空間經(jīng)營的困局
——市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城市設(shè)計(jì)分析

武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北武漢 430074 張明勇

前言：城市設(shè)計(jì)作為重要的空間經(jīng)營管理手段，對整個(gè)空間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，如果空間設(shè)計(jì)質(zhì)量高，自然可以確保空間發(fā)揮出更大的潛力，促進(jìn)整個(gè)空間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全面發(fā)展。相反，如果空間設(shè)計(jì)的質(zhì)量不夠高，那么很難將空間優(yōu)勢挖掘出來，會(huì)嚴(yán)重掣肘空間綜合發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，空間經(jīng)營中逐漸出現(xiàn)一些困局，這些困局導(dǎo)致空間發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。

一.空間經(jīng)營及城市設(shè)計(jì)概念分析

1.1 空間經(jīng)營概念分析

要想理解“空間經(jīng)營”這一概念難度并不大，眾多研究者對“空間經(jīng)營”理解眾說紛紜，筆者結(jié)合文獻(xiàn)與實(shí)踐總結(jié)“空間經(jīng)營”指對某一空間進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)某一區(qū)域的眾多經(jīng)濟(jì)因素，促進(jìn)該地區(qū)全面發(fā)展中的所作所為，都可稱之為空間運(yùn)營[1]。

1.2 城市經(jīng)營要求分析

城市經(jīng)營對提升城市質(zhì)量、提升民眾滿意度意義深遠(yuǎn)。在城市經(jīng)營中需要注重相關(guān)經(jīng)營要求，確保經(jīng)營質(zhì)量，為民眾生活提供更為優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。對城市經(jīng)營要求的理解，可從內(nèi)往外兩個(gè)層面進(jìn)行分析。對內(nèi)而言城市經(jīng)營需要營造良好的適宜生活的環(huán)境。劉易斯·芒福德（美國城市規(guī)劃思想家）曾表示最好的城市是具備高關(guān)心人、高育人的城市，可以通過城市的規(guī)劃管理，健全城市各項(xiàng)功能，讓基層民眾可以得到滿足，營造良好的生活氛圍。這種城市經(jīng)營對內(nèi)發(fā)展的要求，現(xiàn)如今已經(jīng)成為很多設(shè)計(jì)者城市設(shè)計(jì)追求的目標(biāo)。城市經(jīng)營對外則要求具備專屬特色，要求城市經(jīng)營應(yīng)該具備鮮明的城市形象，從城市的氣質(zhì)與形態(tài)等方面給人以有別于其他城市的感覺。而城市的這種專屬特色體現(xiàn)在城市經(jīng)營的方方面面，從城市設(shè)計(jì)之初即是如此。

1.3 城市設(shè)計(jì)與城市經(jīng)營的關(guān)系及城市設(shè)計(jì)意義分析

城市設(shè)計(jì)作為城市經(jīng)營的重要組成部分，從根本上奠定了城市經(jīng)營的特色基調(diào)，對城市經(jīng)營質(zhì)量影響明顯。首先，城市設(shè)計(jì)決定著城市空間配置。城市設(shè)計(jì)相對較為復(fù)雜直接決定著城市各個(gè)空間布局情況，直接影響城市經(jīng)營側(cè)重點(diǎn)與城市經(jīng)營難度。其次，城市設(shè)計(jì)在宏觀上需要對城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，為城市經(jīng)營水平與質(zhì)量提升提供助力。

二.市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中城市設(shè)計(jì)空間經(jīng)營存在的困局

2.1 城市設(shè)計(jì)超前化與滯后化的并存

在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中城市設(shè)計(jì)中存在超前化與滯后化并存的現(xiàn)象，對城市經(jīng)營工作的推進(jìn)造成不利影響。首先，城市經(jīng)營化速度提升導(dǎo)致公共設(shè)施供給出現(xiàn)一定偏差。隨著城市經(jīng)營化水平的進(jìn)一步提升，城市設(shè)計(jì)對公共設(shè)施的需求量增加，在設(shè)施配置中出現(xiàn)了一定的供給失衡現(xiàn)象，對城市經(jīng)營水平提升造成不利影響。隨著公共設(shè)施需求量的增加，相關(guān)供給商提升了供給速度加速了資本流通，同時(shí)大大降低了企業(yè)遷移成本，企業(yè)投資的選擇更加多樣，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)出現(xiàn)一定不均衡性[2]。

