不高，未能形成產業之間相互促進和共同發展的良好局面。

二、產業融合發展的意義

云南高原特色農業與航空產業融合發展，是為了形成高原特色農業與航空產業相互滲透、聯動發展、相互促進的良性發展態勢，實現高原特色農業與航空產業的高質量發展。

（一）有助于優化高原特色農業產業結構，提升農產品品質與產業經濟效益

進一步提升高原特色農業與航空產業的融合發展水平，一方面通達的航空網絡可以為高原特色農業帶來更為便捷和快速的物流支撐，可以將新鮮的農產品及時運送到目的地，促進農產品的品質與價值的提升。同時航空產業帶來的人流、物流和資金流能為高原特色農業以及與其相關的新產業發展奠定必要的資源支持。人流、物流能促進高原特色農業農產品銷售與流通，資金流能為高原特色農業擴大產業規模和提升產業水平提供支持。

（二）有助于推動臨空產業發展，夯實航空主業發展基礎

航空業屬于服務業，其發展依賴于基礎產業的穩定發展。與高原特色農業融合發展，一方面可以更有效的鎖定高原特色農業產業所需的人員出行和物資運輸，為航空業帶來更為穩定的人流和物流；另一方面通過加深與高原特色農業產業的合作，拓寬航空產業投資渠道，助推臨空產業與非航產業的發展。

（三）有助于推動區域經濟一體化，加快一二三產業融合發展

高原特色農業與航空產業的融合發展，可以提高機場區域與農業生產加工區域的貿易效應和競爭效應，加快區域之間資源的有效流通，從而通過打破產業之間的壁壘，加快各產業的重組，提升各產業生產效率與發展質量。

三、產業融合發展的路徑選擇

（一）國內外農業與航空產業融合發展的借鑒

全球許多機場在地方產業與航空產業融合發展方面進行了大量實踐，在農業與航空產業融合發展方面，荷蘭史基浦機場和中國北京首都機場積累了寶貴的實踐經驗。

荷蘭史基浦機場將當地最具優勢的鮮花產業與航空產業融合，使2個產業均得到了巨大的發展。史基浦機場已發展成為荷蘭的空中門戶、北歐重要的空中門戶。史基浦機場附近的阿爾斯梅爾花卉拍賣市場成為歐洲最大的鮮花交易市場，史基浦機場運出的鮮花占到世界鮮花消費量的四分之一。在鮮花產業與航空產業融合發展方面的主要的成功做法有：一是拓展鮮花產業的產業鏈，形成從育種、育苗、生產、交易和流通等環節的高效聯動；二是以航空與鮮花產業為基礎，發展觀光旅游；三是財政資金在鮮花產業與航空產業發展過程中給予支持。

中國北京市順義臨空經濟區經過十多年的發展，形成了以首都機場為依托，以天竺空港經濟開發區、空港物流基地、順義國展產業園和北京國際花卉物流港等為支撐，包括農業在內的相關產業與航空產業相互融合發展的高端產業功能區。在農業與航空產業融合發展中主要的成功做法有：一是發展高品質和高經濟價值的現代農業，推動農產品精深加工；二是依托包括航空物流在內的便捷物流體系，打造從田園到餐桌的農業全產業鏈；三是發展包括觀光旅游在內的農業服務產業。

（二）產業融合發展的路徑選擇

產業融合可以分為產業滲透、產業交叉和產業重組。產業滲透一般發生在高科技產業與傳統產業之間，產業交叉一般是指產業間功能的延伸和互補，產業重組一般發生于某一大類產業內部的子產業的相互融合。依據云南高原特色農業與云南航空產業的特點，以產業交叉形式推進相互之間的融合發展可行性較高，即通過兩者的互補和延伸，實現產業間的融合。通過賦予云南高原特色農業新的附加功能和更強的競爭力，形成融合型的產業新體系，實現以第一產業為主的云南高原特色農業向第二三產業延伸，同時實現以第三產業為主的航空產業向其上游產業滲透，進一步穩定航空主業的發展基礎。