2.2 各方利益交織對城市設(shè)計(jì)優(yōu)化造成不利影響

在城市設(shè)計(jì)中需要考量的利益很多，不同利益主體為爭取自身利益最大化難免對城市規(guī)劃造成不利影響。首先，各方利益存在沖突性影響了城市設(shè)計(jì)的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)中需要耗費(fèi)大量的資金，單純依靠政府是難以實(shí)現(xiàn)的，所以在相關(guān)城市設(shè)計(jì)中會(huì)適當(dāng)吸引社會(huì)資金。而資金出資人大多數(shù)是企業(yè)，這些企業(yè)與政府在城市規(guī)劃中存在一定矛盾，對城市設(shè)計(jì)優(yōu)化造成不利影響。例如，在公共服務(wù)承擔(dān)上，如果政府承擔(dān)的公共服務(wù)越重，街區(qū)會(huì)越來越小；反之社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)越多，則封閉區(qū)域就會(huì)越來越大，二者之間的矛盾對城市設(shè)計(jì)科學(xué)性造成一定影響。其次，開發(fā)商出于對自身經(jīng)濟(jì)利益考慮可能導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)無法達(dá)到既定要求。隨著公共服務(wù)負(fù)擔(dān)增加、土地成本提升，開發(fā)商在開發(fā)中更加喜歡“大街區(qū)”設(shè)計(jì)，以求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。而開發(fā)商所具備在公共決策中具有一定優(yōu)勢，直接可能導(dǎo)致原本城市設(shè)計(jì)折腰。

2.3 功利化導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)泡沫化

隨著全球化與信息技術(shù)的發(fā)展，傳播媒介對社會(huì)的發(fā)展影響越來越大，在城市設(shè)計(jì)中相關(guān)部門也會(huì)通過各種傳播媒介進(jìn)行傳播，以便對城市設(shè)計(jì)的理念與城市設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行宣導(dǎo)，提升其在民眾心目中的印象，為之后城市設(shè)計(jì)推進(jìn)提供有利條件。傳播媒介本身并無壞處，但是個(gè)別城市為了吸引外界眼球或者盲目攀比，不顧自身發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)速度嚴(yán)重先與本地社會(huì)發(fā)展速度。另外，由于這種泡沫化的出現(xiàn)影響了相關(guān)部門對此地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的了解，對后期政策扶持與民眾生活水平提升造成不利影響。

三.市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中城市設(shè)計(jì)經(jīng)營困局解決策略

3.1 廣泛收集意見優(yōu)化城市設(shè)計(jì)打破空間經(jīng)營困局

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中相關(guān)部門可以廣泛收集多方意見，不斷優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，突破空間經(jīng)營存在的困局，全面促進(jìn)城市發(fā)展與進(jìn)步。首先，拓展意見收集渠道。相關(guān)部門可以拓展意見收集渠道，充分收集城市中不同層級民眾的意見，進(jìn)一步優(yōu)化公共設(shè)施分配，提升城市設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平。相關(guān)部門除了意見收集之外，還要及時(shí)對收集上來的意見進(jìn)行匯總分析，從中試用可行性建議，提升城市經(jīng)營水平。其次，完善相應(yīng)的企業(yè)鼓勵(lì)政策。相關(guān)部門可以通過完善相應(yīng)的企業(yè)鼓勵(lì)政策，讓企業(yè)愿意留在城市之中，減少企業(yè)遷移，為此地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供保障。相關(guān)部門可以在相關(guān)激勵(lì)政策中可以利用適當(dāng)優(yōu)化企業(yè)報(bào)稅流程、獎(jiǎng)勵(lì)良好企業(yè)、便利企業(yè)交易環(huán)境等手段，吸引企業(yè)落戶城市，為城市后續(xù)發(fā)展積蓄力量。其次，相關(guān)部門在城市設(shè)計(jì)中適當(dāng)尊重居民經(jīng)濟(jì)差異，充分滿足不同群體對城市公共設(shè)施的要求，提升居民生活滿意度，為后期城市設(shè)計(jì)的優(yōu)化減少阻力。相關(guān)部分可以開通相應(yīng)基層民眾城市設(shè)計(jì)建議渠道，并對給出適合城市發(fā)展優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多人為城市設(shè)計(jì)優(yōu)化出謀劃策，提升城市空間經(jīng)營質(zhì)量與水平[3]。另外，城市設(shè)計(jì)要明確自身職責(zé)與使命。城市設(shè)計(jì)要明確自身職責(zé)，加速自身設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)承擔(dān)起在城市發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)城市發(fā)展。