1.以航空物流為基礎，農產品運輸為主線，深化產業之間的基礎業務合作。航空物流企業將業務服務向物流貨源上游產業拓展，通過深化業務合作和開展股權合作等方式，加強與鮮花等傳統農產品物流需求企業的合作，穩定和拓展航空物流貨源。農產品生產與運輸企業參與到航空物流的發展中來，通過深化合作，減少航空物流流通環節，提高航空物流周轉效率，進而降低航空物流成本，提高農產品競爭力與通達性。

2.以特色農業文化為載體，航空人流為切入點，發展特色農業觀光旅游。發掘農業旅游新資源，吸引航空人流體驗農業觀光旅游等服務，同時通過農業服務業的發展促進航空產業的發展。一方面，航空企業聯合旅游企業，依據云南高原特色農業特點，結合云南特色小鎮建設和云南旅游市場恢復等政策，開發農業體驗旅游專門產品或將農業旅游納入傳統旅游產品之中；另一方面，通過整合農業旅游資源、發掘和開發農業旅游產業，將農業旅游從以種養殖與粗加工為主的傳統高原特色農業中獨立出來。

3.推進農產品精深加工與航空配套產業發展，培育產業融合的臨空經濟新業態。臨空經濟作為地方產業與航空產業的結合，在云南高原特色農業與航空產業融合中，成為產業發展的重要支撐平臺。目前，云南各地對臨空經濟區的重視逐漸提升，如昆明、西雙版納州、麗江市等機場與城市相繼開展了臨空經濟的建設與探索。推進農業與航空產業融合發展應抓住地方推進臨空經濟發展的契機，充分運用產業扶持政策，結合航空產業優勢，將云南高原特色農業納入到臨空經濟的發展范疇。借助航空便利的物流運輸，發展高原特色農產品規模化和專業化運輸；借助航空主業帶來的物流、資金流與臨空產業帶來的工業聚集效應，發展高原特色農產品精深加工；借助航空主業帶來的人流，發展包括農產品產銷、會展和體驗等內容的高原特色農業服務業。同時通過臨空經濟的聚集效應，提高農業相關產業與航空主業的關聯度，通過高原特色農業的發展，不斷夯實航空的物流和人流運輸需求，促進航空主業進一步高質量發展。

四、對策建議

（一）促進產業規模化與現代化發展

一是由地方政府牽頭，整合云南高原特色農業資源，針對不同的產業類型，出臺具有針對性的扶持政策，促進企業做大做強，形成聚集效應，帶動產業規模化發展；二是按照產業類型，分類施策，加大財政資金引導作用，鼓勵通過股權投資等方式推進產業招商引資工作；三是結合“數字云南”建設，加大對農業產業的資金和技術支持，加快農業物聯網、農業電商平臺和農業信息服務平臺的建設，打造“互聯網+云南高原特色農業”產業發展模式。

（二）加快昆明國際航空樞紐建設，提升航空產業對地方經濟的服務水平

地方政府在資金、用地和審批等方面給予傾斜，加快推進昆明長水國際機場擴建工程，以及云南省內相關機場新建、遷建、改建和擴建工程，進一步夯實航空產業發展硬件基礎條件。加大對航空物流，尤其是高原特色農產品物流運輸的扶持。一方面從財政層面給予相關航空物流運輸一定補貼；另一方面鼓勵民航企業在航空物流運輸上制定一定的價格優惠，共同擴大特色農業產品航空運輸的規模，進而提升單位輸運效率和降低單位運輸成本，提升云南高原特色農產品的市場競爭力。

（三）加大臨空經濟發展支持力度，引導高原特色農業與航空業融合發展

從戰略規劃層面，將臨空經濟發展做為地方經濟發展的重要方向，進一步提高對臨空經濟的支持力度。一方面對機場附近用地科學規劃，適度預留，將其明確為臨空經濟發展的核心區域；另一方面對落地臨空經濟區的航空產業和高原特色農業企業給與前期財政補貼、金融扶持和稅收優惠等支持。建立機場、地方政府共利合作的臨空經濟開發制度，調動各方的積極性，打造優勢集中、專業突出和服務高效的經濟產業平臺。