3.2 協(xié)調(diào)各方利益優(yōu)化城市設(shè)計(jì)提升空間經(jīng)營水平

城市設(shè)計(jì)在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要科學(xué)協(xié)調(diào)各方利益，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)提升空間經(jīng)營水平為城市發(fā)展提供助力。首先，調(diào)節(jié)各方利益矛盾協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在城市設(shè)計(jì)中相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)好城市設(shè)計(jì)中各參與主體之間的關(guān)系，讓各方利益代表可以在相對和諧的環(huán)境中進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的探討，確保城市設(shè)計(jì)盡可能符合各方利益，提升城市滿意度。相關(guān)部門可以針對各方利益爭議比較大的地方進(jìn)行方案調(diào)整，確保方案可以盡可能滿足各方實(shí)際需要，提升城市設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免沖突發(fā)生。其次，加強(qiáng)對開發(fā)商的管理工作。相關(guān)部門需要加強(qiáng)對開發(fā)商的管理工作，在城市設(shè)計(jì)中避免開發(fā)商一家獨(dú)大，盡可能降低開發(fā)商對城市設(shè)計(jì)的影響，確保城市設(shè)計(jì)可以按照之前原定設(shè)計(jì)推進(jìn)。如果，萬不得已時(shí)需要與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，尋求城市設(shè)計(jì)的最優(yōu)解，確保城市設(shè)計(jì)質(zhì)量。再次，在城市設(shè)計(jì)中可以采用全面的設(shè)計(jì)手段。在城市設(shè)計(jì)中可以采用全面的設(shè)計(jì)手段，讓專家學(xué)者、城市規(guī)劃者、決策者等相關(guān)人員充分參與到城市空間經(jīng)營之中，提升城市經(jīng)營質(zhì)量[4]。

3.3 加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理確保城市空間經(jīng)營落實(shí)到實(shí)處

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期相關(guān)部門需要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理工作，并加強(qiáng)日常城市空間經(jīng)營管理工作，確保城市經(jīng)營發(fā)揮出更大的作用，促進(jìn)城市全面發(fā)展。首先，相關(guān)部門加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、公共空間等管理。相關(guān)部門要加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)、政治、公共管理等社會(huì)環(huán)境的監(jiān)管，及時(shí)掌握這一地區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r，避免一些人員濫用傳播媒介，搞亂市場經(jīng)濟(jì)，為該地區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化營造良好的外部環(huán)境[5]。相關(guān)部門在監(jiān)管中還可以完善相關(guān)監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)城市空間經(jīng)營好的城市進(jìn)一步優(yōu)化城市管理，提升城市發(fā)展積極性。其次，提升民眾城市經(jīng)營監(jiān)督意識。相關(guān)部門加強(qiáng)城市經(jīng)營宣傳力度，提升民眾監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍確保相關(guān)部門可以及時(shí)收集到城市發(fā)展中存在的問題，第一時(shí)間進(jìn)行處理調(diào)整，確保城市設(shè)計(jì)的優(yōu)化，促進(jìn)城市空間經(jīng)營水平提升。再次，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對城市發(fā)展情況的實(shí)際調(diào)查，避免出現(xiàn)城市泡沫化現(xiàn)象，確保城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城市有序發(fā)展。相關(guān)部門還可以將某一地區(qū)設(shè)計(jì)的優(yōu)化案例進(jìn)行宣傳推廣，借助榜樣帶動(dòng)作用，給其他城市建設(shè)借鑒，共同提升整體城市空間經(jīng)營水平。

結(jié)束語

綜上所述，空間經(jīng)營的困局——市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城市設(shè)必須要科學(xué)慎重，要結(jié)合當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，之后結(jié)合城市未來發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)科學(xué)設(shè)計(jì)，提升城市經(jīng)營質(zhì)量。通過城市質(zhì)量提升帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域乃至全國空間經(jīng)營水平提升。相信，在無數(shù)設(shè)計(jì)者與規(guī)劃師的努力下，未來中國發(fā)展一定會(huì)蒸蒸日上。